打造綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣本——以浙江省磐安縣“我的幸福計(jì)劃”為例

■陳新森/文

發(fā)源于浙江省磐安縣高二鄉(xiāng)的“我的幸福計(jì)劃”，種養(yǎng)在深山，品質(zhì)有保障，銷售渠道暢，農(nóng)商雙得益，如今已成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)樣本?！拔业男腋Ｓ?jì)劃”是以高二鄉(xiāng)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為支撐，以生產(chǎn)高品質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以傳統(tǒng)種養(yǎng)和現(xiàn)代營銷為手段，滿足市場品質(zhì)消費(fèi)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。其核心意義在于：在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越來越受關(guān)注的情況下，山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用優(yōu)越的自然環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，實(shí)行生態(tài)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在純凈的田地上，用傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式，生產(chǎn)出純天然、無污染的“放心農(nóng)產(chǎn)品”，用現(xiàn)代營銷方式，讓消費(fèi)者享受“私人訂制”，確保了“舌尖上的安全”和農(nóng)產(chǎn)品物暢其流。

“我的幸福計(jì)劃”之所以能在全縣落地生根、開花結(jié)果，根本在于體現(xiàn)了一個(gè)“綠色農(nóng)業(yè)”的概念。綠色農(nóng)業(yè)是以維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、資源安全為基礎(chǔ)，以滿足居民綠色消費(fèi)需求、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合效益為基本目標(biāo)，充分尊重農(nóng)業(yè)的自然規(guī)律和生物特性，充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)施裝備和管理理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。磐安縣既是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，又是國家生態(tài)縣，藥菌茶果蔬，農(nóng)特產(chǎn)品眾多，農(nóng)民勤于耕作，農(nóng)產(chǎn)品名聲在外，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力，這也是在山區(qū)生態(tài)環(huán)境日益受到追捧的今天，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，變“泥飯碗”為“金飯碗”，變“綠水青山”為“金山銀山”的必然選擇。

“兩區(qū)”是農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場、主陣地，磐安縣“兩區(qū)”面積8.62萬畝，占到全縣耕地總面積的82%。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)必須從“兩區(qū)”抓起，“兩區(qū)”抓好了，就能起到以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)的效果。在推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)過程中，充分借鑒“我的幸福計(jì)劃”的運(yùn)營模式，堅(jiān)持“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”原則，從土壤、水質(zhì)到種子、肥料，每一個(gè)要素都毫不放松，從生產(chǎn)、加工到質(zhì)監(jiān)、營銷，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，著力打造以“潔凈田園、生態(tài)生產(chǎn)、放心產(chǎn)品、品牌銷售、融合發(fā)展”為主要特色的綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

一、田園潔凈——綠色農(nóng)業(yè)之基

高二鄉(xiāng)“我的幸福計(jì)劃”，一只土雞蛋賣到3元錢，一斤土豬肉賣到60元，一畝生態(tài)稻田增收1000多元，好效益來自好產(chǎn)品，好產(chǎn)品產(chǎn)自好環(huán)境。潔凈田園是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。好山好水才能種出好糧好菜，要以農(nóng)業(yè)投入品減量化、廢棄物利用資源化、農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境生態(tài)化為著力點(diǎn)，全力建設(shè)潔凈田園。一是實(shí)施“肥藥雙控”行動(dòng)?！胺仕庪p控”是防治農(nóng)業(yè)面源污染的有效手段。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，凈化生產(chǎn)源頭，要以日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治、全面排查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及添加劑等農(nóng)業(yè)投入品檢查，促進(jìn)全縣農(nóng)資行業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、沼肥、商品肥，推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推行殺蟲燈、黃板或性誘劑等綠色防控設(shè)施，實(shí)施測土配方施肥，緊扣測土、配方、配肥、供肥、施肥等環(huán)節(jié)，提高施肥精準(zhǔn)率和化肥利用率。二是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點(diǎn)，深化和鞏固省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建成果，大力推廣“秸桿（木屑）-食用菌-中藥材/蔬菜、食用菌廢料+豬糞-有機(jī)肥-藥菜果、豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)10個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、5個(gè)示范企業(yè)和玉山臺地生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，全力抓好清潔能源項(xiàng)目，推進(jìn)禽畜排泄物資源化利用。三是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重要保證，要以統(tǒng)一防治時(shí)間、統(tǒng)一防治藥方、統(tǒng)一防治器械、統(tǒng)一防治技術(shù)等“四統(tǒng)一”模式，為農(nóng)戶提供全程病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，改良土壤質(zhì)量。抓好農(nóng)藥廢棄物回收處理試點(diǎn)，探索建立“相關(guān)部門監(jiān)督協(xié)調(diào)、經(jīng)營單位折價(jià)回收、龍頭公司歸集運(yùn)輸、資質(zhì)環(huán)保單位統(tǒng)一銷毀”的無害化回收處置模式。嚴(yán)格執(zhí)行《磐安縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖“移欄上山”，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不斷改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二、生態(tài)生產(chǎn)——綠色農(nóng)業(yè)之本

高二鄉(xiāng)“我的幸福計(jì)劃”，以野菜飼雞、粗糧喂豬、牛耕種稻，采用土法、土料、土種方式生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，成了高二農(nóng)民的“幸福源泉”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，從生產(chǎn)這一根本環(huán)節(jié)提升綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是提倡原生態(tài)種養(yǎng)。利用全縣生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，因地制宜，采取原生態(tài)種養(yǎng)方式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社不斷創(chuàng)新方式方法、拓寬合作領(lǐng)域、擴(kuò)張種養(yǎng)品種、擴(kuò)大參與群體，讓更多的農(nóng)民參與到“我的幸福計(jì)劃”。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的治本之策。要利用省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣創(chuàng)建成果，重點(diǎn)圍繞中藥材、食用菌、茶葉、高山蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張生產(chǎn)模式圖”的方式，全力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。加快實(shí)施食用菌工廠化基地、茶產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、設(shè)施蔬菜高效生態(tài)基地、珍稀藥材三葉青基地等標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面。三是推廣新農(nóng)作模式。模式新，一畝地種出兩三畝地的錢。要全面推廣藥材/玉米-大豆（甘薯）、甘薯-菜、馬鈴薯-西瓜、春玉米/大豆（蔬菜）等新型農(nóng)作制度，重點(diǎn)抓好萬畝旱糧示范區(qū)、千畝小番薯示范片、百畝規(guī)模雜糧觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增效目標(biāo)。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作、間作套種、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)技術(shù)和發(fā)展模式，抓好“單季稻+黑木耳”、稻田養(yǎng)魚（鴨、鱉、泥鰍）等新型種養(yǎng)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三、放心產(chǎn)品——綠色農(nóng)業(yè)之要

高二鄉(xiāng)“我的幸福計(jì)劃”，采用物理方法防治水稻害蟲，小豬佩戴可溯源電子耳標(biāo)，小雞懸掛雞腳環(huán)的方式，實(shí)行種養(yǎng)全程監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，落實(shí)全程監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管從生產(chǎn)到餐桌整個(gè)環(huán)節(jié)的無縫對接，讓消費(fèi)者放心。一是落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任?？h農(nóng)業(yè)局切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室建設(shè)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測免費(fèi)開放制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、檢測員、村級協(xié)管員隊(duì)伍，建立嚴(yán)格的考評機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體“第一責(zé)任”意識，全面落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營、收儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，盡快形成職責(zé)明確、運(yùn)行高效的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，通過專項(xiàng)檢查、突擊抽查、平時(shí)檢測等方式，加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用如呋喃丹等禁用農(nóng)藥的；未嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期，連續(xù)兩次檢出農(nóng)藥殘留不合格的；拒絕執(zhí)法檢查或不接受監(jiān)督管理的；連續(xù)兩年被評為質(zhì)量安全信用C等級的，列入“黑名單”管理，三年內(nèi)不給予申請財(cái)政補(bǔ)助。三是建立質(zhì)量追溯機(jī)制。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性專業(yè)合作社、規(guī)模家庭農(nóng)場為重點(diǎn)，全面組織開展調(diào)查摸底，逐家進(jìn)行登記造冊，納入信息化管理平臺?！岸S碼標(biāo)識掃一掃，全程信息都知道”，要以追溯到責(zé)任主體為基本要求，利用物聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，以二維碼為產(chǎn)品標(biāo)識，實(shí)行掃描查詢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市的全程質(zhì)量監(jiān)管，加快形成“產(chǎn)銷可記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究”質(zhì)量追溯機(jī)制。

四、品牌銷售——綠色農(nóng)業(yè)之翼

高二鄉(xiāng)“我的幸福計(jì)劃”，以“高山臻品、獨(dú)一無二”的品牌，使“養(yǎng)在深山無人識”農(nóng)產(chǎn)品行銷千家萬戶。品牌響，銷路廣。品牌猶如鳥之羽翼，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只有借助品牌才能飛得高走得遠(yuǎn)。品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心競爭力和重要標(biāo)志。要樹立“品牌農(nóng)業(yè)”理念，強(qiáng)主體，搭平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)向多樣化、品牌化方向發(fā)展。一是做大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須要強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。主體強(qiáng)，品牌才能強(qiáng)。要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼、用地指標(biāo)、金融服務(wù)、人員培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建等方面扶持。鼓勵(lì)經(jīng)營主體建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”等協(xié)同發(fā)展聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定購銷關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平。二是創(chuàng)新營銷模式。堅(jiān)持網(wǎng)上、網(wǎng)下“雙管齊下”，不斷創(chuàng)新營銷模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在大型超市設(shè)立銷售專柜，在大中城市設(shè)立直銷門店，大力發(fā)展城市直銷平臺。抓好新華大宗香榧電子交易平臺建設(shè)，發(fā)揮平臺貿(mào)易、投資、價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。加快與阿里巴巴·淘寶網(wǎng)建立合作關(guān)系，設(shè)立“特色中國·磐安館”并盡快啟動(dòng)建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是加大創(chuàng)牌力度。品牌是消費(fèi)者大腦深處的記憶點(diǎn)，承擔(dān)著聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶和橋梁作用。要做好品牌農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。組織企業(yè)參加農(nóng)博會、展銷會各類農(nóng)事節(jié)會和推介活動(dòng)，通過舉辦藥交會、茶文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品對接會等活動(dòng)，加大品牌推廣力度。鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營主體整合品牌，聯(lián)合打造“磐安云峰”、“磐五味”、“磐峰牌”、“翠都牌”、“磐安土雞”等農(nóng)產(chǎn)品主打品牌，提升品牌規(guī)模效應(yīng)，拓展品牌價(jià)值空間。

五、融合發(fā)展——綠色農(nóng)業(yè)之勢

高二鄉(xiāng)依托杜鵑谷、七仙湖濕地公園等旅游景區(qū)，借力一年一度的森林旅游節(jié)暨浙中杜鵑花節(jié)知名度和影響力，“一產(chǎn)的人，做二產(chǎn)的事，賺三產(chǎn)的錢”，提檔升級“我的幸福計(jì)劃”。一二三產(chǎn)融合的新型復(fù)合業(yè)態(tài)已成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。要以農(nóng)業(yè)的多功能、多目標(biāo)的開發(fā)利用為目標(biāo)，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)“接二連三、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，促進(jìn)農(nóng)民增收從資源型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一產(chǎn)對接二產(chǎn)，產(chǎn)品價(jià)格成倍翻。將香菇加工成香菇醬、香酥小品，茶葉加工成紅茶、綠茶、香茶，價(jià)格成倍增長。要結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，培育一批較大規(guī)模和加工能力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或先建后補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)先進(jìn)實(shí)用的初加工設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)里建起了農(nóng)耕體驗(yàn)館，精品園里建起游客接待中心，休閑觀光農(nóng)業(yè)已成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。要以金土地和大青谷休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園為核心，推進(jìn)“南孔闕里”鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，重點(diǎn)抓好百萬盆栽香菇、十里楊梅長廊、百畝薰衣草等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高園區(qū)配套程度和綜合服務(wù)功能，把園區(qū)變景區(qū)，把田園變公園，使“干農(nóng)業(yè)”向“看農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的延伸和鏈接。三是探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。近年來，許多地方利用成片的水稻、不同的種子，種出了“中國夢”、“幸福家園”等文化創(chuàng)意圖案，吸引了大量游客前往旅游觀光，產(chǎn)生了巨大的“過程效應(yīng)”。要結(jié)合磐安縣特色農(nóng)業(yè)資源，用藝術(shù)的眼光和工藝手段，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和景觀功能，賦予水稻田、芍藥花、油菜花、向日葵等基地文化元素，創(chuàng)作文化創(chuàng)意圖案，拓展和豐富農(nóng)業(yè)功能，讓農(nóng)業(yè)的附加值更高。