毛澤東廉政思想在新時(shí)期的意義

趙啟平

[摘要] 勤政為民、廉潔奉公是毛澤東建黨思想的主線。他從理論與實(shí)踐兩方面對廉政建設(shè)做出了積極探索，成功塑造了建國初期清正廉明的為官正氣和誠信奉公的社會風(fēng)尚。毛澤東的廉政思想內(nèi)容豐富，擲地有聲，為新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了寶貴的借鑒與指導(dǎo)：思想建黨與制度治黨密切結(jié)合；改進(jìn)作風(fēng)與弘揚(yáng)正氣需干部示范；依法執(zhí)政與人民監(jiān)督織密監(jiān)控網(wǎng)。

[關(guān)鍵詞] 毛澤東思想；黨建；廉政；當(dāng)代價(jià)值

勤政為民、廉潔奉公是毛澤東建黨思想的主線。以毛澤東為首的黨中央從革命戰(zhàn)爭時(shí)期就對清除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，表現(xiàn)了高度的自覺性和巨大的決心與魄力。毛澤東從理論和實(shí)踐兩方面對廉政建設(shè)做出了積極探索，毛澤東的廉政思想內(nèi)容豐富，擲地有聲，歷久彌新，為新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了寶貴的借鑒與指導(dǎo)。

一、毛澤東廉政思想的主要內(nèi)容

從革命時(shí)期起，毛澤東始終不忘從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。他從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、制度建構(gòu)、全方位監(jiān)督和榜樣示范等方面，對反腐倡廉進(jìn)行全面的探索與實(shí)踐，形成了特色鮮明的廉政思想體系。

（一）強(qiáng)化以為人民服務(wù)為宗旨的思想政治教育

思想教育是我黨堅(jiān)定信仰、統(tǒng)一價(jià)值觀和純潔黨風(fēng)的一大法寶。共產(chǎn)黨人要想解決腐敗這一“頑疾”，就必須從思想教育著手，正本清源。為此，毛澤東非常重視思想建黨，以不懈的理想信念教育提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從源頭上防微杜漸。

井岡山時(shí)期，毛澤東主持舉辦了多期黨團(tuán)訓(xùn)練班并親自授課，對黨團(tuán)員集中進(jìn)行形勢教育、黨性教育和黨的基本理論教育；延安時(shí)期，毛澤東號召全黨學(xué)習(xí)郭沫若的《甲申三百年祭》，牢記李自成失敗的教訓(xùn)，引以為戒；在解放前夕黨的七屆二中全會上，毛澤東向全黨提出“兩個(gè)務(wù)必”的要求，以警惕敵人糖衣炮彈的襲擊；建國初，為糾正黨內(nèi)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部居功自傲、貪圖名利的不良傾向，相繼在全國開展整風(fēng)運(yùn)動和“三反”運(yùn)動（反對貪污、浪費(fèi)和官僚主義），嚴(yán)懲了一批黨內(nèi)蛀蟲，起到了良好的警示和教育作用[1]。正是由于抓住了思想政治教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，在全黨牢固樹立為人民服務(wù)的根本宗旨，筑牢反腐的思想防線，貪污腐化現(xiàn)象得以較好遏制。

（二）重視以三大優(yōu)良作風(fēng)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)建設(shè)

毛澤東在廉政建設(shè)中非常重視弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。在他的倡導(dǎo)下，通過延安整風(fēng)，在全黨形成了“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評”的三大作風(fēng)。《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》要求每個(gè)黨員嚴(yán)格自律，加強(qiáng)政治修養(yǎng)，保持廉潔作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，努力營造清正廉明的為官正氣和誠信奉公的社會風(fēng)尚。

從民主革命時(shí)期到社會主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東都始終重視艱苦奮斗、厲行節(jié)約的作風(fēng)建設(shè)，期望以節(jié)約帶動廉潔，以勤儉消除干群差別，維護(hù)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。他對于官僚主義及腐敗現(xiàn)象向來深惡痛絕，早在土地革命時(shí)期，就主張對腐敗分子應(yīng)嚴(yán)懲不怠，清除出黨；延安時(shí)期，從嚴(yán)治黨的思想在《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》中進(jìn)一步得到貫徹；建國后，他又果斷發(fā)動了整風(fēng)運(yùn)動及“三反”運(yùn)動，再次強(qiáng)調(diào)對貪污、浪費(fèi)及官僚主義等違法亂紀(jì)行為必須給予法律的嚴(yán)懲[2]。不管是對待黃克功案，還是劉青山、張子善案，毛澤東都表明了壯士斷腕的決心和殺一儆百的魄力。

（三）注重以懲戒促廉為核心內(nèi)容的建章立制

為了打擊黨內(nèi)的貪污腐化和浪費(fèi)行為，在毛澤東的主持下，1932年中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府頒布《關(guān)于戰(zhàn)爭動員與后方工作》的臨時(shí)訓(xùn)令，強(qiáng)調(diào)指出，對貪污腐化分子必須給予嚴(yán)厲的紀(jì)律制裁，從此開啟了我黨反腐倡廉的歷史；抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，明確規(guī)定：“厲行廉潔政治，肅清貪污腐化?！盵3]又先后制定了《懲治貪污暫行條例》和《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》，并建立了一整套行之有效的財(cái)政監(jiān)管制度和干部廉政法律制度。通過建章立制、黨風(fēng)促廉，終于把陜甘寧邊區(qū)建成了民主廉潔的模范政府。

建國初，在毛澤東的親自主持下制定了《共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)和工作人員，必須嚴(yán)明工作作風(fēng)，嚴(yán)懲貪污，嚴(yán)禁浪費(fèi)，反對官僚作風(fēng)。這是首次從憲法的高度闡明反腐倡廉的立場；他又相繼簽發(fā)了《中華人民共和國懲治貪污條例》及“五四憲法”。通過建章立制、立法反腐，不僅推動了廉政建設(shè)的制度化和經(jīng)?；覟槿蘸笪覈贫ㄔO(shè)法規(guī)提供了重要參考。

（四）民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的保障機(jī)制

毛澤東注重利用民主制度來加強(qiáng)廉政建設(shè)。在中央蘇區(qū)時(shí)，他就主張推行蘇維埃民主化，從而在制度層面確立民主反腐的理念?？箲?zhàn)期間，毛澤東按照“三三制”原則組建陜甘寧邊區(qū)政府，探索按民主原則來建立廉潔政府的道路，取得了可喜的成效。

建國后，積極推進(jìn)以民主制度、民主原則和民主監(jiān)督三大機(jī)制為主要內(nèi)容的民主促廉制度建設(shè)。其中，毛澤東注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、黨際監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，還創(chuàng)造性的提出建立政治協(xié)商制度，來加強(qiáng)中共與各民主黨派及黨外人士的協(xié)商與合作，這也是毛澤東民主促廉的重要舉措。為了密切黨群關(guān)系，及時(shí)了解群眾的訴求，他主張加強(qiáng)自下而上的群眾監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)重視并認(rèn)真處理解決人民來信。同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督?？傊珴蓶|的民主監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)立體多元的系統(tǒng)，充分發(fā)揮了民主促廉的保障機(jī)制效應(yīng)。

（五）榜樣示范著力樹廉的從政環(huán)境

毛澤東注意發(fā)揮榜樣的示范作用，來教育和激勵(lì)廣大黨員干部和人民群眾廉潔奉公，無私奉獻(xiàn)。為宣傳白求恩無私奉獻(xiàn)的精神，寫了《紀(jì)念白求恩》的文章；為紀(jì)念張思德寫了《為人民服務(wù)》的文章，并隆重舉辦追悼大會以示表彰。在社會主義建設(shè)時(shí)期，為了激勵(lì)中國人民自力更生、艱苦奮斗，又先后樹立了“紅旗渠”、“大慶”、雷鋒、焦裕祿等一系列典型，通過宣傳人民群眾身邊鮮活的榜樣來激勵(lì)人們效仿，從而提高思想政治教育的感染力和說服力。

同時(shí)，毛澤東深知領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則對反腐倡廉的重要性。他一方面率先垂范，一生簡樸，并嚴(yán)格要求子女親屬和身邊的工作人員不搞特權(quán)；另一方面，重視發(fā)揮廣大黨員干部尤其是高級干部的先鋒模范作用，并通過任人唯賢的干部選拔任用制度提供組織保障，通過加強(qiáng)理想信念教育，著力營造廉潔奉公的為政氛圍。

由于時(shí)代的局限性，毛澤東的廉政思想也存在一定的缺憾與不足。主要表現(xiàn)在廉政建設(shè)過分倚重群眾運(yùn)動而忽視法律的規(guī)制作用；對廉潔奉公的要求過于強(qiáng)調(diào)理想信念的追求而忽視了黨員干部正常的物質(zhì)需求。[4]但縱觀毛澤東的廉政思想，處處閃耀著恒久價(jià)值的光芒，為新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了借鑒與指導(dǎo)。

二、我國廉政建設(shè)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

伴隨改革開放的深入推進(jìn)，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻巨變，提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，面臨許多前所未有的新挑戰(zhàn)。

1.市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物質(zhì)利益導(dǎo)向誘發(fā)腐敗

市場經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是“物役性”，它在刺激人們最大限度追求物質(zhì)利益的同時(shí)，也使人易于淪為物的奴隸。以追求個(gè)人利益最大化的物質(zhì)利益導(dǎo)向同樣會擴(kuò)散滲透到社會管理領(lǐng)域，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響以及社會上存在的不公正、不均衡現(xiàn)象，從而誘發(fā)權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗行為。

2.理想信念的迷失滋生腐敗

當(dāng)前我國思想文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元文化并存中的“文化饑渴”狀態(tài)。馬克思主義思想、中國傳統(tǒng)儒家思想、各種西方思潮相互交織，激烈競爭。馬克思主義思想沒有完全構(gòu)筑起人們的信仰，而資產(chǎn)階級的價(jià)值觀、金錢觀等不可避免的使人走向“物的沉淪”；加之國際共產(chǎn)主義運(yùn)動處于低潮，一部分黨員干部產(chǎn)生迷茫、困惑，理想信念出現(xiàn)迷失、動搖，為腐敗的滋生提供了溫床。

3.社會結(jié)構(gòu)的深刻變革易生腐敗

美國學(xué)者繆爾.亨廷頓在其《變化社會中的政治秩序》中指出：“不論是在哪一種文化中，腐化都是在現(xiàn)代化進(jìn)行的最激烈的階段最為嚴(yán)重”。從世界各國反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)來看，在社會結(jié)構(gòu)急速變革之時(shí)往往也是腐敗高發(fā)的時(shí)期。我國社會正經(jīng)歷深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這使我國反腐敗斗爭正面臨更為復(fù)雜的社會環(huán)境。

三、毛澤東廉政思想的當(dāng)代價(jià)值

在國情、世情深刻巨變的今天，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨面臨的全方位考驗(yàn)是復(fù)雜而又嚴(yán)峻的。積極借鑒毛澤東廉政思想與經(jīng)驗(yàn)，將有力推動當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)。

1、思想建黨與制度治黨密切結(jié)合

思想建黨永不松懈。 注重思想建黨是毛澤東廉政思想的最顯著特點(diǎn)。“思想建設(shè)關(guān)乎每個(gè)黨員干部的權(quán)力觀、價(jià)值觀，關(guān)乎擁有八千六百萬黨員的執(zhí)政黨的向心力和凝聚力，絲毫不能松懈” [5]。實(shí)踐反復(fù)證明，黨的先進(jìn)性有賴于思想理論的與時(shí)俱進(jìn)，黨的純潔性需要持之以恒的理想信念教育。為此，思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，建立反腐倡廉教育的長效機(jī)制，整合教育資源，拓寬教育領(lǐng)域，活化教育氛圍，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，把為民務(wù)實(shí)清廉的為政觀深深植根于自己的思想和行動中。惟其如此，才能增強(qiáng)政治定力，守得住底線，經(jīng)得起考驗(yàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新，構(gòu)建中國特色的反腐倡廉理論體系。

從嚴(yán)治黨落實(shí)制度。 在新形勢下，思想建黨與制度治黨應(yīng)相互支撐、緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動注重建章立制，從嚴(yán)治黨落實(shí)制度。中央相繼出臺黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等一系列制度。各級政府根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修改了一系列工作制度和管理制度，如健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)制度、艱苦奮斗勤儉節(jié)約制度、深入調(diào)查研究制度、政績考核制度等，強(qiáng)化了對不良作風(fēng)的剛性約束。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，扎牢制度“籠子”，任重而道遠(yuǎn)。

2、改進(jìn)作風(fēng)與弘揚(yáng)正氣需干部示范

改進(jìn)作風(fēng)持續(xù)深入。黨的優(yōu)良作風(fēng)是毛澤東反腐倡廉思想的重要內(nèi)容。作風(fēng)建設(shè)是管黨治黨的永恒課題，是永無止境的存亡之戰(zhàn)。必須堅(jiān)持艱苦奮斗的作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三大作風(fēng)”。全面推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是落實(shí)黨委的主體責(zé)任，保持強(qiáng)烈的憂患意識，樹立正確的政績觀，以講認(rèn)真、敢碰硬的精神來對照“四風(fēng)”自查和互評，提高黨內(nèi)民主生活的政治性和原則性，并建立健全從嚴(yán)治黨的考評機(jī)制與長效機(jī)制。抓常、抓細(xì)、抓長，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

營造良好政治生態(tài)。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，上下聯(lián)動。為了弘揚(yáng)正氣，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，黨在新時(shí)期樹立了一系列先進(jìn)模范，如：楊善洲、孔繁森、牛玉儒、鄭培民等，各級干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在信念、品德、紀(jì)律和作風(fēng)方面嚴(yán)于律己，堅(jiān)持以信念、人格和實(shí)干立身，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。同時(shí)，要旗幟鮮明大力表彰勤政愛民、廉潔進(jìn)取的好干部；教育約束“為官不為”的庸干部；嚴(yán)懲違法亂紀(jì)、“為官做歹”的壞干部，從而營造良好的政治生態(tài)。

3、依法治國與人民監(jiān)督織密監(jiān)控網(wǎng)

依法治國強(qiáng)化法律制約與監(jiān)督。以習(xí)近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼承毛澤東廉政思想的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮法治在國家和社會治理中的引領(lǐng)和規(guī)范作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新方針，“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)” [5]，全力推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)：即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，形成完備的法律法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這就為廉政建設(shè)和反腐敗工作提供制度、機(jī)制和程序上的保障，做到依法治權(quán)、依法治官、依法行政，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)依法有序進(jìn)行。

加強(qiáng)監(jiān)督織密“監(jiān)控網(wǎng)”。要汲取毛澤東倡導(dǎo)的黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督等經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大監(jiān)督領(lǐng)域、開拓監(jiān)督路徑、探索監(jiān)督方法。

首先，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)民主集中制，健全各級黨組織議事規(guī)則和決策機(jī)制，健全施政行為公開制度，探索“一把手”不直接分管人權(quán)、財(cái)權(quán)、工程項(xiàng)目等具體辦法，以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督；深化黨的紀(jì)律監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，著力形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，健全反腐協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“黨紀(jì)國法雙規(guī)并行，紀(jì)檢司法良性互動”[6]；繼續(xù)修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，不斷完善黨內(nèi)規(guī)則，強(qiáng)化專項(xiàng)巡視的威懾力，嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定，以防微杜漸。

其次，把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，把黨的組織紀(jì)律約束同法律、法規(guī)和政紀(jì)約束結(jié)合起來，把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督以及平級監(jiān)督結(jié)合起來，逐步形成立體嚴(yán)密的監(jiān)督體系，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，確保黨的肌體的純潔性[7]，確保黨的事業(yè)欣欣向榮。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張璐彤. 毛澤東反腐倡廉思想探究，《東北林業(yè)大學(xué)碩士論文》，2013.04.01 。

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[3] 毛澤東. 毛澤東文集，第 2 卷[M].北京：人民出版社，1993。

[5][6]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》-新華網(wǎng)

http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2014-10/30/c_127159908.htm

[7]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話.《人民日報(bào)》.2014.10.09.

基金項(xiàng)目：陽師范高等?？茖W(xué)?？蒲许?xiàng)目“毛澤東思想的當(dāng)代價(jià)值研究”（項(xiàng)目編號：2012B14）