公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施探究

張先鋒

摘要：本文通過對公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其中存在的不足，提出相應(yīng)合理的建議來解決公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題。

關(guān)鍵詞：公路事業(yè) 財(cái)務(wù)管理 應(yīng)用措施

一、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）對于事業(yè)單位來說，由于他們的公路養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用是全額撥款的并且是根據(jù)事業(yè)單位養(yǎng)護(hù)人員數(shù)目來進(jìn)行撥款，所以他們的人員經(jīng)費(fèi)相對來說是比較充足的。在國家頒布執(zhí)行費(fèi)稅改以后，公路養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用不足的情況突顯出來。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年對各省的主干道路進(jìn)行維護(hù)的比例在10%以下，只完成了不到規(guī)定半任務(wù)，而且很多地區(qū)在進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)時(shí)投入的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，致使養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量低下以及養(yǎng)護(hù)所所使用的機(jī)械設(shè)備水平過低等現(xiàn)象發(fā)生。由于道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重的制約了我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）現(xiàn)階段，我國對于小規(guī)模的道路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的資金大部門是由養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部來進(jìn)行管理的，由于在養(yǎng)護(hù)的過程當(dāng)中，資金需要被分配到多個(gè)部門當(dāng)中致使資金變得較為分散，難以進(jìn)行管理。而且對于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位來說，其財(cái)務(wù)管理的水平較為低下，對信息化的管理方式運(yùn)用不足，對于資金的跟蹤和反饋工作還不到位。雖然在進(jìn)行大規(guī)模的道路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目當(dāng)中，養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位都能夠按照規(guī)章進(jìn)行施行，然而對于小規(guī)模的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目卻缺乏明確的規(guī)定來進(jìn)行合理的約束，致使在進(jìn)行小規(guī)模的道路養(yǎng)護(hù)工程當(dāng)中，養(yǎng)護(hù)人員的隨意性比較強(qiáng)，在施工當(dāng)中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)資金遺失和賬目信息不準(zhǔn)確等現(xiàn)象發(fā)生，加大了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理難度。

（三）由于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位所進(jìn)行的工程項(xiàng)目的時(shí)間較長，導(dǎo)致了單位內(nèi)部控制力度逐漸下降。缺乏了內(nèi)部控制的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致很多工程項(xiàng)目當(dāng)中出現(xiàn)了許多很不規(guī)范的現(xiàn)象，如經(jīng)常發(fā)生的“三無”手續(xù)，無合同、無預(yù)結(jié)算、無驗(yàn)收單等。這導(dǎo)致了在工程項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，缺乏有效的信息憑證，給財(cái)務(wù)管理工作帶來了很大的不便。而且在進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，不按照正規(guī)程序進(jìn)行審核和匯總，隨意性過強(qiáng)，導(dǎo)致了都是公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在進(jìn)行施工項(xiàng)目結(jié)算過程當(dāng)中賬目不明和錯(cuò)賬等問題。

（四）導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平低下的原因主要是由于事業(yè)單位的重視不足而引起的。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的工作重心主要是集中于道路養(yǎng)護(hù)施工項(xiàng)目當(dāng)中，而對單位的財(cái)務(wù)管理的水平并不看重，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平穩(wěn)步不前。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平低主要表現(xiàn)在其缺乏先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及高水平的財(cái)務(wù)管理人才。對專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理軟件運(yùn)用過少，而且財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)缺乏以及道德思想問題。這些都會(huì)導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，工作效率和質(zhì)量的下降。

二、主要的改進(jìn)措施

（一）高水平的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是公路事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作的前提和必然要求。公路事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視單位的會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)會(huì)計(jì)人員。在目前由于體制原因限制人員進(jìn)入的情況下，可以通過和會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，取得他們的財(cái)務(wù)技術(shù)上的支持，幫助單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的籌劃和分析，提高單位財(cái)務(wù)管理的管控能力。其次，要加強(qiáng)崗位人員的培訓(xùn)。按照國家相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，開展有針對性的崗位培訓(xùn)，不斷提高在崗會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而提升其業(yè)務(wù)工作的能力，不斷促進(jìn)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

（二）要建立明確的崗位職責(zé)權(quán)限，要按照內(nèi)部控制制度要求.嚴(yán)格崗位分離和相互稽核制度，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)人員辦理業(yè)務(wù)。明確資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，做好相應(yīng)的記錄與憑證保管，確保資產(chǎn)的帳戶與實(shí)際相符和資產(chǎn)的完整。建立更加細(xì)化和明確的資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)系統(tǒng)再次，要加強(qiáng)存貨的日常管理。

（三）要想規(guī)范好公路事業(yè)單位的相關(guān)憑證工作，首先要規(guī)范好合同以及協(xié)議書文本，通過一系列的有效措施，開展合理公正的流程，明確好違約責(zé)任以及履約順序，克服經(jīng)常出現(xiàn)的合同樣式單一以及格式不規(guī)范等問題。需要注意的是，合同文本要和法律顧問制度有機(jī)結(jié)合起來，要在律師的幫助下，建立合乎規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的合同樣本。對于票據(jù)的管理上，也需要進(jìn)行相應(yīng)具體的管理措施。比如說在日常購進(jìn)材料時(shí)，要以實(shí)際發(fā)票為依據(jù)，按照實(shí)際材料的品種和數(shù)量，進(jìn)行相應(yīng)的核算驗(yàn)收。對于那些合格的材料，要進(jìn)行相應(yīng)的認(rèn)證，并填寫一式兩份的入庫單，做好相應(yīng)登記。此外，還要嚴(yán)格做好財(cái)務(wù)成本核算，不斷完善監(jiān)督職能，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，建立起規(guī)范的資金分級監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)好實(shí)際責(zé)任，以此來保證資金的合理使用。還需要把財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落實(shí)到資金運(yùn)用的全過程中，展開實(shí)際跟蹤，強(qiáng)化設(shè)計(jì)部門的監(jiān)管力度，真正做到把資金運(yùn)用到實(shí)際工作上，不僅要做到維護(hù)公路事業(yè)單位的使用安全，也要發(fā)揮好資金的實(shí)際使用效率。

（四）公路事業(yè)單位在進(jìn)行大宗材料管理核算時(shí)，一定要嚴(yán)格按照操作流程，來進(jìn)行細(xì)化管理，在實(shí)際進(jìn)購材料過程中，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的確定采購量，避免不必要的材料浪費(fèi)。在實(shí)際材料核算過程中，財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)工作者和材料管理部門要緊密合作，認(rèn)真做好對已購入的材料進(jìn)行驗(yàn)收、審批以及報(bào)批工作。要想更好地做好大宗材料的管理核算工作，公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作部門要定期進(jìn)行實(shí)際清查盤點(diǎn)，要在每年年終的時(shí)候進(jìn)行次全面清查。對于那些屬于正常損耗的，要按照實(shí)際成本進(jìn)行增加和減少的材料處理，這樣就可以使公路事業(yè)單位更好的對大宗材料進(jìn)行規(guī)范性管理和控制。

三、結(jié)論

公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁瑣的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)極其重要的工作，對于公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中實(shí)際存在的問題，要聯(lián)系實(shí)際情況，結(jié)合公路管理的自身特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的實(shí)際職責(zé)，制定好相應(yīng)的科學(xué)制度以及方案，逐步實(shí)現(xiàn)我國公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，這對于我國公路事業(yè)單位的健康發(fā)展有著重要意義。