新版《建筑設(shè)計防火規(guī)范》解讀

鄭君

GB50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，于2015年5月1日開始正式實施，新規(guī)范不僅對舊版的許多內(nèi)容作了修改，增加補充了一些新要求，還對兩項國家標(biāo)準(zhǔn)合并后的不協(xié)調(diào)要求，進行了調(diào)整。

GB50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（以下簡稱“新《建規(guī)》”）于2015年5月1日開始正式實施，原GB50016-2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和GB50045-97《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（2005年版）同時廢止。

新《建規(guī)》不僅對舊版的許多內(nèi)容作了修改，增加補充了一些新要求，還對兩項標(biāo)準(zhǔn)合并后的不協(xié)調(diào)要求，進行了調(diào)整。為全面了解新《建規(guī)》的出臺背景、重要意義、主要內(nèi)容變化及相關(guān)具體要求，本刊記者采訪了全程參與新《建規(guī)》修訂的公安部消防局法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處副處長沈紋，請她就有關(guān)新《建規(guī)》的熱點問題進行了解讀。

記者（以下簡稱“記”）：沈副處長，您好。請問，新《建規(guī)》出臺的背景和意義是什么？

沈紋（以下簡稱“沈”）：GB50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》是由GB50016-2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（以下簡稱《建規(guī)》）和GB50045-97《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（2005年版）（以下簡稱《高規(guī)》）整合修訂而成。原《建規(guī)》《高規(guī)》自頒布實施以來，對于保障建筑消防安全，服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，保護人身財產(chǎn)安全，引導(dǎo)相關(guān)防火規(guī)范的制修訂，都發(fā)揮了極其重要的作用。

但是，隨著我國經(jīng)濟社會和城市建設(shè)的快速發(fā)展，兩部規(guī)范也面臨許多挑戰(zhàn)：一是各類用火、用電、用油、用氣場所大量增加，引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴大的不安全因素越來越多，各類建筑火災(zāi)事故相繼發(fā)生，在對這些火災(zāi)事故進行多層面的分析研究后發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)防范和滅火救援等技術(shù)對策還有待進一步完善或加強，而修訂完善防火規(guī)范，則是在工程建設(shè)中落實這些對策措施的重要途徑。

二是各類高層超高層建筑、大規(guī)模大體量建筑、結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜建筑、地下建筑、大型石化生產(chǎn)儲存等工程建設(shè)項目大量涌現(xiàn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料不斷研發(fā)應(yīng)用，原有規(guī)范已涵蓋不了新的發(fā)展情況，急需補充完善相關(guān)內(nèi)容，使規(guī)范適應(yīng)發(fā)展需要。

三是近年來，建筑防火領(lǐng)域開展了大量的科學(xué)試驗研究，對建筑火災(zāi)規(guī)律、火災(zāi)防控理念和對策措施的認(rèn)識有了進一步提升，取得了一批科研成果，原有規(guī)范也需要通過調(diào)整，使這些新成果、新理念能夠在工程建設(shè)中得到推廣應(yīng)用。

四是原《建規(guī)》《高規(guī)》之間，以及兩部規(guī)范與其他防火設(shè)計規(guī)范之間，在工程實踐中還存在一些不協(xié)調(diào)、不明確的問題，需要通過修訂規(guī)范加以解決。

記：為什么將原《建規(guī)》《高規(guī)》合二為一，主要有哪些考慮？

沈：新《建規(guī)》集中體現(xiàn)了建筑火災(zāi)防控領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗和理論成果，將兩部規(guī)范合二為一，實現(xiàn)了建筑防火領(lǐng)域基礎(chǔ)性、通用性要求的統(tǒng)一，這在我國建筑防火標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展史上，具有里程碑式的意義。

新《建規(guī)》的發(fā)布實施，對于提升建筑物抗御火災(zāi)的能力，從源頭上消除火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，具有十分重要的意義。將原《建規(guī)》《高規(guī)》合二為一，主要有以下三方面的考慮。

一是解決適用性問題。盡管原來兩部規(guī)范有各自明確的適用范圍，但由于建筑情況復(fù)雜多樣，在工程實踐中，會遇到難以確定按哪部規(guī)范執(zhí)行的問題。把兩部規(guī)范合二為一，將各類工業(yè)和民用建筑，均納入規(guī)范的適用范圍，并統(tǒng)一按高度進行劃分，能較好地解決上述問題。

二是解決安全尺度問題。兩部規(guī)范分別獨立規(guī)定時，自身具有系統(tǒng)性和合理性，但將兩部規(guī)范放在一起進行分析比較時會發(fā)現(xiàn)，有些高層建筑的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)陀趩?、多層建筑，或者不如單、多層建筑?guī)定得全面。將兩部規(guī)范合并修訂，可以全面審視相關(guān)規(guī)定，確定較為恰當(dāng)?shù)陌踩叨取?/p>

三是解決工作效能和發(fā)展問題。在新版規(guī)范整合修訂之前，兩部規(guī)范曾分別開展過局部修訂工作，但由于規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)已相對固定，要實現(xiàn)規(guī)范的較大突破，難度很大，而由一個編制組統(tǒng)一對兩部規(guī)范進行整合修訂，不論是從現(xiàn)階段已取得的工作成果，還是從長遠(yuǎn)提高規(guī)范制修訂管理工作效能來看，都是一種值得實踐的工作方式，將有利于規(guī)范的貫徹執(zhí)行，有利于規(guī)范的長遠(yuǎn)發(fā)展。

記：新《建規(guī)》包括哪些主要的內(nèi)容？

沈：新《建規(guī)》共12章和3個附錄。主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)和儲存的火災(zāi)危險性分類、高層建筑的分類要求；廠房、倉庫、住宅建筑和公共建筑等工業(yè)與民用建筑的建筑耐火等級分級，及其建筑構(gòu)件的耐火極限、平面布置、防火分區(qū)、防火分隔、建筑防火構(gòu)造、防火間距和消防設(shè)施設(shè)置的基本要求，工業(yè)建筑防爆的基本措施與要求；工業(yè)與民用建筑的疏散距離、疏散寬度、疏散樓梯設(shè)置形式、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，以及安全出口和疏散門設(shè)置的基本要求；甲、乙、丙類液體、氣體儲罐（區(qū)）和可燃材料堆場的防火間距、成組布置和儲量的基本要求；木結(jié)構(gòu)建筑和城市交通隧道工程防火設(shè)計的基本要求；為滿足滅火救援要求設(shè)置的救援場地、消防車道、消防電梯等設(shè)施的基本要求；建筑供暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)、電氣等方面的防火要求，以及消防用電設(shè)備的電源與配電線路等基本要求。

記：新《建規(guī)》的整合修訂，其指導(dǎo)思想和重點突破有哪些？

沈：新《建規(guī)》的整合修訂，其指導(dǎo)思想和重點突破體現(xiàn)在七個方面：

一是吸取火災(zāi)教訓(xùn)，填補了建筑保溫系統(tǒng)防火技術(shù)要求的空白。為適應(yīng)國家大力推行建筑節(jié)能政策的新形勢，深刻吸取央視“2·9”及上?！?1·15”等建筑外保溫系統(tǒng)火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，通過大量的保溫材料及系統(tǒng)的火災(zāi)試驗研究，在建筑設(shè)計防火規(guī)范中，首次對不同類型、不同高度建筑保溫材料的燃燒性能提出了明確、嚴(yán)格的要求，嚴(yán)禁使用易燃保溫材料，嚴(yán)格限制可燃保溫材料，大力推廣使用不燃保溫材料。同時還對保溫系統(tǒng)的構(gòu)造及施工工藝也提出了明確要求，為保障建筑節(jié)能工程的防火安全提供了技術(shù)依據(jù)。

二是突出以人為本，提高了公共建筑及住宅建筑人員安全疏散設(shè)計要求。對超過100米以上高度的住宅建筑如何設(shè)置避難層，超過54米的住宅建筑，戶內(nèi)如何設(shè)置一間安全條件更高的房間等做出規(guī)定；加強了公共建筑、住宅建筑的疏散寬度、疏散距離、樓梯間形式、安全出口數(shù)量等安全疏散要求，明確了建材、家具、燈飾商店營業(yè)廳、展覽廳等場所的安全疏散指標(biāo)等。

三是體現(xiàn)自防自救，提高了高層、超高層建筑的消防安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。針對國內(nèi)超高層建筑發(fā)展越來越迅猛，高度越來越高，發(fā)生火災(zāi)時，過度依靠外部救援，只能“望火興嘆”的問題，著重加強了建筑自身防御火災(zāi)的技術(shù)措施，全面提高了100米以上建筑的樓板耐火極限、防火間距、人員疏散及避難、應(yīng)急照明及疏散指示等的設(shè)防要求，以及一般高層建筑的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和滅火設(shè)施的設(shè)置要求。

四是強化了建筑滅火救援設(shè)施的設(shè)置要求。針對滅火救援實戰(zhàn)中暴露的突出問題，增加了建筑消防救援操作場地和救援口的設(shè)置要求，完善了消防電梯的設(shè)置要求；對水泵接合器、室外消火栓等消防設(shè)施的設(shè)置，以及戶外廣告牌的設(shè)置等，提出了有助于提升滅火救援作戰(zhàn)效能的要求。

五是適應(yīng)社會發(fā)展，增加了各類新型建筑的防火設(shè)計要求。適應(yīng)了我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的工程建設(shè)的現(xiàn)實需求，增加或完善了各類新型建筑的防火設(shè)計要求，其中包括了大體量物流建筑、大空間建筑、商業(yè)步行街、地下倉庫、大型可燃?xì)怏w儲罐（區(qū)）、液氨儲罐、液化天然氣儲罐等建筑和設(shè)施的防火安全要求。

六是吸納科研成果，提高了規(guī)范的科學(xué)性。在深入開展《建筑防火關(guān)鍵技術(shù)的研究》《國內(nèi)外高層建筑防火標(biāo)準(zhǔn)的比較研究》《大型綜合商業(yè)建筑防火設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)研究》《建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火關(guān)鍵技術(shù)研究》《部分國家建筑外保溫系統(tǒng)防火標(biāo)準(zhǔn)的研究》《木結(jié)構(gòu)建筑防火技術(shù)研究》等20余項科研課題的基礎(chǔ)上，將建筑外墻保溫系統(tǒng)防火、建筑構(gòu)件耐火、安全疏散、防火分隔構(gòu)造等方面的科研成果，轉(zhuǎn)化為《建規(guī)》的具體要求。

七是優(yōu)化規(guī)范體系，增強了規(guī)范的協(xié)調(diào)性。新《建規(guī)》重點對建筑防火設(shè)計提出基礎(chǔ)性、通用性要求，對于消防給水、火災(zāi)自動報警、防煙排煙，以及其他各類自動滅火系統(tǒng)，只規(guī)定需要設(shè)置的場所和部位，而這些消防系統(tǒng)的具體設(shè)計要求，則在獨立成篇的國家標(biāo)準(zhǔn)《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范中做出規(guī)定，從而建立了以《建規(guī)》為基礎(chǔ)，各類消防系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為配套的、更加合理的工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范體系。

這種基礎(chǔ)規(guī)范和專業(yè)規(guī)范彼此獨立、相互銜接的規(guī)范體系架構(gòu)，將更有利于《建規(guī)》的有效執(zhí)行和持續(xù)完善。同時，在整合修訂中，還與《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》《木結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范的內(nèi)容進行了協(xié)調(diào)，進一步提高了規(guī)范之間的協(xié)調(diào)性。

記：建筑設(shè)計單位及相關(guān)單位，應(yīng)如何貫徹實施新《建規(guī)》？

沈：原版規(guī)范執(zhí)行多年，大家已非常熟悉，而新《建規(guī)》內(nèi)容較多，在構(gòu)架結(jié)構(gòu)、理念思路、內(nèi)容要求等方面與原規(guī)范有很大區(qū)別，因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，貫徹落實好新《建規(guī)》的各項規(guī)定。

首先，要增強法治意識。要牢固樹立遵守法律、依法辦事的思想，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是法規(guī)，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，并要有終身負(fù)責(zé)的法治意識和責(zé)任意識。

其次，要認(rèn)真學(xué)好新《建規(guī)》。要緊密結(jié)合工作實際，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)規(guī)范，熟練掌握規(guī)范內(nèi)容，把規(guī)范內(nèi)容和要求鉆研透徹，準(zhǔn)確理解規(guī)范意圖，正確運用規(guī)范規(guī)定。

再是要嚴(yán)格執(zhí)行新《建規(guī)》。建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測及審圖機構(gòu)等相關(guān)單位，在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行新《建規(guī)》，不應(yīng)對規(guī)范條文進行隨意解讀，不應(yīng)選擇性執(zhí)行規(guī)范，不應(yīng)采取任何變通方式逃避執(zhí)行適用的規(guī)范，更不應(yīng)違反規(guī)范。

還有，要及時總結(jié)經(jīng)驗。要認(rèn)真總結(jié)工作實踐經(jīng)驗，慎重處理好新《建規(guī)》執(zhí)行過程中遇到的問題，及時反饋完善規(guī)范的意見和建議，為規(guī)范修訂工作提供參考。

貫徹落實好新《建規(guī)》，對于從源頭上消除建筑火災(zāi)隱患，保證建筑消防安全具有重要作用。希望建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、產(chǎn)品制造等各個方面人員，要深入學(xué)習(xí)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。（圖片由被采訪者提供）

編輯 鄭 君