關(guān)于校園性侵案頻發(fā)的思考

鄒文武　黨書(shū)坡

摘 要 一段時(shí)間來(lái)，頻頻見(jiàn)諸各大媒體的校園性侵案在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈而惡劣的影響。本文作者針對(duì)當(dāng)前校園性侵案的現(xiàn)狀特點(diǎn)，從學(xué)校、家庭、社會(huì)多個(gè)層面對(duì)校園性侵案頻發(fā)的成因及影響進(jìn)行了深入分析，從立法量刑、師德監(jiān)管、家庭監(jiān)護(hù)、安全教育、師資選拔、后續(xù)關(guān)愛(ài)等方面提出了對(duì)策建議。

關(guān) 鍵 詞 校園性侵案；成因分析；對(duì)策建議

作者簡(jiǎn)介 鄒文武 黨書(shū)坡

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》中特別規(guī)定，對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員、與未成年人有共同家庭生活關(guān)系的人員、國(guó)家工作人員或冒充國(guó)家工作人員，實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的，更要依法從嚴(yán)懲處?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，也使前一階段媒體頻頻曝光的校園性侵案再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。2013年六一前夕，曾有人憤慨而又心酸地用諧音為孩子們最快樂(lè)的節(jié)日注解：“兒童節(jié)”變“兒童劫”。因?yàn)?，?dāng)年自5月8日海南萬(wàn)寧發(fā)生“小學(xué)校長(zhǎng)帶女生開(kāi)房”事件到5月27日，20天內(nèi)至少有8起校園內(nèi)猥褻性侵幼女案被曝光。頻發(fā)的校園性侵案，讓人們驚愕的同時(shí)不禁要問(wèn)：在這僅僅被公開(kāi)報(bào)道的數(shù)個(gè)案件背后，到底還隱藏著多少發(fā)而未報(bào)的案件，校園內(nèi)又有多少孩子已被傷害或正在被傷害？在不得而知的答案中，在學(xué)生家長(zhǎng)的困惑不解中，由校園性侵案引出的校園安全問(wèn)題受到全社會(huì)的拷問(wèn)，校園內(nèi)未成年人的安全狀況及保護(hù)問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。作為一名教育工作者，在深感痛心的同時(shí)，更多了一份理性思考。

一、校園性侵案頻發(fā)的現(xiàn)狀特點(diǎn)

從目前全國(guó)校園性侵案頻發(fā)的現(xiàn)狀看，主要有以下七個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村校園成性侵案重災(zāi)區(qū)；二是留守、流動(dòng)女童被性侵問(wèn)題尤為突出；三是受害兒童低齡化明顯；四是侵害人以教師、校長(zhǎng)居多；五是是性侵男童案應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注；六是受害兒童被侵害時(shí)間長(zhǎng)；七是司法機(jī)關(guān)取證困難。

北京青少年法律援助與研究中心律師韓晶晶曾對(duì)近年來(lái)媒體報(bào)道的340個(gè)未成年人遭受性侵害案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示，340個(gè)案件中，50個(gè)為校園性侵害案件，農(nóng)村校園性侵害案高發(fā)，約占60%；侵害者以老師、校長(zhǎng)居多，約占70%。近三分之一多次受侵害，侵害時(shí)間長(zhǎng)是該類(lèi)案件的一個(gè)鮮明特點(diǎn)[1]。她認(rèn)為，侵害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)表現(xiàn)為個(gè)案中受害時(shí)間長(zhǎng)和案件總體侵害時(shí)間長(zhǎng)兩方面。如同一受害人被老師性侵害時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)4年，所有案件總體平均時(shí)間為2.3年。許多案件都是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才被案發(fā)，有的被害人甚至從沒(méi)有考慮過(guò)報(bào)案，直至案件被其他人發(fā)現(xiàn)告發(fā)。案件持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、不積極報(bào)案都表明，此類(lèi)案件易成隱蔽案件[1]。多名司法實(shí)務(wù)界人士接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，取證困難是辦理此類(lèi)案件面臨的最大難題。

二、校園性侵案頻發(fā)的成因分析

一是現(xiàn)行法律存在沖突，量刑過(guò)輕，難以定性。我國(guó)《刑法》規(guī)定，奸淫幼女作為強(qiáng)奸罪的法定從重情節(jié)，按照強(qiáng)奸罪定罪量刑最高刑可至死刑；但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里立法中的嫖宿幼女罪法定刑僅為5年以上有期徒刑，并處罰金。從量刑看，嫖宿幼女罪的量刑過(guò)輕，易在定刑時(shí)出現(xiàn)“兩可”情況，給不法分子留下“打擦邊球”的余地。正是由于過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里法律規(guī)定的強(qiáng)奸罪和嫖宿幼女罪存在立法沖突，一方面，犯罪分子利用女童思想心理不成熟的弱點(diǎn)，以給予小額金錢(qián)、物品或其他好處相利誘，實(shí)施性侵犯罪，案發(fā)后則以嫖娼行為辯解，極力否認(rèn)是強(qiáng)奸行為，以逃避刑事責(zé)任；另一方面也導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)這種情形的定性產(chǎn)生分歧，甚至難以定性，不利于保護(hù)被害女童。

二是師德教育軟弱，監(jiān)管缺失，約束無(wú)力。反思當(dāng)前師德教育的軟弱現(xiàn)狀，主要癥結(jié)仍在于：在一個(gè)學(xué)校甚至一個(gè)區(qū)域的師培工作整體布局中，師德教育沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，教師培訓(xùn)多注重教學(xué)技能的提高，而忽視德育修養(yǎng)的提升；在師德教育方面，又往往重形式輕效果，甚至只是走走過(guò)場(chǎng)。有的地方，即使制定了師德建設(shè)規(guī)劃，卻沒(méi)有落實(shí)的措施和監(jiān)管的辦法，使師德教育流于形式；有的地方，抓師德教育是宣傳時(shí)重要，落實(shí)時(shí)次要，考核時(shí)不要；對(duì)教師在師德規(guī)范方面提出具體要求沒(méi)有任何形式的考核和監(jiān)督。長(zhǎng)此以往，師德建設(shè)規(guī)劃也好，師德規(guī)范也罷，都成了一紙空文，對(duì)教師的言行沒(méi)有任何約束力，致使那些品行不端的失德教師肆行校園，將罪惡的黑手伸向身邊年幼的女童。

三是防性侵教育缺失，不懂防范、不會(huì)防范。在近期媒體曝光的校園性侵女童案中，我們發(fā)現(xiàn)，受害女童年齡多在7至10歲之間。這是因?yàn)槟暧變和J(rèn)知、辨別、反抗能力都較差，加之平時(shí)防性侵教育的缺失，不懂防范，不會(huì)防范，使他們更容易成為性侵犯罪的侵害對(duì)象。在分析造成未成年人性侵案件高發(fā)的原因時(shí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院少年審判庭副庭長(zhǎng)張妍認(rèn)為，缺乏自我保護(hù)和防范意識(shí)是直接原因。 “中國(guó)父母很少意識(shí)到性教育的重要性，即便是進(jìn)行早期性教育的家長(zhǎng)，也大多是從孩子進(jìn)入青春期開(kāi)始。學(xué)校的性教育多數(shù)停留在開(kāi)設(shè)生理衛(wèi)生課層面”[1]。相較于大城市，農(nóng)村、小城市的性知識(shí)教育更為落后，農(nóng)村中小學(xué)校性教育幾乎是一片空白。這種性教育現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生在遭到長(zhǎng)期性侵后而不自知，從而影響日后警方的調(diào)查取證?！缎戮﹫?bào)》聯(lián)合紅楓婦女心理咨詢中心發(fā)起的“全國(guó)兒童性安全知識(shí)教育狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，近四成受訪學(xué)生從未被告知“保護(hù)身體”[2]。

四是家庭監(jiān)護(hù)缺位，缺乏溝通，案發(fā)滯后。從校園性侵案中受害女童的家庭情況看，絕大多數(shù)都是父母常常外出打工不在身邊的留守兒童或是隨父母到打工地的流動(dòng)兒童，他們有的長(zhǎng)期托養(yǎng)、寄養(yǎng)在親屬家，有的跟著年邁的老人一起生活，有的甚至獨(dú)自一人留在家中，長(zhǎng)期處于因親情缺失、家庭教育缺失、家庭監(jiān)護(hù)缺位造成的心理孤獨(dú)和感情無(wú)助的狀態(tài)中，成為中國(guó)城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)背景下的一群有父母的“制度性孤兒”[3]。在失德教師眼中，與性侵一名思想成熟的成人相比，對(duì)一名甚至數(shù)名少人看護(hù)的留守兒童進(jìn)行性侵，其案發(fā)的可能性相對(duì)要低很多。北京市西城區(qū)人民檢察院未成年人檢察處副處長(zhǎng)柳青直指監(jiān)護(hù)不到位無(wú)形中給犯罪分子提供了“機(jī)會(huì)”[1]。北京青少年法律援助中心發(fā)起的兒童性侵害調(diào)查顯示，家庭殘缺不全和父母疏于監(jiān)護(hù)導(dǎo)致兒童遭性侵的比例超過(guò)四成，作案地點(diǎn)六成選擇在居所或酒店等，恐嚇和零食成為性侵兒童的主要手段[4]。同時(shí)，由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學(xué)校不可能事無(wú)巨細(xì)，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全防范的意識(shí)和能力，使失德教師有了可乘之機(jī)，以致留守女童被性侵時(shí)有發(fā)生，且呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、重復(fù)性犯罪特點(diǎn)。紅楓婦女心理咨詢中心曾在2011年對(duì)河北某縣一所小學(xué)進(jìn)行安全教育，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，85%的家長(zhǎng)對(duì)女童性教育無(wú)意識(shí)；95%的家長(zhǎng)對(duì)女童可能遭到性侵害無(wú)意識(shí)[2]。

五是學(xué)校安全制度不健全，措施不到位，存在安全盲區(qū)。分析頻發(fā)的校園性侵案，不難發(fā)現(xiàn)，教室、教師宿舍、學(xué)校器材室、廢棄的房屋以及廣播站，都可能成為案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，這說(shuō)明學(xué)校安全制度還不健全，措施還不到位。有的學(xué)校既沒(méi)有安排教師值班巡查，也沒(méi)有給學(xué)生宿舍配備必要的防護(hù)措施，讓犯罪分子有了可乘之機(jī)，甚至有的教師公然在教室里、課堂上性侵女學(xué)生而不被發(fā)現(xiàn)。

六是本位主義作祟，害怕影響，瞞報(bào)施壓。在面對(duì)校園性侵案時(shí)，一些案發(fā)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育行政部門(mén)害怕丑事會(huì)影響學(xué)校聲譽(yù)和個(gè)人的仕途發(fā)展，從本位主義出發(fā)，案發(fā)后，不是選擇馬上報(bào)案，而是竭力封鎖消息，采取息事寧人的態(tài)度?；蛳蚴芎ε议L(zhǎng)施壓，尋求私了；或采取內(nèi)部行政處罰的辦法，批評(píng)教育，停職檢查，待事件平息、風(fēng)頭過(guò)后，繼續(xù)留校任教；甚至有的教育行政部門(mén)將失德教師從事發(fā)學(xué)校調(diào)離，又安排到另外一所學(xué)校繼續(xù)任教，無(wú)形中助長(zhǎng)了失德教師的犯罪行為。在海南萬(wàn)寧二小校長(zhǎng)涉嫌性侵學(xué)生事發(fā)后，涉事學(xué)生和家長(zhǎng)均被各種壓力包圍。公安局、司法局等部門(mén)輪番上門(mén)做思想工作，要求“不要事情鬧大”，校長(zhǎng)家屬也打來(lái)電話，希望能私了。

七是傳統(tǒng)觀念影響，不愿報(bào)案，選擇私了。受傳統(tǒng)觀念等多種因素影響，大多數(shù)遭到性侵的女童在被傷害的第一時(shí)間都沒(méi)有向家長(zhǎng)、同學(xué)或其他教師“舉報(bào)”，一方面是羞于啟齒，一方面受到侵害人的恐嚇；而且大多數(shù)受害者家屬，害怕影響孩子和家里名聲，不愿張揚(yáng)，更沒(méi)有勇氣站出來(lái)指證禽獸教師，只能自認(rèn)倒霉，最終選擇不報(bào)案，或?qū)で笏较潞徒赓r償，有的案發(fā)后背井離鄉(xiāng)，舉家搬遷到另外一個(gè)陌生城市。在對(duì)廣東省近年來(lái)未成年女性遭受性侵害狀況開(kāi)展調(diào)研時(shí)，廣東省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，由于性犯罪案件具有隱蔽性的特點(diǎn)，一般沒(méi)有目擊證人，被害女童年齡小，不懂保全證據(jù)，且被害女童認(rèn)知和表達(dá)能力欠缺。所以，案發(fā)后不少被害人及其家屬出于顧慮名譽(yù)、二次傷害、被告方的脅迫、利誘等種種原因抵觸調(diào)查，不愿配合取證，或者推翻原有陳述[5]。《新京報(bào)》聯(lián)合紅楓婦女心理咨詢中心發(fā)起的“全國(guó)兒童性安全知識(shí)教育狀況調(diào)查”中，僅有42.8%的家長(zhǎng)表示，如果孩子遭受性侵會(huì)選擇報(bào)警，18.2%的家長(zhǎng)選擇帶孩子遠(yuǎn)離現(xiàn)在的朋友圈，不讓人知道[2]。

三、消除校園性侵案的對(duì)策建議

打擊消除校園性侵案，既要注重事前建立預(yù)防預(yù)警措施，又要強(qiáng)化事中的措施落實(shí)和監(jiān)督，也要狠抓犯罪教師的事后嚴(yán)懲，更要跟上受害兒童的后續(xù)關(guān)愛(ài)；既要有法律的震攝，也要有制度的規(guī)范，更不能缺少監(jiān)管；既要實(shí)施人防，也要配備物防，更不能缺少技防。這是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的系統(tǒng)工程。

一是制定專門(mén)法律，調(diào)整量刑標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)從重，保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。通過(guò)立法打擊性侵兒童犯罪是世界各國(guó)的通例。2010年6月，波蘭通過(guò)國(guó)家立法準(zhǔn)許對(duì)性侵兒童的罪犯實(shí)施“化學(xué)閹割法”。此后，德國(guó)也通過(guò)國(guó)家立法，實(shí)施“化學(xué)閹割法”。一年后，韓國(guó)國(guó)會(huì)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過(guò)了《對(duì)性犯罪者進(jìn)行防止性沖動(dòng)的藥物治療相關(guān)法案》，成為亞洲第一個(gè)實(shí)行“化學(xué)閹割法”的國(guó)家。此外，如意大利、瑞士、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)都是通過(guò)立法來(lái)防范和打擊性侵兒童犯罪。2013年4月，印度政府開(kāi)始討論立法打擊性侵兒童行為，相關(guān)提案強(qiáng)調(diào)，可將性侵者終身監(jiān)禁[6]。據(jù)悉，在美國(guó)，只要被性侵犯的受害者不滿12歲，犯罪者一律強(qiáng)制坐牢至少25年，這是個(gè)強(qiáng)制的最少的刑罰，沒(méi)有任何可以例外的余地。任何成年的性侵犯罪者出獄后將終生戴著電子監(jiān)控電子腳鐐，以便警察隨時(shí)監(jiān)視其行蹤[7]。而目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)、防范和打擊性侵兒童犯罪的專門(mén)法律。為此，建議加快國(guó)家立法步伐，盡快制定出臺(tái)針對(duì)性侵未成人犯罪的專門(mén)法律，進(jìn)一步明確性侵害兒童的量刑標(biāo)準(zhǔn)，以零容忍的決心和法律，加大懲處力度，為兒童筑起一道免遭性侵的法律屏障。

二是重視師德建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防和懲治并重、教育和監(jiān)督并舉。校園性侵案不能止于事后嚴(yán)懲。為此，要從打擊消除校園性侵案出發(fā)，堅(jiān)持懲防并重，以預(yù)防為主，從師德建設(shè)入手，堅(jiān)持教育和監(jiān)督兩手抓。

1、注重教育效果，推行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好責(zé)任制。學(xué)校要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行師德教育和法制教育，有針對(duì)性地通過(guò)法律知識(shí)專題講座、以案說(shuō)法等形式，將正面教育與警示教育相結(jié)合。一方面要對(duì)教師進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、保護(hù)學(xué)生的正面師德教育；師德教育必須作為基礎(chǔ)課程，納入教師教育課程體系。師范生培養(yǎng)、新任教師崗前培訓(xùn)、在職教師培訓(xùn)都必須開(kāi)設(shè)師德教育課程。一方面也要對(duì)教師進(jìn)行必要的法制教育，結(jié)合反面典型案例開(kāi)展警示教育。同時(shí)加強(qiáng)有針對(duì)性地教育和監(jiān)督，推行“師德建設(shè)一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)責(zé)任制。

2、加大監(jiān)督力度，設(shè)置失德紅線，確保約束有力。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，師德建設(shè)同樣離不開(kāi)建章立制。為此，要健全完善師德表現(xiàn)的激勵(lì)、約束和懲戒制度。針對(duì)當(dāng)前校園性侵案中的弱勢(shì)群體——女童的保護(hù)，建議在基礎(chǔ)教育階段的教師行為規(guī)范中設(shè)立《男教師行為準(zhǔn)則》專章，有針對(duì)性地約束男教師的行為。同時(shí)將專章作為學(xué)校對(duì)女童開(kāi)展防性侵教育的一項(xiàng)必須知曉的內(nèi)容進(jìn)行普及，使專章真正成為對(duì)男教師的制度約束，對(duì)女童學(xué)生的防范提醒。同時(shí)要制定考核辦法，實(shí)施監(jiān)督措施。建立合理的師德考評(píng)機(jī)制，將考核結(jié)果列入個(gè)人檔案。要建立教師師德考核檔案，實(shí)行師德考核“一票否決制”，設(shè)置“失德紅線”。同時(shí)，要加強(qiáng)師德的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立行之有效的師德投訴、舉報(bào)平臺(tái)，將違反師德行為消除在萌芽狀態(tài)。要像銀行為客戶建立“信用黑名單”一樣，各級(jí)教育行政部門(mén)要為教師建立“師德黑名單”，且實(shí)現(xiàn)全城乃至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

三是強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，關(guān)愛(ài)女童身心，確保溝通順暢?？陀^地講，在校園性侵女童案中，要想杜絕校園性侵女童案的發(fā)生，孩子家長(zhǎng)也要盡到家庭監(jiān)護(hù)的責(zé)任，如果條件允許，在孩子12歲之前的這段成長(zhǎng)關(guān)鍵期，家長(zhǎng)盡量不要二人都外出打工，既使家長(zhǎng)都外出打工，也要定期探望或每天抽出時(shí)間與孩子保持溝通，及時(shí)了解孩子在校的學(xué)習(xí)生活情況，關(guān)心孩子的情緒變化、心理狀態(tài)、生理發(fā)育情況以及健康狀況，多與孩子交流，進(jìn)行安全教育，疏導(dǎo)不良情緒，特別要提示他們注意保護(hù)自己。監(jiān)護(hù)人要密切注意孩子的異常行為和性格上的突變，讓孩子面對(duì)校園性侵事件時(shí)敢于開(kāi)口。北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華建議：從家長(zhǎng)的角度來(lái)說(shuō)，一定要有一個(gè)意識(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)孩子出現(xiàn)情緒反?；蛱岢隹赡苁艿叫郧趾Φ膯?wèn)題時(shí)，要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)報(bào)案，讓司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查和處理。同時(shí)要給孩子以寬慰、安撫、鼓勵(lì)，避免孩子在受到傷害后，不敢向家長(zhǎng)說(shuō)，或者說(shuō)了，承受來(lái)自家庭的心理壓力[8]。針對(duì)校園頻發(fā)的性侵案，多名司法實(shí)務(wù)界人士接受采訪時(shí)表示，家長(zhǎng)一旦發(fā)現(xiàn)孩子受到侵害，務(wù)必第一時(shí)間報(bào)警，并及時(shí)留存相關(guān)證據(jù)[1]。

四是加強(qiáng)防性侵安全教育，性教育進(jìn)課堂，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。在失守的校園里，孩子要依靠自己的能力保護(hù)自己。這就需要學(xué)校和家長(zhǎng)給予必要的防性侵安全教育，增強(qiáng)孩子的安全防范意識(shí)，教會(huì)孩子辨別性侵行為，掌握防范技能，包括自我保護(hù)的辦法，以及受到侵犯之后的處置方式。聯(lián)合國(guó)教科文組織推薦的性教育開(kāi)展較成功的幾個(gè)國(guó)家，性教育都是終身的，而且是從嬰幼兒時(shí)期就開(kāi)始的。不同時(shí)期會(huì)有不同的教育內(nèi)容和方法。瑞典是第一個(gè)實(shí)行全國(guó)性教育的國(guó)家，他們開(kāi)始性教育時(shí)就做到了三點(diǎn)：一是非常實(shí)用，二是從幼兒開(kāi)始，三是性教育一步到位，效果也非常好。在英國(guó)、瑞士，也有專門(mén)針對(duì)兒童進(jìn)行防止性侵害的教育。據(jù)悉，英國(guó)把性教育排進(jìn)課程表，根據(jù)“國(guó)家必修科學(xué)課程”的具體規(guī)定來(lái)進(jìn)行，兒童從5歲開(kāi)始，就在學(xué)校接受有關(guān)防止性侵犯教育[7]。為此，建議給我們的孩子補(bǔ)上性教育這堂必修課，將性教育引入校園，開(kāi)進(jìn)課堂。還可以利用六一兒童節(jié)、安全教育日、普法宣傳日等重要紀(jì)念日，采取張貼宣傳畫(huà)報(bào)、舉辦性教育科普講座和法律知識(shí)講座、發(fā)放《致女童一封信》、召開(kāi)班隊(duì)會(huì)、編發(fā)宣傳手冊(cè)等各種有效形式，集中開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)保護(hù)女童、防范校園性侵”為主要內(nèi)容的校園安全教育。堅(jiān)持性教育從幼兒抓起，讓未成年人從小知曉性安全防范常識(shí)，比如，身體上背心內(nèi)褲遮蓋的地方不允許異性觸碰；任何人的任何行為，只要讓你感到疼痛或不舒服，要立刻反抗，即使是老師、熟人或其他有權(quán)威的人，也要敢于說(shuō)“不”。從某種意義上講，在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，具備自我保護(hù)能力，有勇氣和智慧與邪惡斗爭(zhēng)，要比學(xué)好奧數(shù)、鋼琴、舞蹈等知識(shí)更重要。

五是給予受害兒童后續(xù)關(guān)懷，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，避免二次傷害。校園性侵案發(fā)后，人們更多關(guān)注的是懲治罪犯，卻往往忽視了對(duì)被性侵幼童及家庭的后續(xù)關(guān)愛(ài)和援助。而隨著時(shí)間的推移，當(dāng)事人被判決后便逐漸淡出輿論焦點(diǎn)，受害兒童的境遇也不再受人關(guān)注，但實(shí)際上，后續(xù)關(guān)注更加重要，不論是物質(zhì)的還是精神的，后續(xù)援助都必須及時(shí)跟上。雖然輿論關(guān)注淡出了，但是教育部門(mén)、婦聯(lián)組織的關(guān)懷不能缺位，對(duì)遭受性侵害兒童的援助應(yīng)該包括心理服務(wù)、庇護(hù)中心、經(jīng)濟(jì)援助、體恤安置、法律援助，甚至對(duì)受侵害兒童未來(lái)繼續(xù)上學(xué)和就業(yè)的問(wèn)題，都應(yīng)有適當(dāng)?shù)纳婕?。最高法等四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》，為未成年被害人提供最大限度的司法關(guān)懷與呵護(hù)。當(dāng)然，僅有規(guī)定落在紙面上是不夠的，還需要相關(guān)機(jī)構(gòu)和具體措施跟進(jìn)。

六是嚴(yán)把教師資格審核關(guān)，抬高門(mén)檻，從源頭凈化教師隊(duì)伍。特別在選拔基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)教師的過(guò)程中，教育行政部門(mén)和人事部門(mén)要嚴(yán)把資格審核關(guān)，從源頭上杜絕品行不端的人混進(jìn)教師隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)新入職男教師的崗前師德專題教育和專項(xiàng)師德測(cè)試，先敲警鐘，防患于未然，保持教師隊(duì)伍的純潔，保障校園女童的安全。

七是建立綜合防治體系，強(qiáng)化責(zé)任追究，打造平安校園。來(lái)自高校、社會(huì)組織的專家學(xué)者指出，目前我國(guó)對(duì)于性侵害的處理，僅停留在事后處罰上，而這樣的處罰又僅僅針對(duì)犯罪主體，缺乏對(duì)相關(guān)管理責(zé)任人的追究，以及對(duì)制度環(huán)境的反思和改善；校園性侵害防治的制度建設(shè)仍處于空白狀態(tài)。華南理工大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的李昀副教授說(shuō)，針對(duì)兒童的傷害，預(yù)防先于一切，建立有效的預(yù)警機(jī)制既可以警醒潛在的罪犯，也可以減少重復(fù)傷害的發(fā)生。為此，家庭、學(xué)校、社會(huì)要三方聯(lián)動(dòng)，共同建立校園安全綜合防治體系，強(qiáng)化責(zé)任追究，共同打造平安校園。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該將防范校園性侵害的措施制度化、日?；灰鞔_幼兒園和學(xué)校尤其是法人代表在校園安全建設(shè)中的責(zé)任，以及失職和行為不當(dāng)應(yīng)當(dāng)受到的懲戒和處罰。

參考文獻(xiàn)：

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[5]奸淫女童案件頻發(fā)嫖宿幼女罪易被利用建議廢止[EB/OL].（2012-07-11）[2013-06-10].http：//news.sohu.com/20120711/n347881361.shtml.

[6]把性侵兒童案當(dāng)社會(huì)頑疾來(lái)診療[N].中國(guó)青年報(bào)，2013-09-26.

[7]如何讓孩子遠(yuǎn)離侵害？快樂(lè)成長(zhǎng)需“社會(huì)總動(dòng)員”[EB/OL]. （2013-06-05）[2013-06-10].http：//edu.gmw.cn./2013-06/05/content_7864111.htm#blz-insite.

[8]教師強(qiáng)奸猥褻學(xué)生獲死刑 最高法：對(duì)此絕不手軟[EB/OL].（2013-05-29）[2013-06-10].http：//news.hsw.cn.

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