云南農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展分析
——基于產(chǎn)業(yè)融合背景

劉祥恒

(云南大學(xué) 工商管理與旅游管理學(xué)院，云南 昆明 650091)

云南農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展分析
——基于產(chǎn)業(yè)融合背景

劉祥恒

(云南大學(xué) 工商管理與旅游管理學(xué)院，云南 昆明 650091)

產(chǎn)業(yè)融合已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一種趨勢，農(nóng)業(yè)旅游是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，其休閑方式受到眾多游客的喜愛。云南旅游業(yè)獨特的品牌形象，受到了國內(nèi)外游客的廣泛認可，這為云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游提供了良好的客源市場。文章首先闡述云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的意義，接著運用SWOT分析法全面分析云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，最后提出云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的對策，主要包括全盤規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展成效；政府主導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，有效提升綜合管理水平；客觀認識旅游產(chǎn)業(yè)的功能，處理好農(nóng)業(yè)旅游與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)系；拓寬融資渠道，改進基礎(chǔ)設(shè)施；成立農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會，加強區(qū)域間的合作等。

產(chǎn)業(yè)融合；農(nóng)業(yè)旅游；SWOT；對策

美國心理學(xué)家馬斯洛(A. Maslow)在1943年出版的《人的動機理論》一書中提出了需求層次理論，將人的需求歸納為五個層次，由低到高依次分為生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)的需要。人們在基本的生理、安全、社交和尊重需求得到滿足以后，產(chǎn)生了更高層次的需求，更加重視生活品質(zhì)的提升，如今人們的旅游需求層次已從以往的觀光游覽型轉(zhuǎn)向參與體驗和休閑度假型，這對旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。產(chǎn)業(yè)融合為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的思路，產(chǎn)業(yè)融合是企業(yè)在經(jīng)濟全球化、高新技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下為了提高產(chǎn)品生產(chǎn)率和競爭力而形成的一種發(fā)展模式和組織形式[1]。產(chǎn)業(yè)融合不僅是旅游業(yè)的本質(zhì)屬性，也是旅游業(yè)的形成基礎(chǔ)和主要發(fā)展方式。旅游產(chǎn)業(yè)融合是旅游企業(yè)為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化旅游消費需求，在追求效益最大的驅(qū)動、技術(shù)創(chuàng)新的推動和產(chǎn)業(yè)政策的促進下，通過與其他產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透、交叉、重組等融合發(fā)展，從而形成旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程。

一、云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的意義

隨著人們生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量的追求越來越高，逐漸重視休閑生活的滿足。農(nóng)業(yè)旅游作為現(xiàn)代人們的一種休閑方式，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植功能的延伸和拓展。深圳于1988年春夏之交舉辦的荔枝節(jié)，被學(xué)術(shù)界認為是我國農(nóng)業(yè)旅游的開始[2]。農(nóng)業(yè)旅游實質(zhì)就是農(nóng)民利用自家的田園風光、日常農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖活動和住宿設(shè)施，給游客提供休閑度假、體驗農(nóng)村生活和了解鄉(xiāng)村風俗民情的環(huán)境的經(jīng)營活動。近年來，國家出臺了許多政策文件，扶持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。如《關(guān)于大力推進全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《休閑農(nóng)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》《國民旅游休閑綱要(2013～2020年)》等。2014年8月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。國家農(nóng)業(yè)部長孫政才在全國農(nóng)業(yè)工作會議上就曾明確表示：要加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有效推進休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)試點的示范工作，為農(nóng)民就業(yè)增收拓寬新的渠道[3]，這些文件和行動都重視旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，為全面推動我國農(nóng)業(yè)旅游規(guī)范化發(fā)展提供了有力的政策支持，也為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的社會環(huán)境、十分優(yōu)越的發(fā)展條件[4]。

云南省位于中國西南邊陲，廣大鄉(xiāng)村地處貧窮落后的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，遠離工業(yè)污染，農(nóng)業(yè)資源豐富，自然環(huán)境得天獨厚。農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營能夠保護鄉(xiāng)村的自然環(huán)境，為游客提供休閑娛樂的空間，為農(nóng)戶帶來更高更穩(wěn)定的收入[5]。云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有助于改進廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進城鄉(xiāng)之間物質(zhì)、文化與觀念的交流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展不僅優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距；而且便于提升云南旅游的整體發(fā)展水平，實現(xiàn)旅游強省的目標。同時還有助于實現(xiàn)農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè)，維護云南農(nóng)村家庭的穩(wěn)定，保護云南鄉(xiāng)村豐富的文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族的風俗和傳統(tǒng)的建筑風格，增加社區(qū)自豪感，改善農(nóng)民的社會地位[6]。因此，加快云南旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游的綜合效益，拓展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

二、云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的SWOT分析

(一)優(yōu)勢方面

1.農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)質(zhì)且豐富

云南省農(nóng)業(yè)旅游資源主要有田園風光、農(nóng)村建筑、農(nóng)民勞動場景、民俗文化等，資源數(shù)量眾多，類型豐富，極具開發(fā)利用的價值。云南地處云貴高原，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣候類型豐富，適合種植各種農(nóng)作物。云南少數(shù)民族眾多，已達25個，數(shù)量位居全國各省份之首，塑造了特色明顯的民族生活習俗、生產(chǎn)習慣。云南農(nóng)耕歷史悠久，歷史上各個時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)及其各種生活方式應(yīng)有盡有。這些都為云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游奠定了雄厚的資源基礎(chǔ)。如云南省的羅平縣，依托當?shù)亓己玫淖匀痪坝^、田園風光和民族文化優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了具有當?shù)靥厣摹叭S(菜油、生姜、蜂蜜)、三白(白薯、白合、白蘿卜)” 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，已經(jīng)成為廣大游客喜愛的旅游商品，不僅促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且有效推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[7]。

2.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長較快

云南城鎮(zhèn)居民是云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的主要客源，他們的收入水平?jīng)Q定著他們的休閑消費能力，對農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。2003年以來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，云南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也得到了較快的增長，據(jù)云南省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2013年云南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23 236元，同比增長10.3%。農(nóng)村居民人均純收入6141元，同比增長13.4%；云南城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均收入較快增長為云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游這種休閑產(chǎn)業(yè)打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具體情況如表1所示(云南省統(tǒng)計局沒有公布2013年的恩格爾系數(shù)，為了保持計算的一致性，表中沒有列出2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入)。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)云南省歷年統(tǒng)計年鑒整理計算所得.

從表1中，我們可以看出，云南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2003年的7 643.57元增長至2012年的21 075元，年均增長率達到了10%；城鎮(zhèn)居民人均食物開支從2003年的2 506.62元增長至2012年的8 303.55元，食物開支占總收入的比例從2003年的32.79%增長至39.40%，恩格爾系數(shù)不降反而上漲，與近年來的物價上漲幅度過快有密切的關(guān)系。如按絕對數(shù)計算，云南2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除當年的食物支出，剩余5 136.95元；同理計算2012年扣除食物支出，剩余12 771.45元，大約是2003年的2.5倍。說明城鎮(zhèn)居民的支付能力增強了，具有休閑消費的經(jīng)濟能力，為云南旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好

云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，發(fā)展規(guī)模逐年擴大，基本形成了完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游業(yè)對云南社會經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用顯著，已發(fā)展成為云南戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，在開發(fā)旅游資源、開拓旅游市場、修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施、培育從業(yè)人員等方面，云南已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，這一切都將為云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造良好的條件。目前云南農(nóng)業(yè)旅游客源主要是省內(nèi)，在挖掘省外、海外客源方面仍有巨大的空間，特別是純樸的鄉(xiāng)村氣息和本土傳統(tǒng)文化在吸引云南省外、國際游客方面，其潛力尚未得到全部的發(fā)揮。云南省2003年至2013年國內(nèi)旅游人次及海外游客人次如表2、表3所示。

表2 2003年～2013年云南客源數(shù)量分布

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)云南省歷年統(tǒng)計年鑒整理計算所得.

表3 2003年～2013年云南旅游收入分布

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)云南省歷年統(tǒng)計年鑒整理計算所得.

從表2中，可以看出云南省國內(nèi)游客從2003年的5168萬人次增長至2013年的19 630.28萬人次，海外游客從2003年的1 000 101人次增長至2013年的5 335 000人次，2013年的海外游客人次大約是2003年的5.33倍，可見，客源增長的幅度保持較快的態(tài)勢，2003年海外游客大幅度減少，主要原因在于當年發(fā)生了“非典”事件。總之，國內(nèi)外游客人次都保持了較大幅度的增長，這為云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游奠定了良好的客源基礎(chǔ)。

從表3中，可以看出云南省國內(nèi)旅游收入從2003年的2 783 060萬元增長至2013年的1 961.55億元，2013年大約是2003年的7倍；旅游外匯收入從2003年的283 337萬元增長至2013年的149.69億元，2013年的旅游外匯收入大約是2003年的5.28倍，可見，旅游外匯收入與海外游客人次基本上都保持較快增長的態(tài)勢，2003年旅游外匯收入同比減少了18.88%，主要因為當年發(fā)生了“非典”事件導(dǎo)致海外游客大量減少。總之，國內(nèi)旅游收入與旅游外匯收入均保持了較快的增長，說明國內(nèi)外游客具有較強的旅游消費能力，反映出云南旅游發(fā)展態(tài)勢良好，在國內(nèi)外具有廣闊的市場，這為云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游營造了良好的市場環(huán)境。

(二)劣勢方面

1.缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施

云南地處云貴高原，地形以高原山地為主。近年來，云南修建了大量機場，航空運輸能力得到很大的提高，云南與外界的交通便捷性日益凸顯，在全國范圍內(nèi)，取得了比較優(yōu)勢，航空服務(wù)競爭力顯著。然而，除了少數(shù)具有區(qū)位優(yōu)勢外，大部分農(nóng)業(yè)旅游景點位于經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村，交通不便，致使這些地方的可進入性較差。另外，鄉(xiāng)村必要的消防設(shè)施缺乏，必需的醫(yī)療點、醫(yī)療設(shè)施一定區(qū)域范圍內(nèi)配備不足；自來水龍頭數(shù)量不能滿足游客的生活需要；廚房、廁所的衛(wèi)生條件與游客預(yù)期相差較大；對蒼蠅、蚊子等害蟲，村里也缺乏有效控制。甚至有些餐館靠近豬圈，影響游客就餐時的情緒，這些都降低了農(nóng)業(yè)旅游對游客的吸引力。農(nóng)業(yè)旅游景點的可進入性、基礎(chǔ)設(shè)施條件和衛(wèi)生條件目前成為制約云南農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的瓶頸。

2.農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展項目對外來資金依賴過度

農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的載體集中在農(nóng)村和城市郊區(qū)，這些地方由于交通條件較差，人們的思想觀念較為陳舊、保守，致使經(jīng)濟發(fā)展滯后，直接導(dǎo)致其資金短缺，嚴重影響云南農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游除了具有常規(guī)旅游業(yè)的綜合性外，其經(jīng)營還要有自身的特性，農(nóng)業(yè)旅游在空間上以農(nóng)村為主，而農(nóng)村距離中心城市較遠，其經(jīng)營不僅要開發(fā)資源，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，而且還要修建道路、通訊、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，在形成旅游產(chǎn)品之前，需要大量的資金投入，后期為了做好市場宣傳，擴大景點的影響，同樣需要投入大量的資金。然而，云南農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)總體薄弱，靠自身的力量很難在短期內(nèi)籌措足夠的資金開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，政府目前的投資力度有限，只有通過招商引資，從外部引入大量的資金方可解決發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的資金短缺問題，這必然導(dǎo)致對外來資金過度依賴。

3.云南農(nóng)業(yè)旅游品牌形象尚不清晰

云南雖然已經(jīng)樹立了“七彩云南，旅游天堂”的整體旅游品牌形象，但農(nóng)業(yè)旅游作為云南旅游的子系統(tǒng)，是傳統(tǒng)旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要表現(xiàn)。由于云南社會經(jīng)濟總體發(fā)展較為落后，影響了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進程。農(nóng)業(yè)旅游作為一種休閑方式，主要依靠鄉(xiāng)村自然資源和傳統(tǒng)民俗風情。各地經(jīng)營農(nóng)業(yè)旅游時，要充分發(fā)揮自身的資源差異優(yōu)勢，打造特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，突出產(chǎn)品的差異化。然而，就目前來看，各地的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營項目雷同嚴重，基本停留在農(nóng)家樂的初級層次上，活動內(nèi)容基本是欣賞鄉(xiāng)村風景、吃農(nóng)家飯、打牌、垂釣，農(nóng)業(yè)旅游的體驗性不足，農(nóng)民由于文化水平較低，缺乏專業(yè)指導(dǎo)，相互模仿，難以形成自身的特色，品牌形象就更難培育了，有待深度挖掘。

4.缺少經(jīng)營農(nóng)業(yè)旅游的專業(yè)人才

與國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游比較發(fā)達的地區(qū)如北京、上海、廣州、成都相比，云南農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展明顯落后，從市場成熟度來看，除了像羅平縣油菜花海等少數(shù)知名度較大的景點外，大部分尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)旅游的形態(tài)主要是以農(nóng)家樂為主，經(jīng)營的主體是農(nóng)民，各地政府的注意力主要集中在農(nóng)業(yè)旅游項目的規(guī)劃、資金的籌集上，政府對農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)人才的引進工作重視不足，對農(nóng)民提供專業(yè)性的培訓(xùn)服務(wù)很少，導(dǎo)致實踐中存在較大的盲目性，重復(fù)建設(shè)時常出現(xiàn)。云南農(nóng)業(yè)旅游景點大多分布在社會經(jīng)濟文化較為落后的地區(qū)，從事休閑農(nóng)業(yè)的人員缺乏專業(yè)知識的指導(dǎo)，其服務(wù)意識和服務(wù)技能較為欠缺，導(dǎo)致接待水準與游客預(yù)期標準相差甚遠。相當數(shù)量的經(jīng)營者缺乏正確的引導(dǎo)，平時過于追求經(jīng)濟效益，忽視了本地資源環(huán)境和傳統(tǒng)文化的保護，不利于旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的長期融合發(fā)展。

(三)機遇方面

1.云南建設(shè)美麗鄉(xiāng)村帶來的機遇

云南省人民政府為落實十八大以及改善農(nóng)村人居環(huán)境的任務(wù)，推進美麗云南的建設(shè)，于2014年9月發(fā)布了《關(guān)于推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》，指出要在城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)中建立良性互動的工作機制，借鑒先前建設(shè)云南省級重點村的經(jīng)驗，發(fā)揮先期示范效應(yīng)，決定從2015年起，每年推進500個以上以中心村、特色村和傳統(tǒng)村落為重點的自然村建設(shè)，全面推進環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，建設(shè)周期不超過2年[8]，進一步改善農(nóng)村生活環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過典型示范，串點成線，連線成片，全面帶動云南廣大鄉(xiāng)村的建設(shè)。抓住政府政策扶持的這一重要機遇，利用云南號召美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的時機，優(yōu)先開發(fā)經(jīng)濟基礎(chǔ)好、交通便捷、農(nóng)業(yè)資源特色鮮明的鄉(xiāng)村，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的關(guān)鍵。

2.云南旅游二次創(chuàng)業(yè)帶來的機遇

為促進全省旅游業(yè)的進一步發(fā)展，云南于2005年提出了旅游二次創(chuàng)業(yè)，樹立“大旅游”觀念，用“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大服務(wù)、大市場、大環(huán)境”的理念，謀劃、指導(dǎo)和組織旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)從旅游大省向旅游強省的轉(zhuǎn)變，這是對云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的一次戰(zhàn)略性調(diào)整[9]。云南旅游業(yè)自實施 “二次創(chuàng)業(yè)”以來，“富民為先”的發(fā)展觀念已深入人心。農(nóng)業(yè)旅游作為云南旅游產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，由于發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對專業(yè)技術(shù)要求較低，農(nóng)民的經(jīng)營成本較低，行業(yè)進入壁壘較小，農(nóng)民有更多的機會參與經(jīng)營管理，這將有助于解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，拓展農(nóng)民的收入渠道。同時農(nóng)民與游客的互動便于更新農(nóng)民的思想觀念，開拓他們的視野，提高他們的綜合素質(zhì)。長期來看，“二次創(chuàng)業(yè)”這一號召將有益于提升云南的旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平，為推動云南旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展機遇。

3.城鎮(zhèn)居民的閑暇時間增多

人們外出旅游除了具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)外，還要有足夠的閑暇時間，二者同時具備，才能成為真正的旅游者。為此，國家不斷完善節(jié)假日制度，給國民外出旅游創(chuàng)造條件。1995年5月1日，我國開始實行雙休日，從1999年開始，我國實行黃金周制度，2008年1月1日，我國又開始實施《職工帶薪年休假條例》，大幅增加了國民的節(jié)假日時間，公民全年可以休假的時間已達114天，大約占全年天數(shù)的1/3。閑暇時間的增多為城市居民外出旅游休閑帶來了便利，刺激了人們休閑消費的欲望和需求，相當程度上推動了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展[10]。市民有充足的時間追求精神享受，提高生活品質(zhì)，這為云南農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供了時間保障。

4.城鎮(zhèn)化進程建設(shè)加快

作為國家和地區(qū)社會發(fā)展水平及其文明程度的體現(xiàn)形式，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快為休閑旅游的發(fā)展提供了必要的社會環(huán)境。城鎮(zhèn)化進程加快意味著很多農(nóng)民將變成市民，旅游活動的主體增多，為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供了更多的客源，客觀上也帶動了城郊道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善，交通便捷性得到提高。同時城鎮(zhèn)化進程加快，勢必造成市民生活空間變小，環(huán)境污染加劇。大中城市人口過多使得城市有限的公園、風景區(qū)已擁擠不堪，無法滿足人們對休閑和旅游的追求。因此，市民將更加向往舒適恬靜的田園生活，迫切想到城市郊區(qū)、農(nóng)村尋求新的休閑空間，滿足他們欣賞田園風光、體驗鄉(xiāng)村風情，實現(xiàn)回歸大自然、休養(yǎng)健身的愿望[11]。城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快客觀上也為云南旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

(四)挑戰(zhàn)方面

1.農(nóng)村自然環(huán)境與傳統(tǒng)文化易遭破壞

云南少數(shù)民族眾多，數(shù)量位居全國之首，已塑造了鮮明獨特的自然環(huán)境和民族文化。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展通常以當?shù)氐淖匀画h(huán)境、農(nóng)業(yè)資源及其當?shù)氐拿褡屣L情為依托。由于各地的資源稟賦不一，景點吸引力差距懸殊。像大理、麗江這類本身知名度較大的城市，依托著名景區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游就明顯處于優(yōu)勢地位，附近的農(nóng)業(yè)旅游景點游客明顯集中，若對游客不加以妥善分流，過于集中勢必會破壞當?shù)氐沫h(huán)境，沖擊當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，甚至影響到旅游目的地居民的生產(chǎn)、生活，引起目的地居民的抵觸情緒。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展除了會增進城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)與文化的交流等積極影響之外，隨著大量游客的進入，難免會產(chǎn)生各種生活污水和大量廢棄物，以上種種現(xiàn)象都將會給云南農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

2.來自周邊省市的競爭

云南位于我國西南部，周邊省市主要有四川、重慶、貴州、廣西，這些地方的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展經(jīng)過多年的經(jīng)營，發(fā)展經(jīng)驗豐富，成效顯著，很多景點深受游客的喜愛，具有穩(wěn)定的客源市場。有些景點已經(jīng)塑造出自身的特色，在社會上具有較高的知名度，如四川省成都市的五朵金花，是全國AAAA級旅游景區(qū)，也是我國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點，該景區(qū)利用2003年成都舉辦的首屆花博會這一機遇，以原來的花卉產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，傾力打造集觀賞性、參與性、娛樂性等于一體的綜合性農(nóng)業(yè)觀光游覽區(qū)。截至2013年，全國的農(nóng)業(yè)旅游示范點已達359個，其中四川省17個、貴州省18個、重慶9個，廣西壯族自治區(qū)11個。這些來自周邊省市激烈的競爭，必然會對云南農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展產(chǎn)生威脅。

表4 云南及周邊省市農(nóng)業(yè)旅游示范點分布

資料來源：根據(jù)百度文科中查閱的資料整理所得.

3.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遭受農(nóng)業(yè)旅游沖擊的危險

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植歷史悠久，是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的基石。然而，與農(nóng)業(yè)旅游相比，其價值創(chuàng)造能力明顯處于劣勢。這主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以種植、養(yǎng)殖為主，自然風險大、市場風險高、比較收益低下。而旅游業(yè)投入相對較低，產(chǎn)出較高，市場風險較小。因此，二者創(chuàng)造的經(jīng)濟效益就存在很大的差別。農(nóng)民為了追求更高的經(jīng)濟收益，可能會放棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，轉(zhuǎn)而經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)，參與旅游業(yè)的經(jīng)營，這將可能造成大量耕地資源荒廢和糧食種植的減少，影響正常的糧食供應(yīng)，反而不利于農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

三、云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的對策

(一)全盤規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展成效

全盤規(guī)劃，分類實施是提高農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展效率的關(guān)鍵。云南要在掌握省內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游資源質(zhì)量狀況、空間布局的基礎(chǔ)上，向農(nóng)民宣傳保護本地的資源環(huán)境對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，有益于持續(xù)提高農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要性，農(nóng)民保護環(huán)境自覺性和主動性的提高將有助于順利開展云南美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。當前，云南廣大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套較為落后，很多地方的農(nóng)民向城市看齊，建造了大量的現(xiàn)代化樓房，破壞了原有的鄉(xiāng)土氣息，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的鄉(xiāng)村環(huán)境受到破壞。有鑒于此，政府要趁早做好農(nóng)民的思想工作，防止繼續(xù)破壞。堅持規(guī)劃在先，開發(fā)在后的原則，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和自然環(huán)境，制定有針對性的發(fā)展規(guī)劃，提高發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的效率。體驗時代已經(jīng)到來，游客對旅游有了更高的追求，從最初的觀光游覽轉(zhuǎn)向參與體驗，重視旅游過程中的體驗性。規(guī)劃農(nóng)業(yè)旅游活動項目時，一定要針對各地資源與環(huán)境的特點，設(shè)計一些富有參與性、趣味性的活動項目，如采摘、參與農(nóng)事活動等，這樣也便于各地塑造特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育自身的品牌，避免各地旅游活動項目的雷同，提高其綜合效益。

(二)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提升綜合管理水平

政府部門要深刻認識農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對全省社會經(jīng)濟發(fā)展所起的全面帶動作用，正確認識農(nóng)業(yè)旅游的特點，精準定位自己的職能，以便正確履行自身在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的責任和義務(wù)。當前云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)民處于弱勢群體，為了推動農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，政府要在資金贊助、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范市場秩序、制定人才引進和培訓(xùn)機制等方面發(fā)揮其人民公仆的作用，積極深入基層，調(diào)查資源特色和農(nóng)民的實際情況，幫助當?shù)剞r(nóng)民出謀劃策，將當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有機融合。針對農(nóng)民文化水平和專業(yè)素質(zhì)低下的情況，要做好專業(yè)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)禮儀、農(nóng)業(yè)科技知識以及經(jīng)營管理方面的專業(yè)知識，幫助農(nóng)民及時轉(zhuǎn)變思想觀念，提高其經(jīng)營管理能力，增強其經(jīng)營管理的自信心，調(diào)動其經(jīng)營管理的積極性，將政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中所起的主導(dǎo)作用發(fā)揮地淋漓盡致。

(三)客觀認識旅游產(chǎn)業(yè)的功能，處理好農(nóng)業(yè)旅游與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)系

農(nóng)業(yè)旅游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的延伸，是農(nóng)業(yè)多功能的體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)積極向旅游積極延伸的結(jié)果，也是現(xiàn)代人對休閑生活的追求。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展有助于充分利用農(nóng)村特色資源環(huán)境，開發(fā)一系列具有觀光、體驗、休閑度假等功能的活動，進而優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，也有助于解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，維護農(nóng)村家庭的穩(wěn)定，客觀上緩解了城市的就業(yè)、交通與環(huán)保的壓力。同時，純樸的原汁原味的鄉(xiāng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)旅游成功發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)民在經(jīng)營農(nóng)業(yè)旅游中獲益將促使他們重視資源環(huán)境的保護，自覺保護當?shù)氐拿袼罪L情，各地的傳統(tǒng)文化得到了繼承和弘揚。但是，我們也要正確認識旅游業(yè)的地位，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展并不意味著要徹底放棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，它是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是當?shù)匕傩丈娴母?，要在保證當?shù)丶Z食正常供應(yīng)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，不能忽略傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對旅游業(yè)發(fā)展的支撐作用，否則得不償失，各地一定要正確處理好農(nóng)業(yè)旅游與傳統(tǒng)旅游的關(guān)系，以此保證農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的可持續(xù)性。

(四)拓寬融資渠道，改進基礎(chǔ)設(shè)施

充足的資金是云南農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的必備條件之一，當前資金缺乏是制約云南鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善的主要因素，已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)。云南地處西南欠發(fā)達地區(qū)，政府財政實力有限，解決農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的資金問題一般通過三種途徑籌集：一是由政府部門在預(yù)算中專門劃撥農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展基金，這樣便于充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有利于及時解決云南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的資金短缺問題。二是通過招商引資，完善資金鏈條。外資的引進給云南農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展注入新鮮的“血液”，推動農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展。三是鼓勵村民出資入股。村民們可以資金、技術(shù)、設(shè)備或土地等形式入股，技術(shù)、土地可以換算出資金，參與分紅。這不僅有助于解決資金不足問題，而且有助于增強村民的責任感[12]，以主人翁的姿態(tài)積極參與農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營，充分發(fā)揮自身的力量，籌集資金解決鄉(xiāng)村道路、餐館、住宿、廁所等公共設(shè)施問題，改進發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游所需的基礎(chǔ)設(shè)施。

(五)成立農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會，加強區(qū)域間的合作

成立農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會，會員由云南各地州的成員組成，便于搭建區(qū)域間合作發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的平臺。平臺主要包括產(chǎn)品互動、信息共享、客源共享方面，這將有助于共同塑造旅游形象，共享合作所帶來的福利。農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會的成立，方便各地在制定農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃時，互通信息，各地將自身的特色資源、基礎(chǔ)設(shè)施資料加以匯總，農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會據(jù)此科學(xué)規(guī)劃各地的農(nóng)業(yè)旅游項目，發(fā)揮各地旅游資源的比較優(yōu)勢，塑造各地的特色，避免經(jīng)營項目的雷同，這對于各地農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營來說，有助于穩(wěn)定客源。同時農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會也要調(diào)查各地的交通情況，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)旅游活動項目的特征，綜合考慮，制定科學(xué)合理的旅游線路，借助相關(guān)媒體，加以宣傳，方便游客充分利用有限的時間，多參與旅游活動項目，豐富旅游的經(jīng)歷，滿足他們對休閑放松的追求，便于吸引更多的回頭客。云南旅游協(xié)會還要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，建立農(nóng)業(yè)旅游專題網(wǎng)站，將各地的旅游特色、活動項目、經(jīng)營時間、交通路線及費用等信息發(fā)布出來，如有變化，要有專人負責及時的更新，方便游客根據(jù)自己的實際情況，提前做好旅游規(guī)劃，做好相應(yīng)的準備。

四、結(jié) 語

當今產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已是大勢所趨，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在如火如荼地進行，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合正在國內(nèi)外加快進行。云南推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，具有良好的資源環(huán)境和客源基礎(chǔ)，既有優(yōu)勢，也有不足，既逢機遇，又迎挑戰(zhàn)。因此，我們既要正確識別出自身優(yōu)勢，利用良好的發(fā)展機遇；又要采取相應(yīng)的對策克服劣勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)。云南務(wù)必要根據(jù)自身的實際情況，積極探索農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新途徑，在現(xiàn)有的旅游發(fā)展基礎(chǔ)上再創(chuàng)造新的業(yè)績。唯有如此，農(nóng)業(yè)旅游才真正能為云南社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的綜合效益，才能推動云南美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

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責任編校：陳 強，王彩紅

2015-08-20

劉祥恒，男，安徽六安人，博士研究生，研究方向為旅游經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)旅游。

F592.7

A

1007-9734(2015)05-0063-07