西藏昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策分析

閆錦源

(西藏昌都市科學(xué)技術(shù)局，西藏 昌都 854000)

近年來，西藏昌都市按照“重科研、強實踐、力推廣、廣應(yīng)用”的思路，以基層農(nóng)牧科技推廣機構(gòu)、農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)牧科技新型經(jīng)營主體為重點，以“促融合、活經(jīng)營、見效益”為目標(biāo)，大力深化農(nóng)牧科技領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和基層農(nóng)技推廣體系改革[1]，推動昌都市由傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代化、集約化發(fā)展，從粗放管理向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從一般性食品生產(chǎn)向特色產(chǎn)品開發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

1 昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總體分析

總體來看，昌都市設(shè)立昌都市農(nóng)業(yè)推廣總站和昌都市畜牧推廣總站，昌都市11 縣(區(qū))均設(shè)立了農(nóng)牧科技推廣服務(wù)中心，138 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均設(shè)立了農(nóng)牧綜合服務(wù)中心。昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員和機構(gòu)已經(jīng)形成了“初級-中級-高級”和“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))-縣(區(qū))-市(直)”結(jié)構(gòu)較為合理、層次較為清晰的三級“金字塔”形的農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員隊伍和機構(gòu)，有效保障了昌都市農(nóng)牧工作的高質(zhì)量發(fā)展，有效助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有效促進了農(nóng)牧民的持續(xù)穩(wěn)定增收致富[2]。

1.2 從專業(yè)領(lǐng)域分布分析

從專業(yè)領(lǐng)域分析來看，昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)范圍基本覆蓋了農(nóng)藝、畜牧、獸醫(yī)以及農(nóng)機，昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員從事領(lǐng)域主要分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、畜牧類、動物防疫與檢疫等方面；昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員從事領(lǐng)域極少分布在環(huán)境及保護、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村管理、生物技術(shù)及工程等方面。呈現(xiàn)出“重點領(lǐng)域全覆蓋、個別專業(yè)有欠缺”的局面。

1.3 從專業(yè)技術(shù)人員來源機構(gòu)分析

從農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員來源機構(gòu)來看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)牧綜合服務(wù)中心農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員占77.68%，而縣區(qū)(級)農(nóng)牧科技綜合服務(wù)中心占15.53%，市級事業(yè)單位僅僅占6.79%。總體而言，昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員在昌都市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中已經(jīng)具備了較為完善的覆蓋面。

1.4 從任職職位分析

全國、全區(qū)農(nóng)牧類學(xué)術(shù)組織是展示各地區(qū)農(nóng)牧科學(xué)技術(shù)的重要舞臺，由昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才參與的農(nóng)牧類學(xué)術(shù)組織，有利于昌都市在參與該領(lǐng)域農(nóng)牧科研和技術(shù)推廣、發(fā)起相關(guān)研究計劃、倡導(dǎo)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、匯聚相關(guān)資源、獲得相關(guān)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。從在全國、全區(qū)任職情況來看，昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員在全國性農(nóng)牧協(xié)會、自治區(qū)級農(nóng)牧協(xié)會任職現(xiàn)狀不理想。昌都市副高級職稱27 人、中級職稱160 人，僅有5 人(占2.67%)在自治區(qū)、全國農(nóng)牧協(xié)會(學(xué)會)任職。從相關(guān)研究機構(gòu)來看，整個昌都地區(qū)僅有昌都市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所一家農(nóng)業(yè)研究單位，研究機構(gòu)數(shù)量少且研究領(lǐng)域單一。

1.5 從比較視角分析

在全國和自治區(qū)農(nóng)牧相關(guān)協(xié)會和學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任職務(wù)的昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員僅5 人，涉及領(lǐng)域少、所占比例低，在自治區(qū)級農(nóng)牧科學(xué)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的更是鳳毛麟角，反映出昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員在全國、自治區(qū)農(nóng)牧科技學(xué)術(shù)組織、協(xié)會任職情況不理想。從任職的人才機構(gòu)來源來看，只有昌都市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、昌都市農(nóng)業(yè)推廣總站和昌都市畜牧推廣總站3 家單位，參與農(nóng)牧科技技術(shù)研究推廣方面的社會主體整體相對較弱。從學(xué)科領(lǐng)域來看，主要集中于農(nóng)藝、畜牧和獸醫(yī)領(lǐng)域，參與的廣度和深度覆蓋面不足。

1.6 從創(chuàng)新能力和成果推廣分析

申報完成各類自然課題、各類技術(shù)專利和軟件、科研論文、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技成果轉(zhuǎn)化、咨詢報告等是衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)?！笆濉币詠恚际修r(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員在中文期刊上發(fā)表的論文數(shù)量和專利數(shù)量呈現(xiàn)逐年提高趨勢，但是科研論文在中文核心期刊發(fā)表數(shù)量較少，各類發(fā)明專利和軟件不僅數(shù)量少，而且多為實用新型專利和外觀設(shè)計專利?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平低，農(nóng)牧科技推廣以自治區(qū)推廣的科技成果轉(zhuǎn)化為主，昌都市本地的科研示范后科技成果轉(zhuǎn)化為輔?？萍汲晒痉逗屯茝V主要集中于昌都市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、昌都市農(nóng)業(yè)推廣總站、昌都市畜牧推廣總站等單位，廣大農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)牧科技示范和科技推廣的廣度和深度總體偏弱。

2 昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展存在問題

2.1 昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量仍需提升

2020 年昌都市從事農(nóng)牧科學(xué)技術(shù)的人員數(shù)量達到了1 739人，約占昌都市76.10萬人口的0.22%。每萬人中農(nóng)業(yè)科技人員僅22 人，總體上反映出昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量上的不足。昌都市1 739名農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員中本科以上學(xué)歷949 人，占54.5%，高級職稱人員27 名，且全部為副高，僅占1.55%，反映出昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷整體偏低，中高級職稱人員缺乏?？傮w來看，近年來昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和質(zhì)量逐年得到提高，但是整體仍然存在數(shù)量偏少和質(zhì)量偏低的情況，還有很大的提升空間。

2.2 昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

通過數(shù)據(jù)調(diào)查匯總發(fā)現(xiàn)，具有中、高級職稱的農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才主要分布于市直事業(yè)單位和縣級事業(yè)單位，分別占到了100%和64%，反映出昌都市基層一線農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能整體偏弱；昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)職稱種類以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、畜禽以及動物防疫與檢疫等專業(yè)為主，約占85%以上；從事環(huán)境與自然、生物科學(xué)、食品科學(xué)與工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟管理、水產(chǎn)、漁業(yè)水質(zhì)與環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)養(yǎng)殖、動物生產(chǎn)類、生物技術(shù)及工程、生物制藥獸藥生產(chǎn)與質(zhì)量檢驗等專業(yè)的農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才匱乏。造成一些專業(yè)無人考評，一些專業(yè)人滿為患。截至目前，昌都市仍有561 名農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員未獲得聘任，說明昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)配置不合理、層級分布不均衡、專業(yè)領(lǐng)域分配不平衡的問題仍然存在，急需進一步優(yōu)化布局、分配均衡。

2.3 行政管理辦法不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)牧科技人才成長規(guī)律扭曲

長期以來，行政機關(guān)直接或間接控制著事業(yè)單位的主要資源，導(dǎo)致事業(yè)單位成為行政部門附屬。行政化的管理專業(yè)技術(shù)人員，引起了專業(yè)技術(shù)人員人才流失。昌都市大部分的農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)著行政機關(guān)賦予的大量行政工作，部分優(yōu)秀農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員相繼走向行政管理崗位，短時間內(nèi)他們在行政崗位上大顯身手，獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)好評。但長期來看，這種行政權(quán)力支配的農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)向極大影響了這些優(yōu)秀青年農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能的發(fā)揮，最后導(dǎo)致一些青年農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員熱衷于“當(dāng)官”，爭轉(zhuǎn)行政編制，競爭行政職務(wù)，不安心于農(nóng)牧科技推廣與試驗，久而久之形成“官本位”的風(fēng)氣。行政化管理專業(yè)技術(shù)人員，扼殺了專業(yè)技術(shù)人員積極性。對農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員實施行政化的管理，行政單位對事業(yè)單位及其專業(yè)技術(shù)人員采取行政化的管理。長期以來專業(yè)技術(shù)人員養(yǎng)成了“干多干少都一樣”“干與不干都一樣”的“大鍋飯”思維，致使農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員積極性主動性不高、主體意識不強、競爭意識淡薄、競爭能力逐漸降低。行政化管理專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致了學(xué)術(shù)環(huán)境的自然枯萎。農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員的行政職務(wù)帶來的不僅是社會地位、福利待遇，更是科研資源分配的話語權(quán)，嚴(yán)重阻礙農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員之間的公平競爭，制約了農(nóng)牧科科技專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮技術(shù)才能的環(huán)境，使真正優(yōu)秀的農(nóng)牧科科技專業(yè)技術(shù)人員難以在競爭中脫穎而出。

2.4 事業(yè)單位重使用輕培養(yǎng)，導(dǎo)致農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員成長緩慢

長期以來，昌都市各級事業(yè)單位以管理行政干部的方式管理專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致了農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員日常擔(dān)負(fù)的行政工作量較多，造成農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員把大量寶貴的時間和精力花在單位的日?；A(chǔ)性和行政事務(wù)性工作中，用于學(xué)習(xí)專業(yè)技能和科學(xué)技術(shù)研究的時間大幅減少，分散了科研精力，抑制了創(chuàng)新活力，使其逐步脫離了學(xué)術(shù)領(lǐng)域，一定程度上造成了人力資源的閑置和浪費。行政化管理缺少對農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員的“傳幫帶”培養(yǎng)機制，農(nóng)牧科技技術(shù)的學(xué)習(xí)、實踐、推廣等尤其需要“老帶新”的“傳幫帶”工作機制和工作方式，才能確保科技研發(fā)科技推廣、成果轉(zhuǎn)化的順利實現(xiàn)。昌都市目前在這方面的體制機制還不健全，造成了農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員在后備梯隊建設(shè)、科研團隊建設(shè)等方面于現(xiàn)代化的競爭中處于劣勢，高級專業(yè)技術(shù)人員日常工作中技術(shù)水平和科研能力發(fā)揮有限，年輕的專業(yè)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)研究、實踐、推廣、成果轉(zhuǎn)化等方面的工作能力明顯不足。昌都市正處于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級時期[3]，農(nóng)牧科技領(lǐng)域是一個具有高度理論和實踐操作相結(jié)合的領(lǐng)域，對農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)的重視程度不夠，過度依賴于原有知識儲備和傳統(tǒng)技能，熟練掌握并運用新知識、新技能的速度較慢、質(zhì)量不高，逐步造成農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員所具備的專業(yè)技能和實踐操作能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求存在偏差，最終導(dǎo)致人力資源與行業(yè)需求不匹配，逐漸造成“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。自治區(qū)、昌都市制定了較為全面的農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培育的相關(guān)政策和管理辦法，確保農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員通過培訓(xùn)，工作能力得到有效提升。但在具體的執(zhí)行中，各級事業(yè)單位未將培訓(xùn)類別和培訓(xùn)時間細(xì)化至每一個農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致存在一部分人重復(fù)性培訓(xùn)和一部分人長期沒有培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容與專業(yè)領(lǐng)域不對口、培訓(xùn)內(nèi)容與日常工作契合度不高等矛盾和問題，造成農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)知識面和專業(yè)技術(shù)能力得不到有效提升，真正優(yōu)秀的農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才難以在工作中脫穎而出。

2.5 合作體制機制不健全，導(dǎo)致很難培養(yǎng)出農(nóng)牧領(lǐng)域領(lǐng)軍人才

我國科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門和單位，每年都在公布各種各樣的研究項目，包括國家自然基金委，國家社科基金委，都是以機構(gòu)為核心來做的，這些項目都要求以單位為主體申請。昌都市當(dāng)前尚未形成農(nóng)牧科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制，導(dǎo)致對農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員合作創(chuàng)新機制不健全，申報各類課題和項目參差不齊，不僅挫傷了農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員申報積極性，還影響了農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新活力的激發(fā)。昌都市各事業(yè)單位的劃分造成現(xiàn)有農(nóng)牧科技人力資源整合難度大，單位之間又缺乏溝通協(xié)調(diào)，信息不對稱，阻礙了農(nóng)牧科學(xué)技術(shù)的推廣和實踐試驗的高效推進，很難培養(yǎng)出具有前沿視野、研究能力以及熟悉農(nóng)牧學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才；現(xiàn)代的農(nóng)牧科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用已經(jīng)進入大團隊創(chuàng)新的時代，需要開展農(nóng)牧科研大協(xié)作以及跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作，促進農(nóng)牧相關(guān)學(xué)科交叉融合發(fā)展。昌都市尚未形成一組學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)合理、實踐經(jīng)驗豐富、具備復(fù)合型和創(chuàng)新型的農(nóng)牧科研團隊，一定程度影響了昌都市農(nóng)牧科技的高質(zhì)量發(fā)展。

2.6 評價機制不完善不合理，挫傷了專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新活力

《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價辦法》(試行)將農(nóng)業(yè)系列職稱一級分為農(nóng)業(yè)、畜牧、獸醫(yī)和農(nóng)經(jīng)4 個專業(yè)，而后進行二級細(xì)分。對不同工作性質(zhì)的農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員從思想政治、考試條件、職稱層級、學(xué)歷資歷、繼續(xù)教育、工作能力與業(yè)績、學(xué)術(shù)成果、個人陳述、答辯評議、加分項等方面，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行評價。造成了“一刀切”，不利于農(nóng)牧科技事業(yè)的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員的成長。政府部門集管、辦、評職能于一身，在考評中突顯政績觀[4]。存在重視論文發(fā)表數(shù)量輕學(xué)術(shù)質(zhì)量、重視理論研究輕實踐試驗等等，導(dǎo)致了農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員從領(lǐng)導(dǎo)者到基層一線人員急功近利，工作漂浮，久而久之形成重數(shù)量輕質(zhì)量、重基礎(chǔ)輕應(yīng)用，重個人輕團隊、重短期輕長期的氛圍，不利于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)的環(huán)境。在職稱評審時，按照各地(市)、縣(區(qū))事業(yè)單位分配名額，不符合科學(xué)研究規(guī)律和實際情況，造成了重資格不重貢獻、重指標(biāo)不重水平，嚴(yán)重挫傷了青年農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員的積極性和主動性。

3 昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展對策

3.1 完善人才引進和培養(yǎng)機制，破解農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員成長的難題

針對昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)和種類不合理的問題，應(yīng)建立昌都市農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技人才引進目錄，制訂針對性的政策，創(chuàng)新完善農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才引進、使用和激勵機制，吸引區(qū)內(nèi)外高層次農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才來昌都工作；依托援藏省市、區(qū)內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校，定期選派昌都市基層一線的農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員脫產(chǎn)進修輪訓(xùn)培養(yǎng)。針對性地建立昌都市農(nóng)牧科技職稱課題，培養(yǎng)提高昌都市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)科研能力和技術(shù)推廣水平。通過人才引進、區(qū)內(nèi)培訓(xùn)、完善課題項目，擴大專業(yè)領(lǐng)域和人才數(shù)量，逐步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高服務(wù)質(zhì)量。

3.2 改革事業(yè)單位附屬地位，破解農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員行政化工作問題

組建市級農(nóng)牧科學(xué)技術(shù)研究推廣中心，將市、縣級農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員剝離原有行政單位進行統(tǒng)一整合管理。面向社會公開聘請專業(yè)的中心主任，試行全員聘用合同制，調(diào)整農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員與單位的關(guān)系，促進事業(yè)單位的改革和發(fā)展，促進農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)變觀念，不再將自己進入事業(yè)單位看作“鐵飯碗”和“保險箱”，初步形成職稱能上能下，待遇能高能低的局面，通過改革完善用人制度進一步提高專業(yè)技術(shù)人員的競爭意識，促進農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員跟著工作有序流動。

3.3 完善農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)化培養(yǎng)機制，破解重使用輕管理的問題

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、農(nóng)業(yè)推廣總站、畜牧推廣總站等相關(guān)單位建立聯(lián)席會議制度，通過整合資源、協(xié)調(diào)合作的方式，制訂科學(xué)可行、實施有效的農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才系統(tǒng)化培養(yǎng)機制。進一步深化實施“傳幫帶”工作，壓實市一級的高級、中級專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)責(zé)任，一方面破解農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域不均衡，另一方面破解基層一線農(nóng)牧工作力量薄弱問題。進一步健全完善培訓(xùn)管理辦法，制訂5 年為一周期的全市農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)辦法，確保每一位農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員都得到培養(yǎng)培訓(xùn)。

3.4 組建“昌都市開放創(chuàng)新發(fā)展”平臺，破解合作機制不健全問題

整合各級各類項目和課題信息資源，組建“昌都市開放創(chuàng)新發(fā)展”平臺，針對國家各部委、自治區(qū)各廳(局)大量的農(nóng)牧項目、科技項目，包括國家自然基金委國家社科基金委項目和昌都市政府委托課題項目都在“昌都市開放創(chuàng)新發(fā)展”平臺面向全社會公布。改變以往以單位為主體的申報方式，以懂專業(yè)、懂技術(shù)的人牽頭，組建項目團隊，讓昌都市所有有能力的人都來探索問題的解決方式。通過開放創(chuàng)新發(fā)展平臺釋放更多農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造潛力，從而讓昌都市的人才優(yōu)勢得以最大限度地發(fā)揮。如果每一個農(nóng)牧技術(shù)專業(yè)技術(shù)人員都能多貢獻自己智慧的20%^30%，那這時候昌都市農(nóng)牧科技人口紅利將會出現(xiàn)，這種人口紅利，稱為“智慧人口紅利”。如果說科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是要讓中國進入“智慧人口紅利”的時代，那么“昌都市開放創(chuàng)新發(fā)展”平臺就要能夠把每一個農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員的智慧轉(zhuǎn)化成為昌都市未來農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的財富。

3.5 完善農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才評價機制，破解評價機制不合理問題

根據(jù)《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價辦法》(試行)中的評價機制，針對性地健全完善職業(yè)屬性和崗位需求的農(nóng)牧科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，在昌都市層面優(yōu)化評價辦法，將現(xiàn)有職稱評審由原有專業(yè)領(lǐng)域和工作具體內(nèi)容與從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與推廣等相結(jié)合[5]，編制采取量化賦分；將初級、中級、副高、正高職稱與各項考評標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，編制參考標(biāo)準(zhǔn)值，最終形成農(nóng)牧科技工作業(yè)績具體指標(biāo)和分值，確保公正、科學(xué)、客觀評價昌都市每一位農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，最大限度激發(fā)和釋放專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和敢想敢干的科學(xué)家精神[6]。