亟需整治“為官不為”

鄭渝川

近日，江蘇各地針對“不作為”“亂作為”“慢作為”積極“亮劍”，一批庸懶散拖的干部受到誡勉談話、責(zé)令辭職、降職、免職等嚴厲問責(zé)。新華網(wǎng)也曾發(fā)文指出，今年一些地方干部隊伍存在典型的“四大不為”：“拖”字當頭、“轉(zhuǎn)”嫁權(quán)責(zé)、“踢”來踢去、“不”干最好。本該推進的項目延誤，本該完成的計劃擱淺，本該達到的標準降低。

“為官不為”之風(fēng)在一些地方和部門長期存在，與部分官員對待工作習(xí)以為常的懈怠松散態(tài)度密不可分。多一事不如少一事，辦好領(lǐng)導(dǎo)交辦的事，應(yīng)對輿論關(guān)注的事，只求無過，至于其他的，不急、不緩、不上心——這是一些干部的“為官哲學(xué)”，認為可以避免犯錯，在提任時以不犯錯或犯錯最少脫穎而出。

習(xí)慣于拖延、推諉，還可歸結(jié)到習(xí)近平總書記2013年在中央黨校建校80周年會議上警告指出的“本領(lǐng)恐慌”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，涉及大量新的產(chǎn)業(yè)、項目審核;去年以來國家又出臺了一系列穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，執(zhí)行這些措施，既意味著需要吃準政策，有較好的把握能力。如果不具備新型產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、技術(shù)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等方面的基本知識，無法確切地理解國家政策，又不肯花費時間來“補課”，當然會對政策把握感到心中無數(shù)，就會通過拖延和推諉來規(guī)避責(zé)任風(fēng)險。

4月15日的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強嚴斥一些部委和地方文件運轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓，使得國務(wù)院常務(wù)會議通過的政策被“幾個處長”卡住。究其原因，這與一些官員“掌權(quán)”心態(tài)、“用權(quán)”觀念根深蒂固、放權(quán)和服務(wù)意識薄弱有關(guān)。如此心態(tài)下，一些官員會對簡政放權(quán)改革表現(xiàn)出較強的抵觸心理，表現(xiàn)出來也就是，不管上級、媒體、民眾怎么說，一些官員依然故我，怕出事，少惹事，中庸處之，缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識和擔(dān)當精神。

“為官不為”現(xiàn)象有別于過去某些地方和部門突出的“吃拿卡要”，但其危害性不容忽視，臉好看，門好進，但就是不辦事。這不僅讓企業(yè)和民眾付出更高的辦事成本，而且損害了黨和政府形象，使得新一屆政府反腐敗建設(shè)和簡政放權(quán)改革并行的成效大打折扣。

可以想見，要整治“為官不為”現(xiàn)象，必須要加大懲處力度，更需要通過建章立制和持續(xù)不懈的排查治理，清除滋生懈怠松散風(fēng)氣、掌權(quán)用權(quán)傲慢心態(tài)的土壤。進一步講，就是要優(yōu)化現(xiàn)有的干部考核方式和機制，鼓勵干部在法律框架內(nèi)勇于擔(dān)當，敢于創(chuàng)新，積極作為，在干部考核中應(yīng)將不犯錯、犯錯少但干事少的干部淘汰出局，從選人用人導(dǎo)向上激勵干部銳意進取。只有外部法律制度的約束和內(nèi)部干部任用導(dǎo)向的激勵雙管齊下，才能切實鏟除“為官不為”的土壤，形成“想干事、能干事、干成事”氛圍和風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。