奮力沖刺一百天
——文昌市以良好的作風推動投資項目“百日大會戰(zhàn)”

□陳笑波

奮力沖刺一百天
——文昌市以良好的作風推動投資項目“百日大會戰(zhàn)”

□陳笑波

文昌市鋪前大橋項目棧橋工程加快建設(shè)，工人正在進行焊接作業(yè)

肯定成績，正視問題，切實增強投資項目 “百日大會戰(zhàn)”工作的緊迫感和責任感

今年以來，文昌市重點項目建設(shè)總體上講抓得不錯。特別是針對第一季度全市項目動工和投資出現(xiàn)“雙下滑”的狀況，我們及時會診把脈，對癥下藥，采取第二季度確定為“項目強推季”、建立市領(lǐng)導重點片區(qū)重點項目聯(lián)系制度、學樂東經(jīng)驗興實干文昌、組織600多名干部組成50多個征地工作組進行項目征地和開展整治違法建筑三年攻堅大行動等一系列措施，對一批以前期工作緩慢、開工率偏低、征地搬遷三大難題為重點的擱置拖延項目，及時解決其推進的突出問題，依法征地8272余畝，有力地推進了龍樓航天城加工園區(qū)項目、海南椰雕生產(chǎn)性保護示范基地等一批擱置項目重新復工建設(shè)。今年1-9月，全市固定資產(chǎn)投資累計完成124.87億元，同比增長 16.7%，完成年度計劃的78.5%，比序時進度快3.5個百分點。109個省市重點項目完成投資110.4億元，完成年度計劃的80.9%，其中，省重點項目36個，完成投資84億元，完成年度計劃的86.1%，比序時進度快11.1個百分點，在全省名列前茅；市重點項目73個，完成投資26.4億元，完成年度計劃的67.9%。

能取得這樣的成績，是文昌采取上述一系列措施的效果體現(xiàn)，更是全市上下凝心聚力、密切配合的結(jié)果。在這個過程中，有一些好的事例。比如銅鼓嶺片區(qū)地中海酒店和海石灘兩個項目，一周時間內(nèi)完成168座墳墓的遷移、完成838畝青苗的實地清點工作，解決了800多畝土地歷史遺留問題，征地工作破冰推進。木蘭灣濱海新城區(qū)項目，在較短時間內(nèi)完成省級儲備用地項目900畝，進展較快。文銅公路改造工程項目，沿線各鎮(zhèn)迅速行動，已全部完成與征地搬遷戶的協(xié)議簽訂工作。鋪前大橋項目，從6月開始，蹲點干部幾個月來沒有雙休日，及時解決問題，8月前完成了海上定制網(wǎng)的清除，9月10日前完成了106戶魚排養(yǎng)殖戶的遷移協(xié)議書的簽訂。約亭工業(yè)園項目，抱羅鎮(zhèn)在7月之前完成了497畝征收土地補償協(xié)議書的簽訂，超額完成今年的征地工作任務?！皟蓸蛞宦贰辈伓雾椖?，沿線各鎮(zhèn)表現(xiàn)突出，比如翁田鎮(zhèn)8天征地1800余畝。昌灑鎮(zhèn)用40天時間全面完成文昌歷史文化園項目448畝的征地工作任務，其中有100多畝地涉及歷史遺留問題。此外，法律保障服務工作組發(fā)揮的作用也很大，為征地拆遷提供法律保障服務，還給老百姓提供法律援助、法律幫助。北二環(huán)路項目，工作組走村入戶，做深入細致的工作，解決了問題，是今年文城地區(qū)幾個市投項目中第一個“啃下來”的“硬骨頭”。在鋪前大橋項目征地工作中，鋪前鎮(zhèn)第二小學教師林芳娟反復地做作為村長的父親的思想工作，最終得到父親的理解和支持，帶頭簽協(xié)議，帶動全村簽訂；蓬萊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳明澤回到鋪前鎮(zhèn)做好外舅父的思想工作，僅用一天時間完成5戶鋪前大橋項目征地協(xié)議簽訂。海南電視臺廣媒中心項目征地組組長嚴崇燕，是一位已辦理退休手續(xù)、由市國土局返聘的老同志，在該項目征地中不慎摔傷腿部，但他事必躬親，仍堅持在酷熱天氣到征地一線清點青苗，積極發(fā)揮余熱、貢獻力量，為大家做出了表率。還有文城鎮(zhèn)，幾十個項目都在文城的轄區(qū)范圍，項目較多、阻力較大、項目推進速度不是很快，但從整個上半年來說，文城鎮(zhèn)確實干得不錯，工作很細致，分組推進很有效率。

但也要清醒地看到存在的問題：一是新項目開工率較低。今年全市計劃新開工項目35個，其中政府投資項目22個，還有龍樓污水處理廠項目等12個項目未開工；社會投資項目13個，還有5個未開工。二是部分續(xù)建項目推進較慢。如文昌江綜合治理工程項目，年度計劃投資9473萬元，1-9月完成1730萬元，僅占18%；霞洞路年度計劃投資6170萬元，1-9月完成2728萬元，僅占44.2%，主要是霞洞橋的問題；文康路因征地拆遷問題已停工，年度計劃投資3011萬元，1-9月僅完成262萬元，占8.7%；社會投資項目中迎賓館項目由于商業(yè)合作問題處于停工狀態(tài)。三是征地搬遷瓶頸問題較為嚴重。項目用地、征地搬遷和青苗補償?shù)葐栴}仍然是制約項目推進的最大因素。截止9月，全市因征地搬遷問題得不到解決、嚴重影響推進進度的項目30個，其中已停工項目4個，分別是文昌市三中至清瀾碼頭市政工程（新港路東段）、高隆路二期2標及平海片區(qū)路網(wǎng)工程、霞洞路、文康路4個項目。四是部分計劃新開工項目前期工作滯后影響了項目的開工。今年全市計劃新開工項目35個，因前期工作滯后影響，未能按計劃開工的項目就有18個。如霞洞橋的高程標高未定，設(shè)計方案未確定，導致了項目推進緩慢，一定程度上也影響了霞洞路項目的建設(shè)。還有今年為民辦實事項目之一的教育公園，還存在政府與企業(yè)在扯皮等問題。

這些問題歸根結(jié)底，還是主動服務的意識不夠強。部分干部存在“等、靠”思想，被動地等待領(lǐng)導的安排，很少主動關(guān)心項目進展。個別部門服務意識差，還存在“衙門習氣”，主動服務、靠前服務、全程服務仍然只是喊在嘴上、寫在紙上、沒落實在行動上。幾年來簽約的項目落地的太少，說明了服務銜接跟不上。還有提高服務水平也需要進一步加強。全市各級領(lǐng)導干部要堅定信心和決心，以時不我待、只爭朝夕的精神，迅速行動起來，奮力沖刺一百天，確保圓滿完成項目建設(shè)工作各項目標任務，推動文昌經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

明確目標，突出重點，努力提高投資項目 “百日大會戰(zhàn)”攻堅水平

深入貫徹落實省政府的決策部署，強力推進項目建設(shè),要抓好以下幾點。

一是搶抓時間，爭趕進度。要樹立強烈的“倒計時”意識，倒排工期抓進度，各鎮(zhèn)（場）各單位都要排出“時間表、原因表、進度表”，把完成目標任務作為一條底線，在這個基礎(chǔ)上找差距、查問題、想對策、抓落實，把工作真正抓上來。要全力搶抓項目進度，結(jié)合各自負責項目的實際，高效率、高質(zhì)量抓好推進工作，基礎(chǔ)好進度快的要不驕傲、不麻痹、不松懈，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，不斷取得新的階段性成果；推進難度大的要不氣餒、不急躁、不畏難，集中精力，合力攻堅，不遺余力確保進度推動項目建設(shè)取得新突破。

二是突破瓶頸，解決難題。要堅持問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要對全市的省市重點項目進行全面梳理，重點圍繞42個納入全省“百日大會戰(zhàn)”計劃新開工項目，還有迎接首發(fā)的十幾個項目，針對項目建設(shè)中存在的一些項目未落地、落地未開工、開工未建設(shè)、建設(shè)未完成的問題和一些措施不夠有力、項目審批慢、前期工作不達標、難以及時形成實物工作量等現(xiàn)象，一一列出問題清單，認真分析存在癥結(jié)，對癥下藥。要定期召開重點項目調(diào)度會，掛鉤領(lǐng)導每月要對掛鉤項目召開一次重點項目調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，確保項目建設(shè)順利實施。

三是優(yōu)化環(huán)境，加強服務。今年的重點項目建設(shè)任務重，面臨的問題多而復雜,在“百日大會戰(zhàn)”中只有真抓實干，優(yōu)化環(huán)境，強化服務，才能為重大重點項目建設(shè)鋪平道路。各相關(guān)單位、部門一方面要牢牢抓住省“多規(guī)合一”改革的契機，堅定不移地推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，最大限度減少行政審批，縮短項目前期工作時間，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；另一方面要切實提升服務水平，抓效能、促項目，來不得半點表面、漂浮、虛假，必須求真、務實、深入，要提高辦事效率，多采取現(xiàn)場研究、現(xiàn)場辦公的方式，當場解決問題，不能老是喊口號，年頭到年尾，問題還是問題，總是沒有解決。

“嚴”要求，“實”作風，全力推動投資項目 “百日大會戰(zhàn)”取得實效

這次“百日大會戰(zhàn)”活動時間從9月20日到12月31日，這一百天正是文昌重點項目建設(shè)工作決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。全市各級領(lǐng)導干部必須立刻進入攻堅狀態(tài)，盯住難點、雷厲風行、大膽創(chuàng)新，全面發(fā)起沖鋒，要以良好的作風推動項目工作取得新進展、實現(xiàn)新突破。

一要強化作風。這次“百日大會戰(zhàn)”活動既是加快推進項目建設(shè)工作、推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，也是對“三嚴三實”專題教育、干部作風建設(shè)成效的一次大檢驗。作為領(lǐng)導干部，要敢于擔當。要遇事不避難，主動把握機遇，積極應對挑戰(zhàn)，發(fā)揮主觀能動性，化消極因素為積極因素，做到在問題面前不回避、困難面前不推脫、挫折面前不退步、逆境面前不悲觀、不達目的不罷休；要咬定目標不放松，用行動激發(fā)熱情，以擔當排除阻力；要及時深入一線了解真實情況，抓緊研究解決辦法，決不能見事遲、行動慢，敷衍塞責。

二要營造濃厚氛圍。宣傳部門一方面要做好“百日大會戰(zhàn)”活動的宣傳策劃，大力宣傳各鎮(zhèn)（場）各單位服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務項目的好經(jīng)驗、好典型，充分發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，在全社會營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加強項目建設(shè)的濃厚氛圍；另一方面要切實發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在市電視臺、《僑鄉(xiāng)文昌》報等媒體設(shè)立曝光臺，對影響項目建設(shè)、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，要迅速曝光、大膽曝光。各鎮(zhèn)（場）各單位對涉及本地本單位的“曝光”事項，要高度重視、迅速整改。

三要加強督導檢查。市人大、市政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員開展專題監(jiān)督，監(jiān)督各鎮(zhèn)（場）各單位服務項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的落實情況。市“兩辦”督查室和市紀委、監(jiān)察局要發(fā)揮督查、監(jiān)督主體作用，采取明察與暗訪相結(jié)合、階段督查與跟蹤督查相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督檢查頻次和密度，形成倒逼機制。對發(fā)現(xiàn)的突出作風問題、損害發(fā)展環(huán)境問題、項目建設(shè)推進不力等問題，不僅要追究當事人責任，而且要追究所在單位分管領(lǐng)導責任，情況嚴重、影響惡劣的，要追究主要領(lǐng)導責任。

（作者系文昌市委書記）