工會(huì)：勞動(dòng)關(guān)系不可忽視的一環(huán)

林超君

從半夜雞叫的故事說起

半夜雞叫，說的是舊社會(huì)有個(gè)叫周扒皮的地主為了讓家里的長(zhǎng)工多干活，半夜鉆進(jìn)雞棚里學(xué)雞叫，結(jié)果被長(zhǎng)工們故意當(dāng)賊打了一頓的故事。撇開階級(jí)關(guān)系不談，故事中的勞動(dòng)關(guān)系簡(jiǎn)直是不和諧至極點(diǎn)了，地主一味地剝削勞動(dòng)力，而勞動(dòng)者忍無可忍，以暴力抵抗。設(shè)想，假如當(dāng)時(shí)有工會(huì)，那是不是故事就會(huì)更加和諧呢？當(dāng)然，故事說的是新中國(guó)成立前地主家的事了，而且真實(shí)性有待考證。

改革開放以來，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了重大變化，總體上保持了和諧穩(wěn)定，半夜雞叫的故事不再發(fā)生。但隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，企業(yè)組織形式、用工方式、分配方式日益多樣化，加上勞動(dòng)關(guān)系方面的法規(guī)、制度還不夠健全完善，也出現(xiàn)了一些影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已經(jīng)進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，企業(yè)侵犯勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象屢有發(fā)生，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，由勞動(dòng)關(guān)系矛盾引發(fā)的集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生，如果處置不當(dāng)、解決不好，就有可能小問題演變成大問題、簡(jiǎn)單問題演變成復(fù)雜問題、經(jīng)濟(jì)問題演變成社會(huì)問題、局部問題演變成全局問題?？梢哉f，勞動(dòng)關(guān)系在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧中占據(jù)著重要的地位。勞動(dòng)關(guān)系的和諧是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

當(dāng)前，我國(guó)正處于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，隨著企業(yè)改制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，工會(huì)的工作也日趨復(fù)雜。如何在新時(shí)期發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)組織的作用，協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，是企業(yè)工會(huì)組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

最新構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

意見出臺(tái)

在今年五一勞動(dòng)節(jié)前夕，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)于廣大的勞動(dòng)者來說無疑是最好的禮物。意見中把“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”放在首要位置，把“依法保障職工基本權(quán)益”放在關(guān)鍵地位，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的重視，對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)愛與呵護(hù)。

勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)是社會(huì)和諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)，在新的歷史條件下，努力構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，也是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了我國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，是新時(shí)期構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)和總體部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有里程碑意義。

而工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極獨(dú)特作用，這既是黨中央對(duì)工會(huì)提出的明確要求，也是工會(huì)依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的必然選擇。

工會(huì)一直在努力

也許有些人對(duì)工會(huì)組織還不太了解。工會(huì)是什么？工會(huì)，或稱勞工總會(huì)、工人聯(lián)合會(huì)。工會(huì)原意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會(huì)團(tuán)體。這個(gè)共同利益團(tuán)體諸如為同一雇主工作的員工，在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的個(gè)人。工會(huì)組織成立的主要意圖，可以與雇主談判工資薪水、工作時(shí)限和工作條件等等。可以說，工會(huì)組織就是為了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系而生的。

維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是對(duì)工會(huì)神圣職責(zé)提出的基本要求。制約平衡勞動(dòng)者個(gè)人無法抗衡的資本巨大優(yōu)勢(shì)，調(diào)處解決經(jīng)濟(jì)利益在勞動(dòng)力市場(chǎng)上向資方一邊倒傾斜的突出社會(huì)矛盾，這是幾乎所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都要由工會(huì)達(dá)成勞動(dòng)關(guān)系平衡的原因所在。世界各國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐證明，沒有工會(huì)的干預(yù)和介入，勞動(dòng)者的權(quán)益就得不到保障和充分實(shí)現(xiàn)。

工會(huì)也有無奈

當(dāng)然，工會(huì)并不是無限制的強(qiáng)大。工會(huì)在努力行使職能的時(shí)候也面臨許多無奈。

許多企業(yè)工會(huì)民主化程度低。由于經(jīng)濟(jì)的不獨(dú)立性，基層工會(huì)組織出現(xiàn)大量“老板式”工會(huì)，其表現(xiàn)為工會(huì)干部尤其是工會(huì)主席由企業(yè)任命或是領(lǐng)導(dǎo)人兼任，而不是按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定和要求，由職工選舉產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)工會(huì)往往形成一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工會(huì)工作受制于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，很難真正按照工會(huì)法的要求行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮應(yīng)有的作用。

企業(yè)工會(huì)維權(quán)能力有限。工會(huì)法雖然賦予工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，但并沒有給予履行職責(zé)的權(quán)利保障，在工資、福利、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等涉及職工切身利益問題時(shí)，工會(huì)發(fā)言權(quán)小或是沒有發(fā)言權(quán)，往往是心有余而力不足，再加上企業(yè)工會(huì)工作人員人手不足和法律素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)維權(quán)能力十分有限。

企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制不完善。職代會(huì)是職工參與企業(yè)事業(yè)管理的重要制度，也是企業(yè)工會(huì)維權(quán)的重要手段。工會(huì)通過組織職工（代表）大會(huì)等形式參加企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行合同和平等協(xié)商、集體合同制度，協(xié)助和督促企業(yè)做報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和保險(xiǎn)福利等方面的工作，監(jiān)督有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議等工作。但很多地方企業(yè)職代會(huì)往往是走走形式，主要表現(xiàn)有：企業(yè)不按期或長(zhǎng)期不召開職代會(huì)；或是指定職工代表人選而不是民主選舉，職工代表中領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部占多數(shù)，職代會(huì)變成工作會(huì)；企業(yè)重大決定和關(guān)系職工切身利益的重大問題，不提交職代會(huì)討論等，職工的意見和呼聲無法進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。 并且，有些企業(yè)工會(huì)干部本身對(duì)工會(huì)工作、勞動(dòng)用工等方面的法律法規(guī)了解不深，職工迫切需要的集體談判能力與技巧欠缺，代表職工與企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商的能力不強(qiáng)。

讓自己變得更好

那么，新常態(tài)下，面對(duì)越加復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)又將如何面對(duì)呢？福建省總工會(huì)的相關(guān)工作人員為我們做了解讀：

推行工會(huì)主席直選制度

工會(huì)主席直選制度是指工會(huì)主席、副主席由廣大職工或職工代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。通過直選，真正將那些素質(zhì)較好、切實(shí)能維護(hù)職工合法權(quán)益且能組織領(lǐng)導(dǎo)職工為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的人員選舉到工作崗位上來。

突出并深化維護(hù)職能

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，目前企業(yè)的維權(quán)活動(dòng)是圍繞職工的工資、工時(shí)、工作條件、社會(huì)保障和管理、精神文化權(quán)利而展開的。經(jīng)濟(jì)維護(hù)主要是物質(zhì)的維護(hù)，是企業(yè)維權(quán)活動(dòng)的第一層，也是職工最迫切、最關(guān)心的需求，除了平時(shí)的實(shí)物慰問、困難補(bǔ)助等形式外，還包括開展平等協(xié)商、簽訂集體合同、工資集體協(xié)議、建立職工保險(xiǎn)制度等。工會(huì)的維護(hù)職能深化表現(xiàn)對(duì)職工參與企業(yè)管理權(quán)利的維護(hù)，主要是通過職工代表大會(huì)制度，參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。凡屬企業(yè)重大決策和勞動(dòng)用工、工資分配、獎(jiǎng)金、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，都必須提交職代會(huì)審議、通過或決定。對(duì)于企業(yè)違反職工代表大會(huì)和其他民主管理制度的行為，工會(huì)有權(quán)要求糾正，切實(shí)保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

教育職能多元化

開展職工教育和培訓(xùn)工作，是企業(yè)工會(huì)的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作，傳統(tǒng)的工作方式重在政治思想教育，在新時(shí)期工會(huì)教育職能主要向三個(gè)方面轉(zhuǎn)變：一是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。工會(huì)思想教育必須與職工的切身利益和企業(yè)的效益、發(fā)展掛鉤，主要是為了增強(qiáng)職工的覺悟及企業(yè)的凝聚力，以便促進(jìn)職工努力獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，提高薪資、福利等。二是不斷提高職工技能水平。把職工技能培訓(xùn)作為企業(yè)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)的重要內(nèi)容。對(duì)職工而言，職工的就業(yè)能力、收入待遇、發(fā)展前景等都與其知識(shí)水平和技術(shù)技能素質(zhì)息息相關(guān)，對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力決定企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來自于企業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)技能等各方面的支持。在新時(shí)期提高職工的文化水平和職業(yè)技能是工會(huì)適應(yīng)市場(chǎng)要求的表現(xiàn)。三是不斷提高職工的法律意識(shí)。在職工中廣泛宣傳《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《職工帶薪年休假法》等涉及職工切身利益的法律法規(guī)，使廣大職工懂得法律條文的內(nèi)涵，教育職工群眾用法律維護(hù)自身利益，依法履行義務(wù)，遵守紀(jì)律。企業(yè)工會(huì)可以將涉及職工利益的法律法規(guī)匯總集印成冊(cè)向職工分發(fā)，或是通過開展法律知識(shí)競(jìng)賽等形式，教育、幫助、指導(dǎo)職工通過合法手段維護(hù)自身權(quán)益，表達(dá)自己的訴求。

提高工會(huì)干部的職業(yè)素質(zhì)

要適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的變化，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，最根本的是要切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力提高工會(huì)干部的綜合素質(zhì)，從而把工會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織，始終充滿蓬勃朝氣和旺盛活力。

新形勢(shì)下，工會(huì)應(yīng)緊緊抓住貫徹落實(shí)《意見》的有利契機(jī)，把推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極謀劃和推進(jìn)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作。應(yīng)認(rèn)真分析構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨的新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的分析研判；要找準(zhǔn)推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷提高參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的能力和水平；進(jìn)一步明確推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，把開展集體協(xié)商作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要抓手，積極作為，真抓實(shí)干，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。