我國第二批“自由貿易區(qū)”掛牌

韋勇

2015年4月21日，廣東、福建、天津自由貿易試驗區(qū)（簡稱自貿區(qū)）統(tǒng)一揭牌。第二批自貿區(qū)建設正式啟動，標志著全國自貿區(qū)正式步入新時代。根據公布的三大自貿區(qū)方案，新設的自貿試驗區(qū)復制了上海自貿試驗區(qū)的成功經驗（圖1），在投資管理制度、貿易監(jiān)管、金融制度和事中事后監(jiān)管四大領域改革創(chuàng)新，并進一步提出行政咨詢體系、審管分離、審批歸口的一些新做法。此外，擴展區(qū)域后的上海自貿試驗區(qū)也進一步推動了公平競爭權益保護的試點內容。

1.廣東自由貿易試驗區(qū)

實施范圍：自貿試驗區(qū)的實施范圍116.2平方千米，涵蓋三個片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方千米（含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方千米）、深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方千米（含深圳前海灣保稅港區(qū)3.71平方千米）、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方千米。

戰(zhàn)略定位：依托港澳、服務內地、面向世界，將自貿試驗區(qū)建設成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

功能劃分：按區(qū)域布局劃分，廣州南沙新區(qū)片區(qū)重點發(fā)展航運物流、特色金融、國際商貿、高端制造等產業(yè)，建設以生產性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐；深圳前海蛇口片區(qū)重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務等戰(zhàn)略性新興服務業(yè)，建設我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港；珠海橫琴新區(qū)片區(qū)重點發(fā)展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業(yè)，建設文化教育開放先導區(qū)和國際商務服務休閑旅游基地，打造促進澳門經濟適度多元發(fā)展新載體。

2.福建自由貿易試驗區(qū)

實施范圍：自貿試驗區(qū)的實施范圍118.04平方千米，涵蓋三個片區(qū)：平潭片區(qū)43平方千米、廈門片區(qū)43.78平方千米（含象嶼保稅區(qū)0.6平方千米、象嶼保稅物流園區(qū)0.7平方千米、廈門海滄保稅港區(qū)9.51平方千米）、福州片區(qū)31.26平方千米（含福州保稅區(qū)0.6平方千米、福州出口加工區(qū)1.14平方千米、福州保稅港區(qū)9.26平方千米）。

戰(zhàn)略定位：圍繞立足兩岸、服務全國、面向世界的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，把自貿試驗區(qū)建設成為改革創(chuàng)新試驗田；充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由化進程，把自貿試驗區(qū)建設成為深化兩岸經濟合作的示范區(qū)；充分發(fā)揮對外開放前沿優(yōu)勢，建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。

功能劃分：按區(qū)域布局劃分，平潭片區(qū)重點建設兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施；廈門片區(qū)重點建設兩岸新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務中心和兩岸貿易中心；福州片區(qū)重點建設先進制造業(yè)基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務貿易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

3.天津自由貿易試驗區(qū)

實施范圍：自貿試驗區(qū)的實施范圍119.9平方千米，涵蓋三個片區(qū)：天津港片區(qū)30平方千米（含東疆保稅港區(qū)10平方千米）、天津機場片區(qū)43.1平方千米（含天津港保稅區(qū)空港部分1平方千米和濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)1.96平方千米）、濱海新區(qū)中心商務片區(qū)46.8平方千米（含天津港保稅區(qū)海港部分和保稅物流園區(qū)4平方千米）。

戰(zhàn)略定位：以制度創(chuàng)新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區(qū)。

功能劃分：按區(qū)域布局劃分，天津港片區(qū)重點發(fā)展航運物流、國際貿易、融資租賃等現(xiàn)代服務業(yè)；天津機場片區(qū)重點發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業(yè)和研發(fā)設計、航空物流等生產性服務業(yè)；濱海新區(qū)中心商務片區(qū)重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務業(yè)。