對(duì)建設(shè)項(xiàng)目踐行全過(guò)程控制造價(jià)的探究

孫維莉

摘要：我們知道，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段。工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。以求合理地使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程造價(jià)管理 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制招標(biāo)

實(shí)踐表明，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也是全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)的理論基礎(chǔ)。這種管理思想，是在基于活動(dòng)的造價(jià)核算的思想和理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，但是它進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了一種全新的企業(yè)或組織開(kāi)展各種工作或活動(dòng)的管理思和方法。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-90%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為10%-30%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

一、項(xiàng)目決策階段

在項(xiàng)目決策階段對(duì)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的決策，對(duì)某一項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

據(jù)有關(guān)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)分析，用坐標(biāo)描述不同建設(shè)階段影響建設(shè)項(xiàng)目投資程度的圖形可知，影響項(xiàng)目造價(jià)最大的階段，是技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性則為5%-35%。顯然在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。因此要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵階段上來(lái)，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要包括：（1）工程設(shè)計(jì)全面開(kāi)展招投標(biāo)制度。設(shè)計(jì)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開(kāi)展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)，以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。（2）采用限額設(shè)計(jì)招標(biāo)的，在保證功能前提下按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。（3）提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，從而有效的縮短工期，最大限度的降低工程造價(jià)。（4）應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段

工程項(xiàng)目的施工階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格以及市場(chǎng)供求波動(dòng)大等特點(diǎn)決定了施工階段在工程造價(jià)管理中具有不可忽視的重要地位，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度為10%N30%?？刂乒こ淘靸r(jià)，高建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，都要靠施工階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要求加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。施工階段的造價(jià)控制主要包括：（1）有效控制工程變更。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程變更是不可避免的，但工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的變化，為了有效地控制工程造價(jià)，就要對(duì)工程變更進(jìn)行有效地控制。堅(jiān)持“施工圖設(shè)計(jì)漏洞消滅在開(kāi)工之前”的原則，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失會(huì)越小。因此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，堅(jiān)決將其扼殺在搖籃中，這樣才能使工程造價(jià)得到有效控制。（2）正確處理索賠與反索賠。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正確現(xiàn)象。由于施工條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。它的發(fā)生必然導(dǎo)致工程造價(jià)的變化，所以為了有效控制工程造價(jià)必須做好索賠工作。（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。（4）擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)分包單位，防止壟斷價(jià)的滋生。在工程建設(shè)中，有些特殊專(zhuān)業(yè)工種不得不委托專(zhuān)業(yè)施工單位承擔(dān)，如變電所安裝工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。

四、竣工結(jié)算階段

建設(shè)工程竣工結(jié)算是指單位工程竣工后，建設(shè)單位和電工企業(yè)雙方辦理的最終工程價(jià)款結(jié)算。辦理竣工結(jié)算是竣工決算工作的基礎(chǔ)，竣工結(jié)算階段的中心任務(wù)是合理準(zhǔn)確地計(jì)定工程結(jié)算價(jià)款，這是工程造價(jià)管理的重要組成部分，也是直接影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)工程竣工結(jié)算管理工作存在一些急待解決的問(wèn)題，施工單位編制竣工結(jié)算高估冒算現(xiàn)象比較普遍，工程造價(jià)中的虛報(bào)和高估冒算問(wèn)題，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立各項(xiàng)監(jiān)督約束機(jī)制還不十分健全的特定歷史階段出現(xiàn)的帶有普遍性的不良現(xiàn)象。依據(jù)工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更洽商、有關(guān)索賠文件、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，編制工程結(jié)算書(shū)并與承包商進(jìn)行談判，確定工程造價(jià)后，編制最終的結(jié)算報(bào)告，由委托人與承包商確定工程最終造價(jià)。工程竣工后提供完整的工程結(jié)算書(shū)和決算書(shū)。

五、結(jié)論

綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)施工各階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，應(yīng)做到有的放矢，對(duì)不同的階段采取不同的控制手段和方法，能使工程造價(jià)更趨真實(shí)、合理，并有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算這一“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。