淺談知識經(jīng)濟時代下的土地管理

曲喜龍

摘 要：土地管理在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著極為重要的作用，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，土地管理也面臨著調(diào)整和改革的要求。文章介紹了知識經(jīng)濟時代對土地資源利用的影響，探討了在知識經(jīng)濟時代下土地管理的改革措施。

關(guān)鍵詞：土地管理；知識經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

前言

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，生產(chǎn)、分配和消費的過程也逐步從對傳統(tǒng)資源的占有轉(zhuǎn)移到對智力資源的占有上，在知識經(jīng)濟時代，知識將主導(dǎo)社會生活的方方面面，作為傳統(tǒng)資源的土地資源必然受到一定的影響。土地管理作為協(xié)調(diào)人與土地資源之間關(guān)系的紐帶，也必然面臨著調(diào)整和改革的需求，通過對知識經(jīng)濟時代下土地利用情況展開研究，對于探索土地管理的發(fā)展和改革方向具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 知識經(jīng)濟時代對土地利用的影響

1.1 對土地利用觀念的影響

在知識經(jīng)濟時代，只有能被利用的土地才稱之為土地資源，由于知識經(jīng)濟時代更加強調(diào)知識的作用，使得土地等自然資源在社會生產(chǎn)中的作用進一步弱化，雖然知識資源作用的發(fā)揮必須依附于自然資源之上，但自然資源本身的決定性作用已經(jīng)不復(fù)存在，在土地利用上，通過知識資源可降低土地資源的消耗，一方面通過提高土地利用的科技含量，使單位面積土地的產(chǎn)量得到提升，另一方面通過開發(fā)新的可利用資源來部分替代土地資源，從而有效緩解人類社會發(fā)展與自然資源消耗之間的矛盾?？梢?，知識經(jīng)濟時代人們對土地本身的依賴程度將大幅降低，取而代之的是土地利用者自身的知識水平和對土地利用的能力對于土地資源利用具有決定性的作用，通過科技含量的提升彌補土地數(shù)量和質(zhì)量的不足，從而導(dǎo)致人們對土地的利用觀念不再局限于自然價值的評價，而轉(zhuǎn)向?qū)ν恋氐慕?jīng)濟評價。

1.2 對土地利用方式的影響

傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為降低成本、實現(xiàn)利益最大化而追求生產(chǎn)的批量化、單一化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，規(guī)模性較強但靈活性較差，規(guī)模化生產(chǎn)雖然便于管理，且在一定程度上降低了成本，但卻無法實現(xiàn)產(chǎn)品與市場的完美對接，但在知識經(jīng)濟時代則更多的是以市場需求為指引，通過小批量、多品種、個性化的生產(chǎn)來實現(xiàn)土地利用價值的最大化，土地產(chǎn)品生產(chǎn)方式更加靈活多樣，但同樣給管理帶來一定的麻煩，因此在知識經(jīng)濟時代需要權(quán)衡利弊、協(xié)調(diào)矛盾，并逐步適應(yīng)土地利用方式的轉(zhuǎn)變。

1.3 對土地生態(tài)系統(tǒng)的影響

在知識經(jīng)濟時代，由于土地利用者的知識非常豐富，因此在有限的土地上可獲取比工業(yè)時代更多的產(chǎn)品，雖然土地的價值在很大程度上被放大，土地潛力被深度開發(fā)，但在另一個層面上對于土地生態(tài)系統(tǒng)的干擾程度也不斷增大，土地自身的調(diào)節(jié)功能不斷減弱，土地生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱，這與科學(xué)發(fā)展觀的要求背道而馳，因此在知識經(jīng)濟時代，如何協(xié)調(diào)提高土地收益與保護土地生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，是人們需要著重考慮的問題。

2 知識經(jīng)濟時代下土地管理的改革措施

2.1 土地管理思維的改革

我國的國情與國外發(fā)達的工業(yè)國家不一樣，我國的起點更低，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程中就要迎接知識經(jīng)濟時代的到來，因此對于土地管理來說應(yīng)當(dāng)立足于國情，立足于土地現(xiàn)狀，切不可急功近利，而要步步為營，逐步改革，為迎接知識經(jīng)濟的到來奠定基礎(chǔ)。在知識經(jīng)濟時代土地管理需要充分考慮人地關(guān)系的變化和土地產(chǎn)權(quán)制度的完善兩個方面。

在一定意義上說，土地管理就是處理和協(xié)調(diào)好人與土地之間的關(guān)系，在知識經(jīng)濟時代，作為智力載體的人的作用被不斷放大，因此人地關(guān)系也不斷發(fā)生變化，一方面人們對于土地的效益期許不斷提高，人類改造土地的能力進一步增強，另一方面，在知識經(jīng)濟時代人們對于土地功能的需求也不再局限于基本的生存需求上，而是更多樣化，例如景觀、生態(tài)等。在土地產(chǎn)權(quán)制度方面，如果不存在一定的限制條件，主體的所有權(quán)不夠明確，就會導(dǎo)致土地資源利用強度的過度增加，不利于土地資源的保護，雖然通過政府的宏觀調(diào)控作用可在一定程度上緩解由于產(chǎn)權(quán)主體不明確導(dǎo)致的資源浪費，卻無法從根源上解決，因此在知識經(jīng)濟時代必須明確土地產(chǎn)權(quán)的主體，使土地管理與知識經(jīng)濟時代的發(fā)展相適應(yīng)。

2.2 土地管理方式的改革

當(dāng)前我國土地管理的方式還是主要以數(shù)量變化監(jiān)測為主，這樣的管理方式已經(jīng)無法滿足知識經(jīng)濟時代土地管理的要求。如前文所述，在知識經(jīng)濟時代由于知識對土地的利用具有兩個方面的影響，即不斷利用高科技以提高土地的產(chǎn)出和對土地生態(tài)系統(tǒng)破壞的巨大隱患，因此在知識經(jīng)濟時代土地管理的方式要與土地資源的利用特點相適應(yīng)，將土地管理方式從數(shù)量變化監(jiān)測轉(zhuǎn)變到質(zhì)量變化監(jiān)測上來，使之與土地資源的可持續(xù)發(fā)展相一致，通過對土地質(zhì)量變化的監(jiān)測，防止土地使用者只注重眼前的經(jīng)濟利益，過度開發(fā)土地而導(dǎo)致土地生態(tài)系統(tǒng)的破壞和土地質(zhì)量的不可逆破壞，可以說，在知識經(jīng)濟時代，對于土地的管理既要注重經(jīng)濟效益又要兼顧其生態(tài)效益。另外，在知識經(jīng)濟時代，土地系統(tǒng)的開放性不斷增強，因此土地管理要從傳統(tǒng)的分割管理方式轉(zhuǎn)變到資源共享的統(tǒng)籌管理上來。

2.3 土地管理手段的創(chuàng)新

要想獲得高產(chǎn)出，就需要持續(xù)不斷的投入，其中投入包括物質(zhì)的投入和知識的投入兩方面，物質(zhì)的投入終究是有限的，且投入成本是巨大的，而知識投入?yún)s是無限的，通過不斷的知識投入增加產(chǎn)品的附加值，是知識經(jīng)濟時代的主要特征之一。對于土地管理來說，傳統(tǒng)的管理手段耗費大量的人力、物力，且精度較差，而通過知識的投入，將現(xiàn)代化的技術(shù)與土地管理有機結(jié)合起來，例如3S技術(shù)——即遙感技術(shù)（Remote Sensing RS）、地理信息系統(tǒng)（Geographical information System GIS）、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System GPS）不但可在很大程度上降低勞動強度，提高工作效率，而且精度極高，對于提高土地管理水平，適應(yīng)知識經(jīng)濟時代土地利用的新特點具有重要現(xiàn)實意義。

3 結(jié)束語

綜上，知識經(jīng)濟時代的土地管理具有新的特征，因此無論是土地管理的觀念、方式和手段都必須不斷改革和創(chuàng)新，一方面使知識經(jīng)濟時代的土地經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大，另一方面還要防止在新的時期人們用地的盲目性，充分利用知識經(jīng)濟時代知識和科技的力量提高土地管理的科學(xué)化水平，以促進社會穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

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