對(duì)口援疆工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架設(shè)計(jì)

□文/閆海龍

（新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究院 新疆·烏魯木齊）

一、影響援疆工作效益發(fā)揮的主要因素

新一輪對(duì)口援疆工作是事關(guān)新疆乃至全國發(fā)展穩(wěn)定大局的重要政治任務(wù)，是新時(shí)期國家重要的戰(zhàn)略決策，也是新疆和19個(gè)援助省市當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作，需要持續(xù)有力的推進(jìn)落實(shí)。因此，全面分析認(rèn)識(shí)影響援疆工作效益發(fā)揮的各種因素條件，將是設(shè)計(jì)構(gòu)建新一輪對(duì)口援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要支撐。

（一）政策因素。對(duì)口援疆工作的相關(guān)政策是由國家層面統(tǒng)一制定，但是由于援疆工作點(diǎn)多面廣，受援區(qū)域間差異巨大，因此在統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)體系下，可能會(huì)對(duì)政策主體無法實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，對(duì)各方利益不能有效兼顧，政策的執(zhí)行落實(shí)因?yàn)閷?shí)際操作區(qū)域和操作者的差異而產(chǎn)生偏差，有效性大打折扣。在援疆工作的實(shí)踐過程中，也存在因?yàn)檎叩尼槍?duì)性以及溝通銜接不暢等問題而導(dǎo)致援疆政策的連續(xù)性受到影響。因此，在對(duì)口援疆績(jī)效考評(píng)過程中，必須要充分考慮相關(guān)政策措施的針對(duì)性、操作性等因素。

（二）執(zhí)行因素。新一輪對(duì)口援疆工作作為國家戰(zhàn)略，援助雙方高度重視，在國家統(tǒng)一安排部署下，就做好援疆工作進(jìn)行了詳細(xì)具體的發(fā)展及實(shí)施規(guī)劃，也制定了一系列相應(yīng)保障措施。但如前所述，援疆工作點(diǎn)多面廣，涉及領(lǐng)域眾多，在執(zhí)行實(shí)施過程中需要控制的行為量較大，因此規(guī)劃政策的落實(shí)執(zhí)行難度較大。所以，從某種意義上說，援疆工作效益最大程度的發(fā)揮取決于規(guī)劃、政策的有效落實(shí)執(zhí)行。特別是對(duì)19個(gè)援疆省市來說，因?yàn)樵氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和最緊迫的發(fā)展需求各不相同，需要充分結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)與受援地特點(diǎn)，來制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的援助規(guī)劃，其援助重點(diǎn)和援助模式勢(shì)必會(huì)有所差別。因此，也客觀上決定了援疆工作績(jī)效考評(píng)過程中必須要制定全面、系統(tǒng)、客觀、公平，同時(shí)又能充分體現(xiàn)不同區(qū)域特點(diǎn)和工作成效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最大程度確保各地規(guī)劃和政策的落實(shí)執(zhí)行。

（三）資金因素。新疆自身財(cái)力不足，在民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投入有限，欠賬較多。因此，資金援助仍然是新一輪對(duì)口援疆的關(guān)鍵，各項(xiàng)援助工作的順利開展必須有足夠且能及時(shí)到位的資金以及有效的資金使用機(jī)制做保障。截至2013年底，各援疆省市累計(jì)實(shí)施援疆項(xiàng)目3，223個(gè)（不含兵團(tuán)，下同），撥付援助資金359.2億元，占五年規(guī)劃總量的63.6%；2014年1～6月，19個(gè)省市援助資金到疆68.9億元，占全年計(jì)劃援助資金109.5億的63%。在資金使用上，19個(gè)省市分別采用了專款專用、“交鑰匙”工程等不同的模式，在一定程度上保證了資金的有效使用，但在資金的使用過程中，由于受項(xiàng)目被動(dòng)調(diào)整或者任務(wù)臨時(shí)變化等情況影響，個(gè)別情況也存在著“拆東墻、補(bǔ)西墻”現(xiàn)象，資金的使用機(jī)制尚存在進(jìn)一步提升完善的空間?？傮w來說，19個(gè)省市的援疆資金在撥付時(shí)間、使用安排以及進(jìn)度安排上都有不同，而且具體的資金使用方向也各不相同。因此，在績(jī)效考核的過程中，應(yīng)充分考慮資金因素在援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作中的影響和作用。

（四）環(huán)境因素。環(huán)境因素可分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩個(gè)方面。對(duì)援疆工作來說，除受援地自然環(huán)境影響外，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、科教、技術(shù)與觀念等也直接影響著對(duì)口援疆工作的成效與進(jìn)展。如不同受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)與政治穩(wěn)定狀況各不相同，政府工作人員服務(wù)發(fā)展理念與民眾的生活習(xí)俗觀念也存在明顯差異，特別是受援地公眾的文化知識(shí)水平對(duì)援疆工作的實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)有著顯著的影響。環(huán)境因素的影響一方面表現(xiàn)為對(duì)援疆工作的理解參與程度；另一方面也會(huì)因?yàn)檎w社會(huì)環(huán)境的差異，對(duì)援疆工作的預(yù)期成效造成影響。此外，19個(gè)省市各不相同的評(píng)估方式和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)影響評(píng)估結(jié)果及評(píng)估信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳送。

二、援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的依據(jù)

（一）要有助于新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本目標(biāo)。援疆工作績(jī)效考核不同于企業(yè)或者事業(yè)單位績(jī)效考核管理，作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施的重大國家戰(zhàn)略，一切工作都要圍繞新疆工作的核心關(guān)鍵，即實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一根本目標(biāo)展開，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、深化改革、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面的關(guān)系。因此，援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)也必須圍繞著新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一根本目標(biāo)來選擇建立。

（二）要有助于全面提升新疆的自我發(fā)展能力。從國家戰(zhàn)略層面考慮，新一輪對(duì)口援疆工作的根本是全面提升新疆的自我發(fā)展能力，要通過“授人以漁”的援助模式，促進(jìn)新疆“造血”功能的增強(qiáng)。要通過資金、產(chǎn)業(yè)、智力等全方位的援疆，切實(shí)增強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自我發(fā)展能力。因此，在援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)過程中就必須充分考慮是否有效提升了新疆的自身發(fā)展能力。將促進(jìn)提升新疆自我發(fā)展能力的相關(guān)指標(biāo)列入援疆工作的績(jī)效考核范圍，不僅是對(duì)當(dāng)前援疆工作“授人以漁”機(jī)制效果的考核，更是對(duì)下一步援疆工作重點(diǎn)和方向的準(zhǔn)確把握，有助于將“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”、“支援”與“互利”相結(jié)合，增強(qiáng)援疆工作實(shí)際效果。

（三）要有助于體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域差異和特殊性。新疆地處西北邊境，是維護(hù)國防安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要屏障，也是我國全面擴(kuò)大向西開放的窗口，更是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。但同時(shí)新疆地域廣闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)域之間甚至區(qū)域內(nèi)部都存在較大差異，特別是南疆北疆發(fā)展差距大，部分區(qū)域的落后面貌長(zhǎng)期沒有明顯改觀，就業(yè)、教育、貧困等問題比較突出，民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠同步，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻，暴力恐怖事件頻發(fā)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)和“去極端化”任務(wù)繁重艱巨。不同區(qū)域的援疆工作重點(diǎn)、方向和模式也必須適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和需求，所以在對(duì)口援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)過程中還應(yīng)充分考慮不同受援地的區(qū)域特色和區(qū)域差異問題。

（四）要有助于完成國家的戰(zhàn)略目標(biāo)要求。舉全國之力支援新疆是新一輪對(duì)口援疆工作的一大特點(diǎn)，兩次新疆工作座談會(huì)以及四次全國對(duì)口援疆工作會(huì)議上，都對(duì)援疆工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確要求，而且還根據(jù)最新形勢(shì)發(fā)展變化和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的實(shí)際需求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整援疆工作目標(biāo)，以確保國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各省市援疆工作也根據(jù)國家要求的目標(biāo)任務(wù)，制定具體的對(duì)口支援規(guī)劃，并安排落實(shí)每年度的援疆工作任務(wù)。因此，在對(duì)口援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)過程中，還需要考慮援疆工作的落實(shí)執(zhí)行是否有效完成了國家的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，要通過績(jī)效考核評(píng)價(jià)，確保對(duì)口援疆工作的目標(biāo)方向更加清晰明確。

（五）要有助于凸顯開展績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的目的。開展對(duì)口援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)的目的就是為了總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而為下一步提高援疆工作效率、增強(qiáng)援疆工作成效提供依據(jù)。因此，在績(jī)效考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)選擇上，要充分凸顯這一目的，在考核指標(biāo)設(shè)置上要便于考核主體進(jìn)行操作，便于考核對(duì)象有效實(shí)施，要重點(diǎn)突出國家要求必須完成的關(guān)鍵領(lǐng)域考核，充分體現(xiàn)各援助省市的工作特點(diǎn)，有效調(diào)動(dòng)各援助省市工作的積極性和創(chuàng)造性。

三、援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)確定的原則

（一）戰(zhàn)略性和科學(xué)性相結(jié)合。對(duì)口援疆作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)必須要具備戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，要能為實(shí)現(xiàn)對(duì)口援疆的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。同時(shí)，作為科學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)口援疆工作的一整套完整指標(biāo)體系，在設(shè)計(jì)過程中還要依據(jù)對(duì)口援疆省市的特點(diǎn)和新疆發(fā)展的實(shí)際需求，充分把握績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵的正確性、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的完備性、評(píng)價(jià)方法的邏輯嚴(yán)密性，體現(xiàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

（二）突出重點(diǎn)與全面系統(tǒng)相結(jié)合。對(duì)口援疆工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，決定了其績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系必須是一個(gè)既突出重點(diǎn)又全面開放的系統(tǒng)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)一方面要涉及到對(duì)口援疆工作的各個(gè)領(lǐng)域，避免出現(xiàn)明顯的誤導(dǎo)和偏差；同時(shí)更要突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵性的工作的特別考慮，要通過科學(xué)合理的指標(biāo)來綜合反映19個(gè)省市援疆工作績(jī)效水平。因此，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)要在反映全面和突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)分析，實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)化。

（三）相對(duì)性與統(tǒng)一性相結(jié)合。在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)選擇中，應(yīng)保持相對(duì)性指標(biāo)和統(tǒng)一性指標(biāo)的結(jié)合。例如，各受援地的GDP、財(cái)政收入等指標(biāo)一般為絕對(duì)指標(biāo)，能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等整體情況，但當(dāng)對(duì)19個(gè)省市各自的援助地同時(shí)進(jìn)行比較時(shí)，由于受援地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件的明顯不同，上述絕對(duì)指標(biāo)就無法體現(xiàn)援助工作的實(shí)際效果，因此必須要考慮通過相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，如GDP增長(zhǎng)率、人均純收入增長(zhǎng)率等指標(biāo)。同時(shí)在對(duì)口援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)過程中，還需遵循指標(biāo)的統(tǒng)一性原則，包括時(shí)間的統(tǒng)一、計(jì)算方法的統(tǒng)一等，以保證考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公平和可比性。

（四）定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合。定量指標(biāo)是通過具體的實(shí)際數(shù)字直觀反映工作績(jī)效水平，依照明確定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核時(shí)，往往可以得到準(zhǔn)確、清晰的評(píng)價(jià)結(jié)果。特別是關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，可更多采用定量指標(biāo)分析評(píng)價(jià)。但由于對(duì)口援疆工作的復(fù)雜性和廣泛性，不是所有工作都可以通過定量指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)，特別是關(guān)于民生改善、民族團(tuán)結(jié)、交流交往等領(lǐng)域的工作更需要通過當(dāng)?shù)孛癖姷臐M意度等定性指標(biāo)來衡量。因此，援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系必須是定性和定量指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，必須是多維度的復(fù)合分析結(jié)果。

（五）可比性和可操作性相結(jié)合。援疆工作績(jī)效評(píng)價(jià)的考核主體是國家，實(shí)施的對(duì)象是19個(gè)援助省市及其援疆前方指揮部。因此，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)選擇必須考慮不同省市、不同受援地的區(qū)域差異，考慮不同省市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的差異，要面向所有援疆省市進(jìn)行綜合評(píng)估。在具體指標(biāo)選擇上，就需要體現(xiàn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的可比性，使統(tǒng)計(jì)口徑和比較范圍盡可能保持一致。同時(shí)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)還要考慮指標(biāo)的可操作性，如評(píng)估指標(biāo)概念清晰，表達(dá)方式簡(jiǎn)單易懂，數(shù)據(jù)來源易于取得等，有利于考核工作的順利進(jìn)行。

四、援疆工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方法

（一）工作分析法。工作分析，是針對(duì)某項(xiàng)工作，就其相關(guān)內(nèi)容與責(zé)任的資料，給予匯集以及研究、分析的程序。具體包括了觀察法、訪談法、問卷調(diào)查法、工作日志法。

1、觀察法。觀察法是工作人員在不影響被觀察人員正常工作的條件下，通過觀察將有關(guān)的工作內(nèi)容、方法、程序、設(shè)備、工作環(huán)境等信息記錄下來，最后將取得的信息歸納整理為適合使用的結(jié)果的過程。此方法取得的信息比較客觀和真實(shí)，但這種方法對(duì)觀察者的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)要求較高，適用于標(biāo)準(zhǔn)化的、周期短的以體力活動(dòng)為主的工作，不適用于工作循環(huán)周期長(zhǎng)的、以智力活動(dòng)為主的工作，且一般多與訪談法同時(shí)使用。

2、訪談法。訪談法是訪談人員就某一崗位與訪談對(duì)象，按事先擬定好的訪談提綱進(jìn)行交流和討論。訪談對(duì)象包括:該職位的任職者、對(duì)工作較為熟悉的直接主管人員、與該職位工作聯(lián)系比較密切的工作人員、任職者的下屬。為了保證訪談效果，一般要事先設(shè)計(jì)訪談提綱，事先交給訪談?wù)邷?zhǔn)備。訪談法有利于收獲全面性的信息，例如標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化信息、體力工作與腦力工作信息、工作經(jīng)驗(yàn)與任職資格等，特別適用于對(duì)文字理解有困難的訪談對(duì)象。但在訪談過程中，容易造成訪談對(duì)象的戒備心理，回答的信息會(huì)有所保留，訪談?wù)咝枰獜拇鸢钢泻Y選判斷信息的準(zhǔn)確性。根據(jù)訪談對(duì)象的數(shù)量，可以分為集體訪談法和個(gè)別訪談法；根據(jù)層次，可以分為常規(guī)訪談法和深度訪談法；根據(jù)媒介，可以分為當(dāng)面訪談法和電話訪談法。

3、問卷調(diào)查法。問卷調(diào)查是根據(jù)工作分析的目的、內(nèi)容等事先設(shè)計(jì)一套調(diào)查問卷，由被調(diào)查者填寫，再將問卷加以匯總，從中找出有代表性的回答，形成對(duì)工作分析的描述信息。主要有開放式和封閉式兩種形式。開放式調(diào)查表由被調(diào)查人自由回答問卷所提問題；封閉式調(diào)查表則是調(diào)查人事先設(shè)計(jì)好答案，由被調(diào)查人選擇確定。在問題的設(shè)計(jì)中，要充分考慮全面和突出重點(diǎn)，囊括客觀性和主觀性以及檢驗(yàn)性等問題，問題的設(shè)計(jì)能夠體現(xiàn)各種已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的各種事實(shí)和行為，能夠體現(xiàn)被調(diào)查者的思想動(dòng)態(tài)、感情等內(nèi)容。因此，問題的設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)客觀、必要、可操作、被調(diào)查者自愿等原則。答案的設(shè)計(jì)尤為重要，首先與問題必須具有相關(guān)性、同層性、完整性、互斥性等特點(diǎn)，同時(shí)還需保證答案分析的便捷性，即統(tǒng)一唯一編碼，對(duì)每一份問卷和問卷中的每一個(gè)問題、每一個(gè)答案編定一個(gè)唯一的代碼，并以此為依據(jù)對(duì)問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

4、工作日志法。工作日志法是指任職者按照時(shí)間順序詳細(xì)記錄下來自己的工作內(nèi)容和工作過程，然后經(jīng)過工作分析人員的歸納、提煉，獲取所需工作信息的一種工作分析方法，又稱工作活動(dòng)記錄表。根據(jù)不同的工作分析目的，需要設(shè)計(jì)不同的“工作日志”格式，這種格式常常以特定的表格體現(xiàn)。通過填寫表格，提供有關(guān)工作的內(nèi)容、程序和方法，工作的職責(zé)和權(quán)限，工作關(guān)系以及所需時(shí)間等信息。此方法獲得的信息可靠性較高，適用于獲取有關(guān)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作關(guān)系、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面的信息；但不適用于工作循環(huán)周期較長(zhǎng)、工作狀態(tài)不穩(wěn)定的職位，且信息整理量大，歸納工作繁瑣。

（二）個(gè)案研究法。個(gè)案研究法是指對(duì)某一個(gè)體、某一群體或某一組織在較長(zhǎng)時(shí)間里連續(xù)進(jìn)行調(diào)查，從而研究其行為發(fā)展變化的全過程，這種研究方法也稱為案例研究法。該方法直接描述人們?cè)诠ぷ髦械木唧w活動(dòng)，因此可揭示工作的動(dòng)態(tài)性。由于所研究的行為可以觀察和衡量，所以用這種方法獲得的資料適用于大多數(shù)的工作分析。一般來說，作為個(gè)案研究對(duì)象的個(gè)別應(yīng)該具有以下三個(gè)顯著特征:一是在某方面是否有顯著的行為表現(xiàn)；二是與這方面有關(guān)的某些測(cè)量評(píng)價(jià)指標(biāo)是否與眾不同；三是主要關(guān)系人是否都有類似的印象和評(píng)價(jià)。個(gè)案研究法又可細(xì)化為追蹤法、追因法等具體方法。

個(gè)案追蹤法:就是在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)跟蹤研究單個(gè)的人或事，收集各種資料，揭示其發(fā)展變化的情況和趨勢(shì)的研究方法。追蹤研究短則數(shù)月，長(zhǎng)達(dá)幾年或更長(zhǎng)的時(shí)間。

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法是通過對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中的具體情況，進(jìn)行歸納與分析，使之系統(tǒng)化、理論化，上升為經(jīng)驗(yàn)的一種方法。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)過程中，選擇總結(jié)對(duì)象要有代表性，具有典型意義；要以客觀事實(shí)為依據(jù)，定性與定量相結(jié)合；全面考察，注意多方面的聯(lián)系；要正確區(qū)分現(xiàn)象與本質(zhì)，通過上升到理論高度，得出規(guī)律性的結(jié)論；要有創(chuàng)造革新精神，不受因循守舊思想觀念的束縛；要針對(duì)教育活動(dòng)的完整過程，并以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)為主。

績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的方法還有很多，非常龐雜，每個(gè)方法下又會(huì)衍生出多種具體方法，因此在方法的選擇確定上，必須根據(jù)考核要求和目的，根據(jù)各地實(shí)際特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜原則，選擇最能體現(xiàn)工作特點(diǎn)和實(shí)際效果的方法，在考核過程中力求客觀、公正、科學(xué)、合理，績(jī)效考核有操作性、有針對(duì)性，能突出重點(diǎn)和特色。

［1］付玉翡.對(duì)口援疆政策的實(shí)施與成效考察研究［D］.新疆師范大學(xué)，2013.

［2］羅斌.當(dāng)前對(duì)口援疆政策的實(shí)施現(xiàn)狀研究［D］.中南大學(xué)，2011.

［3］段利.對(duì)口援疆政策背景下新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考［J］.中國市場(chǎng)，2011.19.18.