中國加快實施FTA戰(zhàn)略的思考

□文/張?zhí)旃?/p>

（上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所上海）

中國加快實施FTA戰(zhàn)略的思考

□文/張?zhí)旃?/p>

（上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所上海）

［提要］作為國家戰(zhàn)略，形成以周邊為基礎(chǔ)、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）網(wǎng)絡(luò)和共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”），均與中國自身的全面深化改革緊密相連，是新一輪對外開放的重要內(nèi)容。中國FTA戰(zhàn)略的加快實施，因為“一帶一路”建設(shè)的全面推進(jìn)有了更加明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，更為清晰的戰(zhàn)略布局和路徑選擇。

FTA戰(zhàn)略；“一帶一路”建設(shè)；目標(biāo)；路徑

收錄日期：2015年5月14日

自2007年明確提出實施FTA戰(zhàn)略以來，中國構(gòu)建FTA的步伐明顯加快。而習(xí)近平于2013年9月、10月在哈薩克斯坦、印度尼西亞相繼提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想?；A(chǔ)設(shè)施互通先行、投資貿(mào)易合作為主，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，共建利益共同體、命運共同體、責(zé)任共同體。這與中國正在加快實施的以周邊為基礎(chǔ)的FTA戰(zhàn)略有諸多相同之處。作為國家戰(zhàn)略，二者可相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)與支撐，中國FTA戰(zhàn)略的加快實施也因此有了更加明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，更為清晰的戰(zhàn)略布局和路徑選擇。

一、中國的FTA戰(zhàn)略：發(fā)展進(jìn)程與主要成效

2002年11月《中國－東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的簽署，意味著中國參與機制性區(qū)域經(jīng)濟一體化的開始；2003年，中國內(nèi)地與香港、中國內(nèi)地與澳門CEPA的先后簽署，則是中國經(jīng)濟一體化的第一步。以此為基礎(chǔ)，“締結(jié)或者參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定”成為2004年7月開始實施的《對外貿(mào)易法》修訂版的規(guī)定，這也是中國首次以法的形式明確提出參與多種模式的機制性區(qū)域經(jīng)濟一體化。由于FTA不必像關(guān)稅同盟實行統(tǒng)一的對外關(guān)稅稅率，成員間經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的要求也較低，現(xiàn)實中絕大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟一體化以其為目標(biāo)。2007年黨的第十七次全國代表大會更進(jìn)一步，不僅選擇FTA作為自身參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的模式，還首次上升到“國家戰(zhàn)略”層面，明確提出實施FTA戰(zhàn)略。2008年中國－新西蘭FTA成為中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體構(gòu)建的第一個FTA；2010年中國大陸與臺灣ECFA簽署并生效，中國經(jīng)濟一體化同樣再進(jìn)一步。2011年《第十二個五年規(guī)劃綱要》、2012年黨的十八大報告在重申實施FTA戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出速度要求即加快實施。2013年中國先后與冰島、瑞士簽署自由貿(mào)易協(xié)定，邁出同歐洲國家構(gòu)建FTA的關(guān)鍵一步。與全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢相適應(yīng)，中國所構(gòu)建的FTA不僅兼顧貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易自由化，按照WTO的標(biāo)準(zhǔn)，除《亞太貿(mào)易協(xié)定》外，均為FTA與經(jīng)濟一體化協(xié)定EIA并存，還逐步向邊境后拓展，覆蓋貿(mào)易投資便利化、投資自由化、經(jīng)濟技術(shù)合作，并適當(dāng)考慮非經(jīng)濟貿(mào)易效應(yīng)。《中國－瑞士自由貿(mào)易協(xié)定》不但就政府采購、勞工與就業(yè)合作等規(guī)則達(dá)成一致，而且競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境問題均單獨成章；尤其環(huán)境問題首次以獨立一章的形式、知識產(chǎn)權(quán)保護的具體權(quán)利和義務(wù)首次以明確規(guī)定而非原則性、宣示性條款的形式出現(xiàn)在中國所締結(jié)的FTA協(xié)定中。2013年10月周邊外交工作座談會、11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，不僅強調(diào)加快實施FTA戰(zhàn)略，還首次明確要以周邊為基礎(chǔ)：前者特別指出構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局，后者首次提出形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)FTA網(wǎng)絡(luò)。2014年先后結(jié)束與韓國、澳大利亞FTA的實質(zhì)性談判；中韓FTA不僅涵蓋電子商務(wù)、競爭政策、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”，還首次就金融服務(wù)、電信服務(wù)單設(shè)章節(jié)，并首次明確以負(fù)面清單模式展開服務(wù)貿(mào)易談判、基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式啟動投資談判。同年12月中共中央政治局專門就加快FTA建設(shè)進(jìn)行第19次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平再次強調(diào)加快實施FTA戰(zhàn)略，指出要善于通過FTA建設(shè)，“在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素”。

顯然，從參與區(qū)域經(jīng)濟一體化、構(gòu)建FTA、積累經(jīng)驗，到提出FTA戰(zhàn)略、全面展開，再到加快實施、全方位多層次合作，進(jìn)而明確以周邊為基礎(chǔ)、形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)FTA網(wǎng)絡(luò)、有選擇性地向外擴散和深度參與，中國FTA戰(zhàn)略的形成與推進(jìn)既始終與自身的對外開放進(jìn)程緊密相連，又是一個相對快速的漸進(jìn)發(fā)展過程，根本目的則在于通過更加積極主動的開放戰(zhàn)略，營造相對穩(wěn)定和諧、更為有利的外部發(fā)展環(huán)境，維護和拓展國家的發(fā)展利益和國際發(fā)展空間。2013年《全面深化改革若干重大問題的決定》，與構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)FTA網(wǎng)絡(luò)同時提出的是，改革市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制，加快投資保護、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判；2014年中共中央政治局第19次集體學(xué)習(xí)，與加快實施FTA戰(zhàn)略同時強調(diào)的是，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權(quán)力，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動。截至2015年4月底，中國正與37個國家/地區(qū)（包括南部非洲關(guān)稅同盟）建設(shè)12個（涉及20個國家和地區(qū)：東盟、中國港澳臺地區(qū)、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士）、商簽8個（涉及28個國家：南部非洲關(guān)稅同盟、海灣合作委員會、澳大利亞、挪威、韓國）FTA，與東盟FTA的升級版、巴基斯坦FTA的第二階段談判業(yè)已展開；此外還有5個FTA聯(lián)合研究，與印度的已完成，與哥倫比亞、馬爾代夫、格魯吉亞、摩爾多瓦的正在進(jìn)行中，立足周邊、輻射全球的高標(biāo)準(zhǔn)FTA網(wǎng)絡(luò)初見端倪。

2013年，中國與12個FTA伙伴的雙邊貿(mào)易額為11，854.0億美元，同比增長16.8%，高于同期7.6%的總體增幅，占中國對外貿(mào)易總額的28.5%，較上年同期提高2.2個百分點；其中，出口、進(jìn)口分別同比增長18.0%、14.9%，高于同期7.9%、7.3%的總體增幅，占出口總額的32.2%、進(jìn)口總額的24.3%，較上年同期提高2.8個百分點、1.6個百分點。中國實際利用12個FTA伙伴直接投資847.2億美元，同比增長10.0%，占中國實際利用外商直接投資的72.1%，較2012年提高3.1個百分點。2014年，由于內(nèi)地與香港進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別同比下降6.2%、5.5%、20.7%，中國與12個FTA伙伴的雙邊貿(mào)易額同比僅增0.1%；但撇開港澳臺地區(qū)，中國與其他9個FTA伙伴的雙邊貿(mào)易額同比增長4.1%，高于同期3.4%的總體增幅，其中出口貿(mào)易同比增長10.6%，占出口總額的13.4%，較2013年提高0.6個百分點。FTA穩(wěn)定外需、促進(jìn)出口、拓寬經(jīng)濟空間的作用初步顯現(xiàn)。

二、共建“一帶一路”：從戰(zhàn)略構(gòu)想到落地實施

自2013年9月、10月提出以來，中國積極推進(jìn)共建“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的落地實施。2013年11月《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，形成全方位開放新格局。2014年，中國宣布出資400億美元設(shè)立絲路基金、發(fā)起籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，意在通過建設(shè)融資平臺打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。2015年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（簡稱《共建“一帶一路”的愿景與行動》）正式發(fā)布，就共建原則、框架思路、合作重點及機制等8個方面展開系統(tǒng)闡釋，“一帶一路”建設(shè)步入全面推進(jìn)階段。

根據(jù)《共建“一帶一路”的愿景與行動》，作為一項系統(tǒng)工程，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，以開放合作、和諧包容、市場運作、互利共贏為共建原則；積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)；政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通是主要內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、投資貿(mào)易合作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點內(nèi)容。

在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，中國與部分國家或簽署共建“一帶一路”合作備忘錄，或簽署地區(qū)合作和邊境合作備忘錄及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃，重點合作項目收獲早期成果。2014年12月，利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設(shè)、注冊資本100億美元的絲路基金有限責(zé)任公司正式成立。2015年4月，絲路基金首個對外投資項目在中巴經(jīng)濟走廊落地。截至2015年4月15日，亞投行意向創(chuàng)始成員國已由啟動時的21個增加至57個。

三、中國加快實施FTA戰(zhàn)略的目標(biāo)定位、路徑選擇和策略應(yīng)對：共建“一帶一路”的視角

無論加快實施FTA戰(zhàn)略，還是全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，都是中國新一輪對外開放的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的必然選擇和重要組成部分。同為國家戰(zhàn)略，且均以周邊為重點指向，二者在推進(jìn)過程中可以相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)與支撐。貿(mào)易暢通，投資貿(mào)易合作本就是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。習(xí)近平在2014年中央政治局就加快FTA建設(shè)集體學(xué)習(xí)時明確，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的FTA網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建FTA。2015年《共建“一帶一路”的愿景與行動》重申，積極同沿線國家和地區(qū)商建FTA；利用現(xiàn)有雙多邊合作機制，促進(jìn)區(qū)域合作蓬勃發(fā)展；高標(biāo)準(zhǔn)FTA網(wǎng)絡(luò)基本形成。事實上，2014年后啟動的中國與斯里蘭卡FTA談判和中國與格魯吉亞、與摩爾多瓦的FTA聯(lián)合可行性研究，均隸屬“一帶一路”沿線國家，彼此也都簽有共建“一帶一路”合作備忘錄。同時啟動FTA可行性研究被視為中國與格魯吉亞共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要舉措。中國－東盟FTA升級版談判更是始終與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)緊密相連。由此可見，“一帶一路”建設(shè)是中國加快實施FTA戰(zhàn)略的重要支撐和關(guān)鍵指向，而FTA是共建“一帶一路”的重要載體和關(guān)鍵平臺；立足周邊、輻射“一帶一路”，中國的FTA戰(zhàn)略因為共建“一帶一路”有了更加明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、更為清晰的戰(zhàn)略布局和路徑選擇及策略應(yīng)對。

（一）共建“一帶一路”視角下中國加快實施FTA戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。促進(jìn)國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平；深度融入世界經(jīng)濟體系，增加國際經(jīng)濟規(guī)則制定的話語權(quán)，把握對外開放和區(qū)域經(jīng)濟合作的主動權(quán)，是中國實施FTA戰(zhàn)略一以貫之的重要目標(biāo)。在共建“一帶一路”視角下，增加戰(zhàn)略互信，推動包容性發(fā)展，促進(jìn)周邊環(huán)境穩(wěn)定、地區(qū)和諧，拓展國際發(fā)展空間，作為中國加快實施FTA的戰(zhàn)略目標(biāo)得以進(jìn)一步凸顯。具體地講，就是要服務(wù)于“周邊是首要”的外交戰(zhàn)略、貿(mào)易平衡增長戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”、利用兩個市場與兩種資源戰(zhàn)略，擴大并深化同各方利益匯合點，通過互利共贏樹立負(fù)責(zé)任大國形象。

事實上，以周邊為基礎(chǔ)加快實施FTA戰(zhàn)略，正是在2013年10月周邊外交工作座談會上首次提出的，也是在共建“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后隨即宣布的。通過與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建FTA，分享自身經(jīng)濟增長的利益與空間，真切體現(xiàn)與鄰為善、以鄰為伴，睦鄰、安鄰、富鄰，親、誠、惠、容的周邊外交方針與理念；既可以充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局，也能夠通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，尤其邊境及跨境經(jīng)濟合作區(qū)等深化次區(qū)域經(jīng)濟合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)擴大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)的多層次互動，切實增強與周邊國家的戰(zhàn)略互信。

貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容之一，投資貿(mào)易合作是其重點內(nèi)容，而貿(mào)易創(chuàng)造是FTA最主要的靜態(tài)效應(yīng)和最直接的經(jīng)濟影響，從動態(tài)角度看FTA還具有包括創(chuàng)造在內(nèi)的直接投資效應(yīng)。通過與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建FTA，使貿(mào)易與投資、利用外資與對外投資有機結(jié)合，逐步釋放中國大市場的潛在優(yōu)勢，一方面拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，推動進(jìn)出口市場的多元化，另一方面加強產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)與不同國家不同生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，擺脫對傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的過度依賴，突破發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸。2014年10月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強進(jìn)口的若干意見》明確提出，鼓勵企業(yè)到“一帶一路”沿線國家投資加工生產(chǎn)并擴大進(jìn)口。

各國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的利益取向愈加多元化。習(xí)近平在周邊外交工作座談會上強調(diào)，找準(zhǔn)深化同周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合點?！豆步ā耙粠б宦贰钡脑妇芭c行動》指出，兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和潛力。在FTA構(gòu)建過程中，尊重并顧及伙伴關(guān)于資源環(huán)境等的正當(dāng)關(guān)切和經(jīng)濟利益，主動承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，并適當(dāng)提供公共產(chǎn)品，真切體現(xiàn)中國“積極有為的國際責(zé)任觀”。2012年《中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見》專門強調(diào)要努力適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境，尊重當(dāng)?shù)刈诮毯惋L(fēng)俗習(xí)慣，最大限度降低跨國經(jīng)營中的價值觀沖突；2013年《對外投資合作環(huán)境保護指南》專門引導(dǎo)與規(guī)范“走出去”企業(yè)的環(huán)境保護行為，支持東道國的可持續(xù)發(fā)展?！豆步ā耙粠б宦贰钡脑妇芭c行動》重申，促進(jìn)企業(yè)屬地化經(jīng)營管理；共建綠色絲綢之路。

（二）共建“一帶一路”視角下中國加快實施FTA戰(zhàn)略的布局和路徑選擇。無論按照何種FTA伙伴的選擇標(biāo)準(zhǔn)，周邊都是中國實施FTA戰(zhàn)略布局的重點、優(yōu)先選擇的對象。從融合CEPA、ECFA的大中華經(jīng)濟圈到CAFTA、中日韓FTA到“10+3”、RCEP再到FTAAP，是中國推進(jìn)FTA戰(zhàn)略理論上的先后順序；服務(wù)于具體目標(biāo)“點菜單”式的FTA，是這一同心圓式向外擴散戰(zhàn)略布局相對零散的外圍。所謂天時地利人和，實際FTA戰(zhàn)略布局的完善并不能拘泥于上述順序，而是需要根據(jù)既定原則和形勢變化靈活性地加以展開。截至目前，“10+3”非機制化合作的論壇性質(zhì)未變，RCEP談判已進(jìn)行7輪，力爭在2015年內(nèi)結(jié)束全部實質(zhì)性談判；FTAAP進(jìn)程也已在2014年APEC峰會中國“主場優(yōu)勢”的積極推動下，被正式啟動和全面系統(tǒng)推進(jìn)。

共建“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和落地實施，尤其是“堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作”，構(gòu)建以周邊為基礎(chǔ)、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)FTA網(wǎng)絡(luò)，意味著中國的FTA戰(zhàn)略布局由過去更多側(cè)重向東發(fā)展轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)東西并重之勢。盡管尚處于初始階段，也是一個漸進(jìn)的過程，周邊特別是西部周邊原本相對零散的外圍將逐步系統(tǒng)化，并成為中國高標(biāo)準(zhǔn)FTA網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點。無論具體如何推進(jìn)，最終都是為了在錯綜復(fù)雜中通過區(qū)域次區(qū)域互動，把握并強化自身FTA戰(zhàn)略的主動性。

（三）共建“一帶一路”視角下中國加快實施FTA戰(zhàn)略的關(guān)鍵策略。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資便利化的重要性愈加突出，涉及跨邊界和邊界內(nèi)的“下一代”貿(mào)易和投資問題日益成為FTA的重點推進(jìn)領(lǐng)域，境外及邊境地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟合作備受關(guān)注。中國加快實施FTA戰(zhàn)略，無論FTA網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上何種層次的FTA建設(shè)，都需要切實加強與FTA伙伴的海關(guān)、檢驗檢疫、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈等便利化合作，不斷提高貿(mào)易投資便利化水平；并充分發(fā)揮國內(nèi)相關(guān)地區(qū)的比較及地緣優(yōu)勢，逐步深化與FTA伙伴的次區(qū)域經(jīng)濟合作，推動企業(yè)集群式“走出去”和“走出去”產(chǎn)業(yè)集聚，增強區(qū)域經(jīng)濟合作的內(nèi)部驅(qū)動力?！豆步ā耙粠б宦贰钡脑妇芭c行動》明確，以投資帶動貿(mào)易；鼓勵合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等；以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，中國在23個“一帶一路”沿線國家設(shè)有77個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，將帶動入?yún)^(qū)企業(yè)投資近100億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20萬個就業(yè)機會。

就大中華經(jīng)濟圈的構(gòu)建而言，積極參與并助力“一帶一路”建設(shè)為發(fā)揮港澳的橋梁和中介作用、促進(jìn)兩岸四地經(jīng)濟融合，及探討CEPA、ECFA同現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟合作機制的相互銜接提供了又一重要途徑。對本就與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)密不可分的中國－東盟FTA升級版來說，應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，即福建“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)、廣西“一帶一路”有機銜接的重要門戶、云南大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，加快落實《中國－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》，更具針對性地提高東盟經(jīng)濟體參與FTA建設(shè)的積極性。考慮到與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家南南型FTA所承載的政治經(jīng)濟及戰(zhàn)略利益，尤其是保障戰(zhàn)略性資源能源供應(yīng)、提高能源和經(jīng)濟安全，當(dāng)前不僅需加快與海合會FTA的談判，還應(yīng)盡快啟動與上合組織及其成員、西亞國家構(gòu)建FTA的談判；并在FTA構(gòu)建過程中適度讓渡自身利益，共享經(jīng)濟增長利益與空間，緩解緊張和不良情緒。

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