新常態(tài)下高校黨建工作的探索與實踐

□李紅梅

新常態(tài)下高校黨建工作的探索與實踐

□李紅梅

大學(xué)生入黨宣誓

高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，加強高校黨建工作，是促進高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。海南師范大學(xué)（以下簡稱“海師大”）作為省部共建師范大學(xué)，始終把黨建工作作為學(xué)校各項事業(yè)的出發(fā)點和著力點，堅持“六個抓”，全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項要求，堅持把改革創(chuàng)新作為黨建的強大動力，不斷開創(chuàng)高校黨建工作新局面。

一、抓理論引領(lǐng)，夯實思想建設(shè)根基

高校黨建工作的第一要務(wù)，就是通過組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，提高廣大黨員干部對加強理論學(xué)習(xí)、提高理論水平的重要性的認(rèn)識，自覺養(yǎng)成加強理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。

海師大黨委始終把黨建工作的出發(fā)點放在提高黨員干部成員的思想政治素質(zhì)上，始終把深化理論武裝工作作為黨建工作的首要任務(wù)來抓，通過不斷完善理論中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)、干部述學(xué)等制度，采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)、專題輔導(dǎo)和座談研討、理論學(xué)習(xí)和工作實踐相結(jié)合的“三結(jié)合”方式，精心組織對黨的十八屆四中全會、黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)會、中紀(jì)委十八屆五次全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國教育工作會議、高校黨建工作會議、全國和全省兩會等會議精神及黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制、高校宣傳思想工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任等文件的宣傳學(xué)習(xí)。

近一年，海師大黨委理論中心組學(xué)習(xí)達(dá)20多次，大大提升了黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。此外，學(xué)校出臺了學(xué)校干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃等相關(guān)文件，落實了干部教育培訓(xùn)經(jīng)費，組織了井岡山專題黨性教育等多種主題培訓(xùn)；出臺了《加強和改進宣傳思想工作的實施意見》，扎實推進中國特色社會主義理論體系和核心價值觀進課堂、進教材、進頭腦；出臺了依法治校工作實施方案，全面推進法治校園建設(shè)。通過這些舉措，切實把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為全體黨員干部謀劃科學(xué)發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思路和推動科學(xué)發(fā)展的舉措。

二、抓班子建設(shè)，提高治校辦學(xué)能力

加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一個學(xué)校發(fā)展的決定因素，要始終堅持把班子建設(shè)作為高校黨建工作的首要任務(wù)來抓。

海師大黨委始終堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的有效工作機制，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、和諧型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子。在“權(quán)責(zé)”方面，進一步明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，集體討論決定學(xué)校重大問題和重要事項，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。同時，嚴(yán)格執(zhí)行了黨政一把手不直接分管人事、財務(wù)和基建的“三不直接分管”制度。在“議事”方面，黨委會對事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和師生員工切身利益及黨的建設(shè)等全局性重大問題作出決策，并堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在“協(xié)調(diào)”方面，建立了黨委書記和校長定期溝通制度，黨委會議和校長辦公會議討論議題，會議前要互相聽取對方意見，意見不一致的議題暫緩上會。認(rèn)真落實談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員間經(jīng)常交流思想、交換意見，積極營造團結(jié)共事的和諧氛圍，初步建成一個統(tǒng)攬全局、分工協(xié)作、團結(jié)干事、一心一意謀發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、抓基層基礎(chǔ)，夯實黨的組織建設(shè)

高校黨建工作重心在基層，基礎(chǔ)在基層，活力在基層。因此，要堅持抓基層打基礎(chǔ)，推進高校黨建工作規(guī)范化建設(shè)。

海師大黨委不斷創(chuàng)新各級黨組織建設(shè)，理順工作機制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)整了各二級黨組織的設(shè)置，17個擁有100人以上黨員的黨組織設(shè)立了分黨委，并出臺《二級學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則》，進一步完善溝通、協(xié)調(diào)、決策和監(jiān)督機制。強化干部隊伍建設(shè)，出臺《2014-2018年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，不斷加強對中層干部的考核評價，在學(xué)校歷史上首次啟動并完成了中層干部的屆中考核工作。加強黨員隊伍建設(shè)，不斷改進在大學(xué)生隊伍中發(fā)展黨員工作，著力抓好在教職工尤其是青年教師和學(xué)術(shù)骨干中發(fā)展黨員，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，同時抓好黨員教育管理，年均發(fā)展黨員800名，共舉辦8期培訓(xùn)班，受訓(xùn)學(xué)員2700人。注重對外學(xué)習(xí)交流，成功承辦第27次全國部分高師院校黨建研討會，收獲了寶貴經(jīng)驗，促進了與兄弟院?；?，為學(xué)校黨建工作搭建了良好溝通交流平臺。

四、抓作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正氛圍

高校作為社會的重要組成部分，必須構(gòu)建貫徹黨的群眾路線長效機制，真正使聯(lián)系服務(wù)師生群眾成為高校黨員干部的習(xí)慣和常態(tài),將高校作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。海師大黨委牢牢把握作風(fēng)建設(shè)這個根本，利用黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育等契機，把好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，匯聚起推動改革發(fā)展的強大正能量。

海師大黨委研究出臺《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施細(xì)則》，全面踐行“一崗雙責(zé)”“一案雙查”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定，率先垂范抓作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)回應(yīng)師生的期盼。研究出臺了學(xué)生見面會、《校領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系專家和優(yōu)秀人才制度》等規(guī)章制度，進一步密切了領(lǐng)導(dǎo)干部與師生員工的溝通聯(lián)系；積極整改查擺出來的作風(fēng)問題，整改方案已完成98.4%，專項整治方案完成100%，制度建設(shè)計劃完成594%；進一步精簡會議、文件和評比表彰，壓縮“三公”經(jīng)費，加強對領(lǐng)導(dǎo)出國出境行為的管理，清查行政辦公用房；出臺黨委決議執(zhí)行督辦制度，積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深入開展整治“庸懶散奢貪”問題行動，加大對有令不行、有禁不止、無視制度及“不干事、不擔(dān)事”等突出問題的查處，“四風(fēng)”得到了有效遏制，一批群眾關(guān)切的問題都得到了回應(yīng)和落實，解決了遺留10年之久的佳寶花園拍賣問題、5年之久的“校園一卡通”建設(shè)等一批“四風(fēng)”突出問題，破解了教工住房難、聘用工子女入學(xué)難、新校區(qū)建設(shè)征地難等難題。

五、抓制度創(chuàng)新，筑牢工作基石

制度建設(shè)，也是高校黨建的重要組成部分，需要采取有針對性的措施，解決制度建設(shè)中存在的突出問題，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化、民主化、法制化水平。海師大黨委以《海南師范大學(xué)章程》的制訂為契機，全面梳理學(xué)校的各項管理規(guī)章制度，抓好“廢改立釋”工作，先后修訂了《黨委會議事規(guī)則》《校長辦公會議事規(guī)則》《重大事項請示報告制度》等一系列規(guī)章制度。堅持民主治校原則，結(jié)合依法治校和學(xué)校實際，研究出臺了《貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，扎實推進依法治校工作實施方案》，進一步完善了工會、教代會、學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會等各項工作制度，提高了廣大師生參與學(xué)校改革發(fā)展的積極性。同時積極倡導(dǎo)執(zhí)行文化建設(shè)，加強對制度執(zhí)行情況的檢查和督促，全力維護規(guī)章制度的權(quán)威性、原則性和嚴(yán)肅性，建立起了比較完善的權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。

六、抓第一要務(wù)，提升內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量

習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)：“黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的，只有把黨的建設(shè)和中心工作‘揉’在一起抓，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，發(fā)展大業(yè)才會事半功倍?！笔聦嵰渤浞肿C明，黨建工作是指導(dǎo)高?？茖W(xué)發(fā)展，辦好社會主義的大學(xué)的堅強保證。

海師大黨委堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，檢驗黨建看發(fā)展”的原則，緊緊圍繞中心工作，突出黨建工作的針對性、時效性、科學(xué)性，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面提升學(xué)校核心競爭力。特別在當(dāng)前，中央和省委、省政府對教師教育十分重視，2014年9月9日，習(xí)近平總書記在北師大調(diào)研時就教師教育發(fā)表了重要講話。省委書記羅保銘在今年教師節(jié)表彰大會上特別強調(diào):“把海師辦好、辦出特色是我們從源頭提高師資水平的關(guān)鍵之舉?！边@都對我們辦學(xué)提出了更高的要求和期望。海師大黨委更是以此為動力，帶領(lǐng)全體師生員工始終堅持“發(fā)展是硬道理”的理念，搶抓機遇，以有力舉措推動科學(xué)持續(xù)發(fā)展，先后取得了入選省部共建師范大學(xué)行列和首批部校共建新聞傳播學(xué)院試點單位（全國共10所）、國家大學(xué)科技園落戶學(xué)校等多個具有里程碑意義的辦學(xué)成績。

近期，圍繞學(xué)校今后發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、教育新要求、發(fā)展新環(huán)境和學(xué)校新實際，校黨委經(jīng)過研究，提出了著眼服務(wù)終身教育、服務(wù)綠色崛起和服務(wù)文化交流與傳承的“三大服務(wù)”，重點打好省重點大學(xué)建設(shè)和省部共建師范大學(xué)“兩張牌”的新定位；以信息化為引領(lǐng)，以教師教育為本，應(yīng)用型教育和研究型教育并重，在線教育與課堂教育并舉，職前、職中與職后教育相銜接，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，各類教育相統(tǒng)籌，全面推進“十大工程”（師德師風(fēng)建設(shè)工程，教師教育改革與建設(shè)工程，信息技術(shù)與教育深度融合工程，雙師型教師建設(shè)工程，中高職本一體化培養(yǎng)工程，師資與職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)工程，國家大學(xué)科技園建設(shè)工程，“海上絲綢之路研究中心”、“生態(tài)文明研究中心”和“教育發(fā)展研究中心”三個智庫建設(shè)工程，各協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)工程和東南亞漢語推廣師資培訓(xùn)基地與孔子學(xué)院建設(shè)工程）建設(shè)的辦學(xué)新思路，并以此為抓手，全面啟動教育領(lǐng)域綜合改革，正式開啟了學(xué)校新的發(fā)展征程。

（作者系海南師范大學(xué)黨委書記、中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）