背景分析在形勢政策課堂具有重要作用
——以“四個全面”戰(zhàn)略布局講授為例

胡永嘉

背景分析在形勢政策課堂具有重要作用
——以“四個全面”戰(zhàn)略布局講授為例

胡永嘉

摘要：形勢政策課是思想政治課的重要內(nèi)容，但是由于一般涉及問題比較大，理論比較深，大學生難以接受，作者認為在教學中重點挖掘背景分析有助于學生對內(nèi)容的理解。

關(guān)鍵詞：形勢政策課；背景分析；內(nèi)容理解

形勢政策課是思想政治課的重要組成部分，對大學生理解黨的各項路線方針政策，把握國內(nèi)、國際政治經(jīng)濟環(huán)境等具有重要意義。筆者在教學實踐中發(fā)現(xiàn)，在專題講授中重點挖掘大事件出臺的背景有利于學生深入理解教學內(nèi)容。

自去年年底習近平總書記首次系統(tǒng)提出“四個全面”執(zhí)政思想以來，引起了理論界和思想界的廣泛重視和高度評價，被稱為我們黨治國理政新境界，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。那么，“四個全面”為什么如此重要，為什么被稱為我國未來發(fā)展的“戰(zhàn)略布局”？筆者在講授形勢政策課時對“四個全面”出臺的時代背景進行了重點分析，取得了良好的效果。

背景一：過去中國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展和積累，中國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，我們已經(jīng)從國民經(jīng)濟近乎崩潰的邊緣逆襲為世界第二大經(jīng)濟體，取得了舉世矚目的成績，也獲得了國際社會的尊重，每個國民都可以引以為榮。但是，由于中國特殊的國情，過去幾十年的發(fā)展并不平衡。一方面是地域間不平衡，按人均GDP來計算，北京、上海這樣的中心城市已經(jīng)達到中等發(fā)達國家水平，而很多西部山區(qū)仍然處于絕對貧困，我們還有12萬多自然村，7000多萬人口沒有脫貧；另一方面是發(fā)展內(nèi)容不平衡，改革開放以來的成就以經(jīng)濟成就最為顯著，而政治、文化、社會等方面的發(fā)展相對滯后。在這種情況下，中國何去何從，引人關(guān)注。十八大提出全面建成小康社會，是對未來發(fā)展方向的清晰描述，從人群來說，我們的小康要惠及全部人民“絕不讓一個少數(shù)民族，一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果”；從內(nèi)容來看，我們的小康要覆蓋各個領(lǐng)域，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等各個方面。相當于給全國人民吃了一顆定心丸。

背景二：中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及外部經(jīng)濟環(huán)境等方面原因，從本屆政府起，我們的發(fā)展速度要從前30年平均10%左右的高速，下降到目前7%左右的中高速。這就是我們今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。值得注意的是：當經(jīng)濟速度下來以后，很可能帶來一系列社會問題。有學者曾經(jīng)做過形象的比喻：在改革開放前30年，我們的主要任務(wù)是把蛋糕做大，在蛋糕做大的過程中，不管多少，我們每個人基本上都是受益者，因此大家沒有什么大的意見?，F(xiàn)在這種情況下，蛋糕變大的速度放緩了，而且國家的關(guān)注點向如何分蛋糕傾斜，更加講究公平和正義，在此情況下，如果仍然按照以往的利益格局，有的人蛋糕可能就分少了或者分不著了。因此改革面臨的難度和阻力比以往要大的多。在這種情況下，中央明確表態(tài)，改革中產(chǎn)生的問題只有通過深化改革來解決，我們不僅要繼續(xù)改革，而且要全面深化改革，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》分16個部分、60條，300多項改革舉措，句句是改革，字字有力度，其觸及面之廣之深，超出很多人的預(yù)期。為中國改革發(fā)展描繪了新的宏偉藍圖，是全面深化改革的科學指南和行動綱領(lǐng)。

背景三：中國發(fā)展積累的經(jīng)驗和教訓需要總結(jié)

當今世界，我國已經(jīng)無可厚非的成為一支重要的崛起力量。雖然我們?nèi)司鵊DP與很多國家仍然有差距，但是畢竟總量巨大，而且發(fā)展態(tài)勢迅猛。因此一舉一動都會引起國際社會的廣泛關(guān)注。中國未來怎么走？是“圖強必霸”？還是“和平崛起”？“和平崛起”后是一個什么樣的樣子？國際社會需要中國的施政者給出一個明確的答案。在改革開放之初，我們基本上是“摸著石頭過河”，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，取得了這么大的成就，積累了這么多的經(jīng)驗，不能再摸著石頭過河。因此，十八大明確提出我們要堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。法治是制度保障的最高形式，是我們黨治國理政的基本方式，因此，中央提出全面依法治國。我們要建設(shè)社會主義法治國家，要求社會主義建設(shè)的各項方針政策、改革開放的各種措施辦法都必須在我國憲法和法律制度的框架內(nèi)運行，而且給后人指明道路。

背景四：中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位有待加強

改革開放取得的巨大成就主要依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中華民族的偉大復(fù)興仍然要靠黨的領(lǐng)導。歷史雄辯的證明，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是自封的，而是實實在在干出來的。作為擁有8000余萬黨員的先進組織，黨作為深化改革的火車頭和依法治國的排頭兵作用顯而易見。但由于黨長期在和平狀態(tài)下執(zhí)政，也確實存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。舉一個例子，十八大“反腐行動”以來，落馬的副部級以上官員已經(jīng)超過100名，這個數(shù)字以往是不可想象的。這些落馬的高級官員原來往往占據(jù)黨和國家的重要領(lǐng)導崗位，把持著關(guān)系國計民生的重要部門。從巨額的違法收入來看，他們背后的利益格局更為復(fù)雜和頑固。聯(lián)系到上面的分析，他們是改革開放初期的受益者，也可能是進一步改革的阻撓者。如何與阻礙改革的“既得利益集團”斗爭，是擺在改革者面前的現(xiàn)實題目。因此，本屆政府的“反腐倡廉”是“一場運動”？還是“長期的制度設(shè)計”？施政者必須予以回答。

正是在這樣一種時代背景下，習近平同志提出“四個全面”的施政綱領(lǐng)，從發(fā)展目標（全面建成小康社會），發(fā)展動力（全面深化改革），發(fā)展方式（全面依法治國），發(fā)展基礎(chǔ)（全面從嚴治黨）等角度對以上問題做出全面回應(yīng)，也為未來中國發(fā)展描繪出宏偉藍圖。

對“四個全面”出臺的背景進行分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)它確實是重大理論突破，屬于高屋建瓴的頂層設(shè)計，而且有著十分龐大、深厚的實踐根基。如此，中國普通人也能比較順利地理解“四個全面”與中國現(xiàn)實以及它們彼此之間的邏輯關(guān)系。

注：本文得到北方工業(yè)大學2015年思想政治教育研究專項支持。

作者單位：（北方工業(yè)大學計算機學院）