淄博市國(guó)家森林城市建設(shè)規(guī)劃特色解析

鄒全程 慕曉煒

淄博市國(guó)家森林城市建設(shè)規(guī)劃特色解析

鄒全程 慕曉煒

國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 北京 100714

淄博市的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)雄厚,具備創(chuàng)建國(guó)家森林城市的條件。文中在總結(jié)以往建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合淄博市生態(tài)環(huán)境及城市文化現(xiàn)狀,最終確定了“生態(tài)淄博、幸福家園”的建設(shè)理念與“一核一環(huán)、八個(gè)組團(tuán)、三網(wǎng)多點(diǎn)”的建設(shè)布局,以及生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、支撐四大體系的建設(shè)重點(diǎn)和要求,以期為創(chuàng)森工作提供借鑒。

國(guó)家森林城市,生態(tài),產(chǎn)業(yè),文化,淄博市

隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，物質(zhì)文明的進(jìn)步催生了人們進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量的要求，以追求人與自然和諧共處為目標(biāo)的森林城市創(chuàng)建活動(dòng)在國(guó)內(nèi)蓬勃展開[1-4]。淄博市歷史悠久，是齊文化發(fā)祥地，自1992年以來(lái)連續(xù)進(jìn)入中國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng)行列。在現(xiàn)代城市化進(jìn)程推動(dòng)下，淄博市社會(huì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，先后啟動(dòng)實(shí)施了城市路網(wǎng)提升、園林綠化、城區(qū)亮化、環(huán)境綜合整治等城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，使城市面貌煥然一新，初步建成了生態(tài)、文化、宜居為一體的森林城市，并成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，這些優(yōu)勢(shì)為其創(chuàng)建國(guó)家森林城市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5-7]。

1 淄博概況

淄博市位于山東中部，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，西鄰省會(huì)濟(jì)南，東接濰坊、青島。地處E117°32′15″～118°31′00″，N35°55′20″～37°17′14″，是溝通中原地區(qū)和山東半島的咽喉要道，為山東省重要的交通物流樞紐城市。

淄博市地處華北地臺(tái)魯西臺(tái)北斜魯中隆斷區(qū)的北緣，為一向斜構(gòu)造，稱“淄博向斜”。淄博市屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，在全國(guó)植被分布區(qū)中屬東部暖溫帶落葉闊葉林區(qū)。光、熱、水、氣候資源十分豐富，蘊(yùn)藏了大量的珍貴動(dòng)植物資源。淄博市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是中國(guó)第16個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)萬(wàn)億的城市，是一座獨(dú)具特色的組群式城市，在山東省內(nèi)建成區(qū)面積及城鎮(zhèn)化率排名第3。

淄博市森林資源整體狀況良好，現(xiàn)有林業(yè)用地面積242 400 hm2，森林覆蓋率36.2%，森林旅游資源豐富。其建成區(qū)綠地面積為8 403 hm2，綠地率為36.3%，綠化覆蓋率為42.5%，人均公園綠地面積為15.5m2(表1)。

表1 淄博市國(guó)家森林城市建設(shè)主要指標(biāo)評(píng)價(jià)

2 建設(shè)森林城市的優(yōu)勢(shì)與不足

2.1 優(yōu)勢(shì)

1)自然資源豐富，環(huán)境得天獨(dú)厚；2)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚；3)林業(yè)特色突出，物種豐富多樣；4)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾積極參與。

2.2 不足

1)城市森林網(wǎng)絡(luò):綠化空間有限，亟待提升綠化質(zhì)量；2)城市森林健康:鄉(xiāng)土樹種量少，混交林豐富度偏低；3)城市林業(yè)經(jīng)濟(jì):推進(jìn)林下種養(yǎng)業(yè)力度小，發(fā)展滯后；4)城市生態(tài)文化:生態(tài)知識(shí)教育設(shè)施和場(chǎng)所相對(duì)較少；5)城市森林管理:生態(tài)服務(wù)、生態(tài)功能監(jiān)測(cè)等方面不足[8-9]。

3 規(guī)劃理念

通過(guò)合理安排城市各類森林綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局形式，構(gòu)建具有淄博市特色的喬、灌、草結(jié)構(gòu)合理，功能健全，種群穩(wěn)定的近自然城市森林，進(jìn)一步展現(xiàn)淄博市山、水、城、綠融為一體的森林城市框架[10-12]。結(jié)合組群式城市的特點(diǎn)和城市發(fā)展實(shí)際，提出“生態(tài)淄博，幸福家園”的規(guī)劃理念。

淄博市從南到北由低山、低山丘陵、平原等地貌組成，呈明顯階梯式分布。不同區(qū)域的地貌與森林景觀特點(diǎn)客觀上奠定了綠色淄博的宏觀格局。淄博作為齊國(guó)故都，兼收并蓄的齊文化賦予其恒久的生命力和發(fā)展的精氣神，現(xiàn)今繁榮發(fā)達(dá)的工礦業(yè)又為其增添了新的增長(zhǎng)極。淄博市以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為載體，將生態(tài)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中，形成齊風(fēng)綠韻的生態(tài)強(qiáng)市。隨著城市經(jīng)濟(jì)、城市功能的不斷提升，淄博市將成為區(qū)域中心、創(chuàng)業(yè)基地、生態(tài)城市。

圍繞“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的主思路，建立城市綠地系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑搭配合理的城市綠地系統(tǒng)和復(fù)合景觀森林群落，搭建富有淄博市特色的城市森林體系，呈現(xiàn)森林城市建設(shè)的園林景觀藝術(shù)效果，全面提升城市發(fā)展品位，讓城市森林服務(wù)于其未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，使淄博市成為生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮的國(guó)家森林城市，打造中國(guó)北方最富魅力的和諧、宜居、幸福的家園。

4 總體布局

依據(jù)淄博市地形地貌特征，現(xiàn)有森林、綠地分布特點(diǎn)和格局，以森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系點(diǎn)、線、面、體布局理念為指導(dǎo)，按照“中央突顯、十字展開、組團(tuán)發(fā)展”的思路和“林網(wǎng)化—水網(wǎng)化”的林水結(jié)合理念，全面整體推進(jìn)城市森林建設(shè)進(jìn)程[13]。布局以城區(qū)增綠、提質(zhì)為核心，以建設(shè)生態(tài)防護(hù)林為重點(diǎn)，結(jié)合濕地保護(hù)與恢復(fù)，全面整合道路、水系、農(nóng)田等各類防護(hù)林、花卉苗木基地、城區(qū)綠地、城鎮(zhèn)村莊綠地等多種模式，構(gòu)建以郊區(qū)環(huán)城森林為主、各類防護(hù)林相輔、生態(tài)廊道相連、城鎮(zhèn)村莊綠化鑲嵌的市域城市森林[14]。城市森林建設(shè)結(jié)構(gòu)可概括為“一核一環(huán)、八個(gè)組團(tuán)、三網(wǎng)多點(diǎn)”(圖1)，實(shí)現(xiàn)城市森林資源空間布局上的均衡與合理配置。

圖1 淄博市國(guó)家森林城市建設(shè)規(guī)劃總體布局

4.1 一核一環(huán)

一核:包括張店區(qū)和高新區(qū)的中心城區(qū)，將其構(gòu)筑成全市的森林綠地系統(tǒng)核心。

一環(huán):圍繞張店、周村、淄川、臨淄和桓臺(tái)5個(gè)城市組團(tuán)的外圍，構(gòu)建山林湖泊綠景、經(jīng)濟(jì)林果觀光、花卉苗木基地等多模式、多層次、多樹種，點(diǎn)、帶、片、網(wǎng)有機(jī)結(jié)合的大外環(huán)綠地，最大限度地?cái)U(kuò)大城市周邊綠景，形成森林圍城之勢(shì)。

4.2 八個(gè)組團(tuán)

以淄博市的8個(gè)區(qū)縣為核心，建成組團(tuán)式的城鎮(zhèn)森林體系，組成多層次城市森林綠色組團(tuán)。每個(gè)組團(tuán)內(nèi)以區(qū)縣建成區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)為核心，根據(jù)各建成區(qū)的不同特點(diǎn)，構(gòu)筑組團(tuán)綠核。每個(gè)組團(tuán)外重點(diǎn)建設(shè)環(huán)城景觀帶。環(huán)城林帶建設(shè)應(yīng)充分考慮城市山、水、湖、城于一體的特點(diǎn)，以青山、綠廊、碧水、綠島為藍(lán)圖，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生態(tài)功能突出、景觀效果良好，具有防護(hù)隔離功能的環(huán)城生態(tài)景觀帶。

4.3 三網(wǎng)多點(diǎn)

三網(wǎng):在濱萊高速、青銀高速、高淄路、國(guó)道309線等道路及鐵路兩側(cè)，通過(guò)建設(shè)特色各異的多種格局的綠地斑塊，構(gòu)筑起全市的路域廊道綠網(wǎng)；在北部黃河三角洲區(qū)和中部農(nóng)田防護(hù)林區(qū)重點(diǎn)打造林水相依、以林涵水的水系廊道綠網(wǎng)；在市域中北部5個(gè)平原區(qū)縣構(gòu)筑寬幅、高標(biāo)準(zhǔn)的渠、路、林、田四配套的農(nóng)田防護(hù)林體系。

多點(diǎn):通過(guò)對(duì)現(xiàn)有森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)及企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)辦、村屯等基礎(chǔ)設(shè)施和綠地的改造、完善、提高，建設(shè)呈星狀分布的多個(gè)綠色生態(tài)園區(qū)。

5 四大體系建設(shè)規(guī)劃特色

5.1 森林城市生態(tài)體系建設(shè)

淄博市歷來(lái)高度重視綠化工作，曾先后獲得國(guó)家園林城市、全國(guó)平原綠化先進(jìn)市、全國(guó)綠化模范城市等稱號(hào)，森林生態(tài)體系建設(shè)總體良好，在城市森林建設(shè)、城市森林網(wǎng)絡(luò)和城市森林健康等方面都有較好的成績(jī)。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化和推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)工程的建設(shè)力度和質(zhì)量，淄博市將在全市城區(qū)推進(jìn)森林進(jìn)城工程，以增加城區(qū)綠地喬木覆蓋率，綠化以喬木鄉(xiāng)土樹種為主，初步形成功能完善的城區(qū)森林綠地系統(tǒng)；在19個(gè)鎮(zhèn)(辦)、621個(gè)村實(shí)施森林圍城工程，最大限度地?cái)U(kuò)大城市周邊綠量，構(gòu)建多樹種、多層次、多效益的城市森林景觀；對(duì)淄川區(qū)、博山區(qū)、沂源縣等南部山區(qū)的宜林荒山以及尚未治理的破損山體和生態(tài)脆弱區(qū)域進(jìn)行荒山生態(tài)修復(fù)綠化工程；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，通過(guò)四旁綠化美化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，完成村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綠化工程；建設(shè)淄博市綠色通道網(wǎng)絡(luò)，整體形成市域鐵路、公路林網(wǎng)化；對(duì)市域內(nèi)濕地資源實(shí)施有效保護(hù)，建設(shè)以水源涵養(yǎng)和森林旅游為主的多功能林業(yè)，發(fā)揮森林的多種效益。

5.2 森林城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

近年來(lái)，淄博市林業(yè)快速發(fā)展，不僅在生態(tài)建設(shè)、綠色城市建設(shè)等方面取得顯著成就，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本形成了以林木種苗、花卉、森林旅游、水果干堅(jiān)果和林副產(chǎn)品加工及家具制造等為主的生產(chǎn)格局，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

未來(lái)淄博市將實(shí)施名特優(yōu)果品基地建設(shè)，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)干鮮果品、森林食品等林產(chǎn)業(yè)的需求，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民增收致富，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的目標(biāo)；積極培育本地適栽樹種、鄉(xiāng)土樹種、速生樹種、彩葉樹種和花灌木等種苗，適度加大珍稀樹種的比重，加強(qiáng)種苗花卉基地建設(shè)；在平原縣的溝渠路旁、房前屋后、灘涂等閑散地發(fā)展工業(yè)原料林，同時(shí)結(jié)合農(nóng)田林網(wǎng)、路域水系綠化，建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，鞏固“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)模式。以“三大基地”為依托，積極培養(yǎng)木材加工業(yè)、果品儲(chǔ)藏加工業(yè)、種苗花卉業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)等“六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，不斷增強(qiáng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，著力建成一批有特色并有較大影響力、帶動(dòng)力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

5.3 森林城市生態(tài)文化體系建設(shè)

城市森林是淄博市實(shí)現(xiàn)綠色淄博、國(guó)家森林城市和生態(tài)宜居城市的基礎(chǔ)，森林生態(tài)文化則是帶動(dòng)淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。淄博市森林文化繁榮，以已建成的10處自然保護(hù)區(qū)、18處森林公園、10處風(fēng)景名勝區(qū)為基礎(chǔ)，積極開展生態(tài)文明示范教育基地創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)市級(jí)生態(tài)文明示范教育基地10個(gè)。同時(shí)，淄博市也大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動(dòng)，全市各區(qū)縣都實(shí)現(xiàn)了義務(wù)植樹基地化，建立了520余個(gè)全民義務(wù)植樹基地，全社會(huì)形成了“植綠、護(hù)綠、愛綠，綠化美化家園，共建生態(tài)淄博”的良好風(fēng)尚。此外，淄博市進(jìn)行古樹名木、綠地認(rèn)養(yǎng)工作較早，并得到單位、企業(yè)和個(gè)人的支持，還組織開展各類紀(jì)念和文化節(jié)事活動(dòng)，豐富森林文化內(nèi)涵，擴(kuò)大群眾參與范圍，促進(jìn)了淄博生態(tài)文明健康發(fā)展。

規(guī)劃通過(guò)森林生態(tài)文化村、森林文化廣場(chǎng)、森林文化博物館、生態(tài)科普教育基地等建設(shè)，進(jìn)一步提高民眾的森林文化保護(hù)意識(shí)，使之成為森林文化的宣傳者和受惠者；結(jié)合公益廣告、環(huán)保標(biāo)識(shí)、公益活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市的宣傳與教育，確保市民支持率和滿意度；依托森林、濕地、文化等資源優(yōu)勢(shì)，把淄博市建設(shè)成為具有突出的產(chǎn)品特色、穩(wěn)定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、健全的產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化的綠色旅游文化示范市。

5.4 森林城市支撐服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)和完善良種繁育基地和種苗法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化良種推廣應(yīng)用；加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治等森林安全管護(hù)體系建設(shè)；加強(qiáng)城市林業(yè)科技人才培養(yǎng)，實(shí)施科教興林和人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新基地、林業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)科技信息平臺(tái)等方面建設(shè)；為淄博市構(gòu)建保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林城市支撐服務(wù)體系。

6 結(jié)語(yǔ)

淄博市通過(guò)國(guó)家森林城市建設(shè)，不僅能夠構(gòu)筑起完善的城市森林生態(tài)體系，而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)起到長(zhǎng)期的積極促進(jìn)作用，為加速淄博生態(tài)環(huán)境治理，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加社會(huì)就業(yè)，建設(shè)殷實(shí)、和諧、經(jīng)濟(jì)、文化強(qiáng)市，綠色、生態(tài)、生產(chǎn)、宜居淄城，促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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Characteristics Analysis of Zibo’Construction Planning for National Forest City

Zou Quancheng Mu Xiaowei
(Academy of Forestry Inventory and Planning，State Forestry Administration，Beijing 100714，China)

Ziboboasts of tangible advantages in terms of resources，economy and location as well as profound basis for forestry development，which constitute the conditions for building national forest city.On the basis of summarizing the past experiences and taking account of the actual situation of ecological environment and urban culture，the construction concept of“ecological Zibo，happy home”and the layout of“one central one ring，eight groups，three nets with multiple points”，was finally identified，and the construction focus and requirements for the four systems including ecology，industry，culture and support were also pinned down.The study is aimed to provide references and experiences for other cities to create national forest city.

ZiboCity，national forest city，ecological environment，forest industry，culture

20104-08-22

鄒全程,工程師,碩士,主要從事林業(yè)咨詢以及生態(tài)規(guī)劃與評(píng)價(jià)工作,E-mail:zouquancheng@afip.com.cn