關于我國高等學校財務會計制度改革的研究

張必桃

摘要：隨著我國教育體制改革的不斷深化，在不斷擴大我國國民的整體教育素質(zhì)水平為教育方針的背景下，近年來，我國高等院校開始不斷地擴大招生錄取范圍，教育辦學規(guī)模也在不斷地擴充，高等院校也由傳統(tǒng)的招生管理形式轉變成開放式自主招生辦學模式，高等院校辦學形式被全面放開，形成市場引導性的辦學招生機制，這促使高等院校必須在競爭中求生存、在生存中求發(fā)展。高等院校面對這種翻天覆地的改革變化，其內(nèi)部財務會計核算管理制度也會面臨重大的變革。高等院校的內(nèi)部財務核算制度如何能夠適應教育改革發(fā)展的新形式，積極地參與到高等院校的實際運營中來，發(fā)揮出財務核算的價值體現(xiàn)職能，本文將從不同層面去剖析我國高等學校財務會計制度改革的未來發(fā)展方向。

關鍵詞：高等學校 財務會計制度 改革

我國高等院校正歷經(jīng)著時代發(fā)展的變遷，由傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式逐步過渡到市場化運作模式，在這樣的改革發(fā)展背景下，高等院校不得不面對與普通企業(yè)同樣的“市場競爭機制”。因此，許多高等院校在適應市場改革的轉變，開始大刀闊斧地規(guī)劃內(nèi)部管理模式，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，將經(jīng)營管理意識投入到高等院校日常的運營管理中來。與此同時，傳統(tǒng)的高等院校財務會計核算制度體系已經(jīng)無法適應高校的全面的發(fā)展建設，財務所呈現(xiàn)的高校運營的價值體現(xiàn)已經(jīng)與實際的價值總量嚴重背離，從財務賬務中已經(jīng)無法獲得真實有效的會計信息。至此，我國高等學校的財務會計制度改革將是其內(nèi)部管理改革發(fā)展中最主要的內(nèi)容，對高等學校財務會計制度的改革將勢在必行。

一、高等學校的財務會計制度的發(fā)展歷程

財務會計制度是人類社會文明進步發(fā)展的重要性標志，而高等學校的財務會計制度也一同鑒證了我國財務會計制度改革發(fā)展的歷程。高等學校作為我國的事業(yè)單位，在財務會計制度形成之初，執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計制度》（執(zhí)行期間跨度為：1949年-1988年）。隨著改革開放的步伐，高等學校在院校發(fā)展上又經(jīng)歷了一次新的發(fā)展變化階段，在財務會計制度執(zhí)行上又有了新的變化，重新按照《高等學校會計制度》進行操作執(zhí)行（執(zhí)行期間跨度為：1989年-1997年）。隨著我國改革開放的步伐不斷地深入，不同行業(yè)的財務制度的執(zhí)行規(guī)定又做出了進一步的修正與調(diào)整，特別是對于高等學校的財務制度的制定又引入了許多貼近高等院校實際管理機制的財務法規(guī)條例。從這一年開始，高等院校的財務制度執(zhí)行的是《高等學校會計制度（修定）》（執(zhí)行期間跨度為：1998年-2013年）。進入21世紀，我國加入世貿(mào)組織后，與國際業(yè)務交流逐漸頻繁，市場經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，適應我國特色經(jīng)濟發(fā)展的財務管理制度在這一階段得到了天翻地覆的變化。對于高等院校這樣一個基礎教育領域，也在近些年改革創(chuàng)新發(fā)展上取得了前所未有的發(fā)展勢態(tài)，從傳統(tǒng)的國家全面統(tǒng)收統(tǒng)支的管理模式到真正開放的市場經(jīng)濟調(diào)控模式，無論從哪一個方面來說，高等院校的整體校建體制必改革都必須有別于以往的財務管理制度與之相配伍的財務管理執(zhí)行規(guī)范。至此，從2009年開始有關部門就對高等院校的財務制度修正草案進行研究，最終廢止原有的財務制度法規(guī)，采用新的《高等學校財務制度》（執(zhí)行期間跨度為：2013年-至今）。

二、傳統(tǒng)高等學校財務會計制度存在的問題

高等學校的全新發(fā)展勢態(tài)，使高等學校的財務會計制度在執(zhí)行過程中也歷經(jīng)了許多的變化與調(diào)整。在這個過程中，顯現(xiàn)出高校財務管理上存在的諸多弊端，也為未來高等學校的財務會計制度發(fā)展提供了許多借鑒。

（一）高等學校的會計報表信息反映與披露不夠全面

財務會計報表的目的是通過財務會計報表提供的信息數(shù)據(jù)，能夠真正反映出高等學校一段期間或某個時點的財務狀況，能夠為決策者提供最有利的財務分析數(shù)據(jù)。然而，一些高等學校的財務工作不細致，甚至沒有對過去一段期間存在的財務問題進行披露，使查閱者無法通過財務報表進行深入的數(shù)據(jù)分析理解。高等學校對于編制現(xiàn)金流量表的重要性也比較淡漠。因此，無法通過現(xiàn)金流量表獨有的資金流量分析指標，對一段期間的資金流入與資金流出進行展現(xiàn)，也就無法獲悉企業(yè)一定運營期間的現(xiàn)金流向的動向財務信息。

（二）高等學校的財務賬套管理存在多支、分散現(xiàn)象

在傳統(tǒng)高等學校的財務制度執(zhí)行及管理上，已經(jīng)適應及習慣延續(xù)事業(yè)單位標準的財務制度管理規(guī)定。因此，對企業(yè)財務核算管理上造成與現(xiàn)實情況不相符的現(xiàn)象。比如：高等學校的財務賬套習慣于將日常的運營收支作為一個賬套體現(xiàn)；高等學校的基礎性建設的賬務情況在另一個賬套中體現(xiàn)，使財務體現(xiàn)的會計主體在無形中被分割成兩個，而在賬套的財務處理及管理上又存在了兩個分支，不僅不利于財務核算的統(tǒng)一管理，而且使會計信息不能夠被全面、集中地反映出來。

（三）高等學校的會計科目在選擇上無法切合實際應用

隨著我國高等學校的日益高效地發(fā)展，無論從內(nèi)部管理體制上，還是專業(yè)學科的設置上，都發(fā)生了很大的變化。而且，在投資合作主體上，傳統(tǒng)單一的投資引入渠道發(fā)生了擴展性的變化。在這樣的發(fā)展背景下，高等學校財務核算中運用的一些會計科目已經(jīng)無法適應高校新的業(yè)務發(fā)展的情況指標。比如：高等學校的財務核算中沒有“在建工程”這一科目，那么，投資人及高層決策人等在審閱財務報表或財務分類賬時，就不能準確地掌握工程投入或擴建過程的價值體現(xiàn)情況，也就無法得到更加有利于調(diào)整分析的財務數(shù)據(jù)。

（四）高等學校在會計核算時存在的問題

高等學校在會計核算方法上與企業(yè)的會計核算原則存在一些差異，致使會計信息質(zhì)量會受到一定的影響。比如：高等學校在“固定資產(chǎn)”核算上，不采用計提折舊的辦法，而采用的是按照收入的一定比例計提，這樣將無法真實地反映出固定資產(chǎn)的賬面價值，也就不能及時獲得資產(chǎn)變現(xiàn)或報廢的真實價值；無形資產(chǎn)也沒有按照要求進行價值攤銷等等。

（五）高等學校沒有按照會計假設前提進行賬務處理

高等學校沒有進行嚴格的成本核算，也就無法與收入相配比，也就喪失了會計最基本的假設前提，就是收入與支出相配比的原則，成本是院校實現(xiàn)經(jīng)濟利益價值最大化的基本條件，因此，對成本進行完整準確的核算，不僅使院校能夠清楚毛利率的行業(yè)范圍，而且更清楚開源節(jié)流的有效辦法。

三、高等學校財務會計制度改革的研究

財務會計制度如何能夠適應高等學校在市場中的競爭發(fā)展，是未來高校財務會計制度改革發(fā)展不斷探尋的方向。

（一）完善會計報表報送質(zhì)量，加強信息披露的真實全面性

隨著高等學校合作領域及對象的多元化，財務會計報表的數(shù)據(jù)包含范圍也更加廣泛，為滿足不同報表審閱主體的需求，會計報表報送的數(shù)據(jù)分析及呈現(xiàn)層面上，主題及重點應更加鮮明；會計報表的信息披露應更加全面、細致，對潛在的財務風險也應進行分析說明，以便查閱者理解。

（二）高等學校的財務會計制度執(zhí)行應與財務會計制度接軌

高等學校的未來發(fā)展方向勢必與企業(yè)化管理模式不可分開，因此，適時地向企業(yè)優(yōu)秀的管理資源學習靠攏，將是高等學校和協(xié)發(fā)展的重要因素。在財務會計制度上，國家已經(jīng)出臺了相關的財務核算標準，已經(jīng)逐漸與企業(yè)會計制度規(guī)范拉近了差距，高等學校在財務核算管理上，也應轉變職能思想，多參考企業(yè)財務系統(tǒng)管理的方法，使高校的財務核算更加科學、高效。

（三）現(xiàn)代化信息技術應廣泛應用于高等學校的財務會計制度執(zhí)行中

隨著信息化技術的不斷發(fā)展，會計電算化已經(jīng)普遍運用于會計實踐發(fā)展中，高校的財務會計制度的具體執(zhí)行手段，可以更多地借助現(xiàn)代信息化技術，通過專業(yè)的財務軟件及互聯(lián)網(wǎng)下的財務數(shù)據(jù)共享與控制等信息資源的共享與監(jiān)控，使財務會計信息可析度更強。

（四）建立高等學校的財務會計制度體系

財務管理體系的建立在現(xiàn)代社會業(yè)態(tài)發(fā)展中占有舉足輕重的位置。所以，高等學校在改革發(fā)展過程中也涵蓋了內(nèi)部財務制度體系發(fā)展的重要管理內(nèi)容，沒有完善合理的財務管理制度體系，就不能充分體現(xiàn)出高校發(fā)展轉變過程中的價值成果，也就不能及時作出準確的調(diào)整。因此，高校未來的競爭發(fā)展不僅立足于業(yè)務職能的發(fā)展創(chuàng)新，而且更需要建立完善的內(nèi)部財務會計制度體系的有力支撐。

四、結束語

面對著高等學校全新的教育體制改革發(fā)展體系，以其新的姿態(tài)展現(xiàn)在人們的視線中，在高等學校未來的辦學精神層面，必將朝著更優(yōu)質(zhì)的教學質(zhì)量環(huán)境發(fā)展前行。在這一時代進程中，高校的財務會計制度的建立與未來發(fā)展，將為高等學校深化機制改革、創(chuàng)新教育理念的發(fā)展之路保駕護航。

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（作者單位：湖北汽車工業(yè)學院）