地市級(jí)農(nóng)科所人力資源管理與創(chuàng)新

葉兆惠

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事管理已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，出現(xiàn)了嚴(yán)重的科研結(jié)構(gòu)不合理，科研隊(duì)伍青黃不接，科研創(chuàng)新動(dòng)力不足，科研經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題，失去了對(duì)新型農(nóng)業(yè)應(yīng)有的支撐作用，迫切需要我們借助深化改革的東風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)人力資源管理，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供更多更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。本文試圖以安康市農(nóng)科所為例進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：人力資源管理；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

一、當(dāng)前的現(xiàn)狀

（一）人力資源管理觀念落后

市級(jí)農(nóng)科所屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。除了人員經(jīng)費(fèi)以外，人均只有2500元的辦公經(jīng)費(fèi)，如果沒(méi)有科研項(xiàng)目支撐，僅靠這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，只能勉強(qiáng)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，職工手拿鐵飯碗，低工資，低效益，缺乏工作熱情，沒(méi)有創(chuàng)新動(dòng)力。再加上傳統(tǒng)的人事管理，只能是死水一潭，不適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）人力資源管理體制不建全

由于各部門(mén)職能規(guī)劃不清，體制上相互沖突，職能交叉，利益沖突，有利益的事?lián)屩?，無(wú)利益的事站著看，撤皮推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作氣氛不和諧，工作難以順暢進(jìn)行。管理部門(mén)與課題之間不能形成利益共享，導(dǎo)致管理者高高在上，不愿沉下身子做好服務(wù)；課題團(tuán)隊(duì)本身缺乏合理的分配機(jī)制，使得一批中老年專家發(fā)揮不了傳幫帶作用，更有一些人混打洋皮鼓，單位還無(wú)法有效干預(yù)，助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣。長(zhǎng)此以往，這樣的科研單位將會(huì)有名無(wú)實(shí)，有人領(lǐng)工資，無(wú)人出成果。

（三）科研隊(duì)伍青黃不接

2013年6月以前，安康市農(nóng)科所原有編制86人，由于歷史原因，人員結(jié)構(gòu)不合理，第一學(xué)歷本科的只有1名，其余大多是中專以下學(xué)歷及后取學(xué)歷和工人。40歲以上，女職工占全所職工的2/3。一方面急需高素質(zhì)的科研人才，另一方面人浮于事現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于缺少人才支撐，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)難，項(xiàng)目實(shí)施更難，農(nóng)業(yè)科技研究舉步為艱。科研項(xiàng)目?jī)H涉及傳統(tǒng)的糧食作物，馬鈴薯、水稻、玉米，和國(guó)家及地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊、支持不力。

（四）傳統(tǒng)人事管理的局限性

現(xiàn)有的人事管理部門(mén)由于人力單薄，疲于應(yīng)付日常事務(wù)，僅限于職稱晉升、調(diào)工資，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源規(guī)劃，招聘、配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)無(wú)從談起。受編制的影響，引進(jìn)的研究生只有等待單位退休才能正式入編，目前仍招聘的四名研究生屬編外人員。事業(yè)單位人才流動(dòng)的可能性非常小，我所9成以上的人員不曾流動(dòng)，也無(wú)法流動(dòng)，年復(fù)一年的重復(fù)勞動(dòng)，職工工作積極性下降。

（五）科研成果得不到及時(shí)、有效的轉(zhuǎn)化

由于科研管理體制陳舊、科研與市場(chǎng)結(jié)合不緊密、成果轉(zhuǎn)化資金不足、渠道不通暢、沒(méi)有成熟的模式、轉(zhuǎn)化以后的利益分配等諸多問(wèn)題，管理上的混亂，必然帶來(lái)績(jī)效的下降。成果少、不對(duì)接、轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻。

（六）現(xiàn)有績(jī)效考核制度與體制不協(xié)調(diào)

合同制從2002年就開(kāi)始推行了，但事業(yè)單位的面貌依舊?，F(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制主要體現(xiàn)在對(duì)員工的薪資的提升、設(shè)立獎(jiǎng)金以及職稱晉升上，沒(méi)有落實(shí)到具體項(xiàng)目上、多數(shù)員工身上。混資歷、混職稱、混工資就成了常態(tài)。有考核不運(yùn)用，干好干壞一個(gè)樣，不少科研人員只好將熱情傾注在寫(xiě)論文、評(píng)職稱上，有的即便研發(fā)出了新技術(shù)，卻也很難將科技成果產(chǎn)業(yè)化。不滿情緒長(zhǎng)期積壓，最終造成單位的人才流失，影響和阻滯了科研事業(yè)的發(fā)展。

二、安康市農(nóng)科所管理創(chuàng)新舉措

（一）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，建全管理體制

科研單位，人才是關(guān)鍵。要構(gòu)建科學(xué)的人力資源信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)有效的人力資源配置，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下，平者讓”的新局面。在人才引進(jìn)方面尋求政策支持，有效緩解單位壓力和供需矛盾，實(shí)行公平、公正、公開(kāi)的用人制度，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，引入“騫馬競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”，建立建全合理的人才準(zhǔn)入、使用、退出機(jī)制，形成合理的流動(dòng)，吸引更多的高層次、高學(xué)歷人才，對(duì)單位的老職工，在職稱晉升，成果分配等方面給予肯定和支持，使其能將工作成果、經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地傳授給年輕人才加速科研發(fā)展。

（二） 調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方向，實(shí)現(xiàn)科研轉(zhuǎn)型

2013年由于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，我所由原有86名編制縮至60名。加快人才引進(jìn)，截止2014年共引進(jìn)碩士研究生13名，另外將其中一名研究生送去深造，取得博士學(xué)位。在富硒農(nóng)產(chǎn)品加工，食用菌，茶葉、生物技術(shù)、各研究領(lǐng)域外聘知名專家4名，研究生的加入擴(kuò)大了我所的研究廣度和深度，有效地提升了我所的科研水平和科研轉(zhuǎn)化，研究領(lǐng)域從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，研究范圍涉及茶葉，魔芋，馬鈴薯、水稻、玉米、食用菌、野生果蔬馴化及富硒農(nóng)產(chǎn)品加工、分子育種等領(lǐng)域，突出特色優(yōu)勢(shì)。茶葉研究中心掛牌成立，魔芋成為全省魔芋體系技術(shù)的重點(diǎn)依托科研單位，涌現(xiàn)出一大批崗位專家和突擊貢獻(xiàn)專家，在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中成效顯著。

（三）樹(shù)立“以人為本”的理念

重視科技人員自身的發(fā)展需求，在人才的編制，職務(wù)晉升方面，開(kāi)辟綠色通道，加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)課程，保證人才隊(duì)伍質(zhì)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升；同時(shí)針對(duì)不同層次的職工，采取不同的人性化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)他們發(fā)表意見(jiàn)、參與決策，最大限度地挖掘他們的潛力。公開(kāi)、公正選撥干部，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，先后提撥任用科級(jí)干部十余人，科室中心負(fù)責(zé)人十余人，打破我所常年不出干部的困境，激勵(lì)職工勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)圖強(qiáng)。

打造專家團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮我所的優(yōu)勢(shì)科研項(xiàng)目，在馬鈴薯，水稻，玉米，魔芋，食用菌等方面先后涌現(xiàn)出一批知名崗位專家，突出貢獻(xiàn)專家，三五人才等，有效地?cái)U(kuò)大了單位知名度。建立專家人材庫(kù)，及時(shí)為職業(yè)農(nóng)民提供針對(duì)性的培訓(xùn)及指導(dǎo)，選派優(yōu)秀科研人員到園區(qū)，到基地，提供技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決企業(yè)及農(nóng)戶在生產(chǎn)上的疑難問(wèn)題，為本地農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）加速科技成果轉(zhuǎn)化

探索所企合作，院所合作模式，先后與安康元辰集團(tuán)公司，漢陰樺葉有限公司，漢陰華秦園區(qū)，湖北食品公司就食用菌，生物技術(shù)提取，富硒農(nóng)藥，豆腐木，富硒茶葉加工，富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面開(kāi)展合作，先后開(kāi)發(fā)出秦巴富硒蟲(chóng)草，黃絲菌，杏苞菇，神仙豆腐，等等，與中國(guó)農(nóng)科院，西北農(nóng)林科技大學(xué)，安康學(xué)院等聯(lián)合，加速攻關(guān)魔芋，茶葉，食用菌等關(guān)鍵技術(shù)。在資金，技術(shù)，市場(chǎng)營(yíng)銷等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路，共建生產(chǎn)研發(fā)中心和科研基地，經(jīng)濟(jì)效益顯著。積極參與陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)省內(nèi)同行業(yè)的交流與合作，逐步實(shí)現(xiàn)科研材料，科技成果，新技術(shù)，新產(chǎn)品，供求信息，前沿資訊共享，減少重復(fù)研究，提升全省科研水平。

（五）建立合理的績(jī)效考核制度

建立科學(xué)合理的考核制度，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，定期輪崗制度，形成有效的外部流動(dòng)和內(nèi)部流動(dòng)。樹(shù)立全所統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)取精神、創(chuàng)新精神，集體奮斗意識(shí)。加大關(guān)鍵崗位人力資源投入，完善各種激勵(lì)機(jī)制，消除職工內(nèi)心由于考核制度不公平而產(chǎn)生的不滿想法，增加員工之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，使職工重拾對(duì)事業(yè)單位的信心。

三、結(jié)論

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景下，深化改革是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)的重要途徑。人力資源管理是地市級(jí)農(nóng)科所的重要組成部分，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能有效適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先進(jìn)的人力資源管理理念的引入將不斷完善和規(guī)范事業(yè)單位的用人標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人力資源的高效開(kāi)發(fā)利用，為事業(yè)單位在未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)積極儲(chǔ)備人才，更好地為農(nóng)業(yè)科研服務(wù)。