青島市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式

許曉偉　陶冶　丁香乾　徐志方

[摘要] 目前，科技服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。青島市通過(guò)成立科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)、科技市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，初步建立了科技服務(wù)體系，但青島市科技服務(wù)業(yè)也存在著運(yùn)行模式不清晰、戰(zhàn)略性的服務(wù)品牌缺乏、高端人力資源匱乏等問(wèn)題。實(shí)踐證明，大力發(fā)展公共研發(fā)服務(wù)、第三方專業(yè)服務(wù)模式，創(chuàng)新“眾包+眾籌+創(chuàng)客”服務(wù)模式，探索“工研院”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加快了青島市科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，它們是青島市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的有益探索。

[關(guān)鍵詞] 青島市；科技服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展模式

[中圖分類號(hào)]F719

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)] 1673-5595（2015）02-0031-06

科技服務(wù)業(yè)在完善國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系、加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、加速商品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變等方面都發(fā)揮著重要作用。目前，在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，科技服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

一、科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與特征

（一）科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

近年來(lái)，對(duì)科技服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究主要集中在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是指以智力資源為依托、以人力資源的知識(shí)水平和創(chuàng)新能力為核心要素的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以知識(shí)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)日益顯現(xiàn)出未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)的功能。[1]例如，英國(guó)約35%的服務(wù)貿(mào)易出口額來(lái)自知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，新加坡的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已達(dá)35%。[2]22科技服務(wù)是知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)一步延伸的結(jié)果，其分類標(biāo)準(zhǔn)眾多，缺乏統(tǒng)一的界定。在科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)定義方面，王晶等人認(rèn)為：“科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)?！盵3]楊龍塾認(rèn)為：“科技服務(wù)業(yè)是擁有一定場(chǎng)所、設(shè)備、工具、人員，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究并為創(chuàng)新活動(dòng)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門?！盵4]孟慶敏等人認(rèn)為：“科技服務(wù)業(yè)是指采用新興技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，為技術(shù)產(chǎn)生、應(yīng)用與擴(kuò)散提供智力服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。”[5]而科技部《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中指出：“科技服務(wù)業(yè)是基于信息網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析方法，向社會(huì)提供智力服務(wù)和支撐的產(chǎn)業(yè)?！盵6]科技服務(wù)業(yè)的主要應(yīng)用領(lǐng)域和業(yè)務(wù)內(nèi)容包括研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融、科技咨詢等五大部分。

（二）科技服務(wù)業(yè)的特征

從產(chǎn)業(yè)變革角度來(lái)看，科技服務(wù)業(yè)明顯具有“第四產(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn)。[7]“第四產(chǎn)業(yè)”是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士M.U.Porat于1977年提出的，是指“以提供智能型服務(wù)為特征的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，即本身無(wú)明顯利潤(rùn)但是可以提升其他產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的公共產(chǎn)業(yè)”[2]23。“第四產(chǎn)業(yè)”具有兩個(gè)特征：一是開展智能型、創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，即知識(shí)密集性和創(chuàng)新性并存；二是公益性與商業(yè)化并存?？萍挤?wù)活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)收益的方式是先投資后收益，或者本身不直接獲取經(jīng)濟(jì)收益但是可以提升其他產(chǎn)業(yè)的收益。

由于科研創(chuàng)新活動(dòng)具有周期性和規(guī)律性強(qiáng)、專業(yè)性和不確定性高的特點(diǎn)，因此，科技服務(wù)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性較高。例如Miozzo Marcela等人對(duì)知識(shí)服務(wù)業(yè)外包的相關(guān)研究認(rèn)為“知識(shí)服務(wù)的不可捉摸性加重了買方和賣方的矛盾，并可能成為阻礙創(chuàng)新的力量”[8]。

二、青島市科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）青島市科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎

“十二五”期間，青島市初步構(gòu)建了科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)水平不斷提高，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005—2013年青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值的比重年均提高3%，增速保持了較快增長(zhǎng)，其中科技服務(wù)業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的比重基本保持在6%，增速在15%以上，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。2013年青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為202363億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)5741%，其中科技服務(wù)業(yè)增加值為11904億元，①已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，如表1所示。本文統(tǒng)計(jì)口徑主要參考北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，細(xì)分領(lǐng)域中的科技服務(wù)業(yè)是指“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”。②

表12005—2013年青島市科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)

中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2015年4月

第31卷第2期許曉偉，等：青島市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式

2.專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)日漸壯大，初步形成產(chǎn)業(yè)支撐體系

科技服務(wù)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)務(wù)范圍廣，迫切需要專業(yè)化機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)與體系支撐。近年來(lái)，青島市從技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、成果孵化等層面搭建科技服務(wù)平臺(tái)，初步形成了產(chǎn)業(yè)支撐體系。

（1）科技企業(yè)孵化器。目前，青島建有各類科技企業(yè)孵化器共計(jì)47家，其中有國(guó)家級(jí)孵化器12家，市級(jí)孵化器8家，孵化器場(chǎng)地面積為276萬(wàn)平方米，總孵化面積超過(guò)918萬(wàn)平方米。并且，孵化器整體服務(wù)水平不斷提升，已形成了“企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的科技企業(yè)孵育模式，現(xiàn)有從業(yè)人員600余人，在孵企業(yè)1900余家，向中小企業(yè)提供研發(fā)、咨詢、測(cè)試、金融、法律、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)，總收入達(dá)到70多億元，有效降低了創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及成本。③

（2）生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)。青島市擁有科研與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)500余家，科技活動(dòng)人員達(dá)63萬(wàn)人，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室81家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室51家，國(guó)家、省市工程中心125家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟42家。③生產(chǎn)力促進(jìn)中心與擔(dān)保公司聯(lián)合發(fā)起成立了“青島市科技擔(dān)保聯(lián)盟”，建立了企業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，與金融機(jī)構(gòu)共建貸款平臺(tái)，實(shí)施“融資直通車計(jì)劃”和“創(chuàng)新中小企業(yè)培育計(jì)劃”，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保和科技貼息服務(wù)，還創(chuàng)新科技金融模式，開展了公共研發(fā)平臺(tái)融資租賃履約擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低了融資門檻，提高了效率。

（3）科技服務(wù)平臺(tái)。青島市探索以融資租賃、貸款直購(gòu)、投資管理、無(wú)償資助等平臺(tái)建設(shè)模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)多種主體資源，構(gòu)建各類科技服務(wù)平臺(tái)，包括海洋藥物、生物技術(shù)藥物、食品藥品安全性評(píng)價(jià)檢測(cè)等10個(gè)公共研發(fā)平臺(tái)，汽車零部件、中小企業(yè)信息化、國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)等5個(gè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及1個(gè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。其中，中小企業(yè)的信息化平臺(tái)已注冊(cè)用戶3000家，在線活躍企業(yè)用戶1000家；綜合服務(wù)平臺(tái)開展了“科技服務(wù)入園區(qū)”、“科技通”手機(jī)應(yīng)用、大型高值科學(xué)儀器協(xié)作、海量文獻(xiàn)共享等服務(wù)，辦理了37萬(wàn)多件各類業(yè)務(wù)，為400多家用戶提供了檢測(cè)咨詢服務(wù)，文獻(xiàn)共享服務(wù)用戶1500多個(gè)，服務(wù)企業(yè)及科研院所52萬(wàn)多次。③

（4）科技市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。青島市秉承“市場(chǎng)配置資源，利益驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)”的理念，建設(shè)了青島技術(shù)交易市場(chǎng)、國(guó)家專利技術(shù)交易中心（青島）、藍(lán)海技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有科技中介和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)47家，技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)6家，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人96人，形成了“政府+行業(yè)+中介+經(jīng)紀(jì)人”的科技市場(chǎng)服務(wù)體系。這使青島市產(chǎn)業(yè)化能力和產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提高，成果交易保持活躍增長(zhǎng)：2013年青島市發(fā)明專利申請(qǐng)量為32901件，授權(quán)專利1930件，同比分別增長(zhǎng)1722% 和265%；合同登記3666項(xiàng)，交易金額3542億元，同比增長(zhǎng)3961%。③

3.產(chǎn)業(yè)政策措施進(jìn)一步完善，提升了科技服務(wù)的能力

從2013年開始，青島市相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》、《青島市科學(xué)技術(shù)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》等一系列扶持和促進(jìn)科技型企業(yè)孵化、高新經(jīng)濟(jì)體培育、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及激勵(lì)科技人員的政策，在全國(guó)率先提出了“四補(bǔ)”措施，即補(bǔ)中介機(jī)構(gòu)、補(bǔ)技術(shù)合同成交量、補(bǔ)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和補(bǔ)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化。上述政策措施滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)要素，提升了青島區(qū)域經(jīng)濟(jì)“家電電子”、“裝備制造”等特色產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。

（二）青島市科技服務(wù)業(yè)與其他城市對(duì)比分析

近幾年隨著中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值不斷增加，占GDP的比重呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但從與全國(guó)科技服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市對(duì)比分析的情況來(lái)看，青島還沒有形成較為完整的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐作用還沒有充分發(fā)揮，青島市科技服務(wù)業(yè)還存在著一些差距。

1.產(chǎn)業(yè)增速較快，但總體規(guī)模偏小

與中國(guó)科技服務(wù)業(yè)先進(jìn)城市相比，青島市科技服務(wù)業(yè)總量規(guī)模偏小，還沒有形成規(guī)?；募蹆?yōu)勢(shì)。從表2的2013年青島市與部分城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)比數(shù)據(jù)可以看出，青島市科技服務(wù)業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海等城市。從產(chǎn)業(yè)增加值所占區(qū)域GDP的比重來(lái)看，青島市約為北京市的20%，南京市的42%。從產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度看，青島市增速為143%，低于南京市（217%），高于北京市（1387%）、上海市（132%）和杭州市（114%），增速較快。從產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模來(lái)看，青島市的從業(yè)人員為42萬(wàn)人，而北京市已達(dá)791萬(wàn)人，人力資源方面的差距比較明顯。青島市的科技服務(wù)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)等其他行業(yè)的帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不甚合理，主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重（50%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京市（7685%）。

表22013年青島與其他城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)比數(shù)據(jù)

2.產(chǎn)業(yè)投資力度偏小

如表3所示，2013年青島市科技服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資金額為3601億元，占第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的154%，投資額約為北京市的1/5，約為廣州市的1/2。青島市科技服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額占第三產(chǎn)業(yè)的比重（154%）與北京市的投資占比（209%）、南京市的投資占比（231%）、廣州市的投資占比（200%）相比均有一定的差距，也略低于濟(jì)南市的投資占比（156%）。但是，青島市科技服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速在對(duì)比城市中最快，2013年青島科技服務(wù)業(yè)的投資增速是2012年投資增速（246%）的兩倍多，表明青島市的科技服務(wù)業(yè)已成為投資 熱點(diǎn)。

表32013年部分城市產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)

（三）青島市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)青島市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是與國(guó)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)先進(jìn)城市相比，青島仍然面臨產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全、鏈條不完善、模式不清晰、高端人才匱乏、政策相對(duì)滯后等實(shí)際問(wèn)題。

1.科技服務(wù)的運(yùn)行模式亟待探索

青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心和龍頭，正面臨著日益增長(zhǎng)的多元化的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，服務(wù)體系的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚不健全，主要矛盾集中在：一是各類服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式尚處于探索階段，很多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)帶有官辦性質(zhì)，市場(chǎng)獨(dú)立性較差，研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)效能不高；二是科技融資機(jī)制不成熟，青島創(chuàng)建了“融資直通車計(jì)劃”、“創(chuàng)新中小企業(yè)培育計(jì)劃”、“質(zhì)押擔(dān)保平臺(tái)”、“科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池”等風(fēng)投模式，成效顯著，但其投資渠道仍然集中在銀行、保險(xiǎn)、證券及擔(dān)保公司，民營(yíng)資本介入的比例偏低，并且科技增信、批量助貸仍處于起步階段，尚處于創(chuàng)業(yè)初期的科技型小企業(yè)信貸水平較低，導(dǎo)致創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。

2.戰(zhàn)略性的服務(wù)品牌尚未樹立

雖然駐青的科研院所、高校等科研機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但是真正具有高科學(xué)技術(shù)含量的“專、精、尖”型的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模較小，戰(zhàn)略性服務(wù)能力不足。此外，青島是著名的品牌之都，但是缺乏一批科技服務(wù)品牌產(chǎn)品。與生產(chǎn)制造業(yè)相比，青島提供工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品測(cè)試、方案咨詢等的純服務(wù)型企業(yè)數(shù)量較少，層次也偏低，很多青島龍頭企業(yè)研發(fā)部門的主要服務(wù)對(duì)象仍然是面向集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)。盡管青島在海洋科技方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但是海洋科技服務(wù)主要偏重基礎(chǔ)性、公益性應(yīng)用，受制于經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模，還不能完全支撐本區(qū)域戰(zhàn)略性新興及高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.部分高端人力資源匱乏

青島市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所急需的部分高端專業(yè)化人才短缺。例如，科技服務(wù)業(yè)中的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融服務(wù)、法律服務(wù)等業(yè)務(wù)快速發(fā)展，但是青島市的相應(yīng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、專利代理師、投資分析師、資產(chǎn)評(píng)估師、法律顧問(wèn)等高端人才存在較大的缺口。除此之外，目前的人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制和現(xiàn)有人力資源的數(shù)量和素質(zhì)還不能適應(yīng)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、青島特色產(chǎn)業(yè)集群科技服務(wù)模式的分析

青島科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開模式創(chuàng)新。國(guó)家科技部2012年出臺(tái)的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中明確指出：“模式創(chuàng)新成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心。”國(guó)務(wù)院2014年出臺(tái)的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中也明確要求：“培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式?！边@些都迫切需要進(jìn)行科技服務(wù)模式的分析和研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；蛧?guó)際化方向發(fā)展。

（一）各地產(chǎn)業(yè)集群科技服務(wù)創(chuàng)新模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

綜合科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新模式的相關(guān)研究和實(shí)踐，國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先城市探索出了“創(chuàng)新平臺(tái)模式”、“生態(tài)系統(tǒng)模式”、“外包服務(wù)模式”、“知識(shí)管理模式”和“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式”，[9]以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化的發(fā)展。對(duì)中國(guó)比較有代表性的、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)地區(qū)（如江蘇、廣東、天津、上海等省市）的研究表明，科技服務(wù)業(yè)是具有集群效應(yīng)的，主要依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)行業(yè)整合相關(guān)資源，這是做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)的必然選擇。[10]科技型中小企業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最活躍的細(xì)胞，在增就業(yè)、保增長(zhǎng)、推創(chuàng)新、促和諧等方面具有重要作用。因此，青島借鑒科技服務(wù)創(chuàng)新模式實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)幫扶科技型中小企業(yè)，除了財(cái)稅扶持和金融助貸措施以外，還需要針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，集聚中小企業(yè)相關(guān)科技服務(wù)業(yè)務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集群龍頭大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)、分工協(xié)作和配套服務(wù)的機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)走價(jià)值差異化的發(fā)展路徑。

（二）青島特色產(chǎn)業(yè)集群對(duì)科技服務(wù)的需求

目前，青島市已經(jīng)形成了家電電子、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)集群，具有國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。隨著科技服務(wù)需求的多樣化，青島也涌現(xiàn)出了協(xié)同制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融等新型特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)業(yè)態(tài)。但是也應(yīng)注意到，雖然青島市科技服務(wù)資源有一定存量，但仍存在著布局分散等問(wèn)題，多數(shù)是單兵作戰(zhàn)，遠(yuǎn)未形成產(chǎn)業(yè)集聚，還不能為創(chuàng)新主體提供全流程、綜合性、高水平的科技服務(wù)。因此，本文綜合考慮以下幾個(gè)方面的需求，借鑒“創(chuàng)新平臺(tái)模式”建設(shè)科技服務(wù)集成平臺(tái)，并研究建立一套科技和金融相融合的服務(wù)模式，以便為區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群提供知識(shí)、方法、工具和技術(shù)的支撐，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范科技服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)科技生產(chǎn)力與制造生產(chǎn)力的深度融合，加快高新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.促進(jìn)公共資源開放式聚集

目前，企業(yè)試圖包攬從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程，以及因擔(dān)心泄露技術(shù)、商業(yè)秘密而不愿意將業(yè)務(wù)外包的狀況，在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前青島的科技服務(wù)資源尚未形成集聚態(tài)勢(shì)，對(duì)公共資源整合力度不夠，無(wú)法形成服務(wù)合力。青島現(xiàn)有公共研發(fā)平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)等十幾家，這些平臺(tái)大多憑借在某一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)各自封閉經(jīng)營(yíng)。為了提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，解決平臺(tái)之間銜接的難題，提供集成、統(tǒng)一的創(chuàng)新成果公共服務(wù)，迫切需要將各種服務(wù)納入科技服務(wù)集成平臺(tái)，對(duì)外提供統(tǒng)一接入和認(rèn)證服務(wù)。

2.均衡研發(fā)設(shè)計(jì)資源的分布

一方面，科技服務(wù)的創(chuàng)新資源主要被行業(yè)的龍頭企業(yè)、高校和大型科研機(jī)構(gòu)占有，客觀上形成了資源孤島；另一方面，中小企業(yè)受限于資金、技術(shù)、人才能力，實(shí)際擁有的科技服務(wù)資源相對(duì)短缺，從而失去了抓住市場(chǎng)的良機(jī)。因此，要盤活存量資源，對(duì)各類服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)共享，建設(shè)科技服務(wù)平臺(tái)，解決各種創(chuàng)新資源由于缺乏協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的“系統(tǒng)失效”。

3.加強(qiáng)科技與金融的融合

科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展過(guò)程伴隨著大量的信用成本，但是，這些中小企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)種類普遍比較單一，導(dǎo)致投資方和信貸方對(duì)企業(yè)的融資行為缺乏有效的評(píng)估和判斷，從而影響了企業(yè)的信用。因此，需要通過(guò)科技服務(wù)集成平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和信用進(jìn)行評(píng)估咨詢和等級(jí)評(píng)價(jià)等，為企業(yè)提供科技金融服務(wù)。

四、青島市科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式的探索

目前，青島市根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范城市建設(shè)的要求，以提高創(chuàng)新能力為先導(dǎo)，以強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，不斷借鑒和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，走產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色科技服務(wù)模式，取得了顯著成效。

（一）基于特色產(chǎn)業(yè)集群科技服務(wù)集成平臺(tái)，發(fā)展“公共研發(fā)服務(wù)”和“第三方專業(yè)服務(wù)”模式

青島市基于特色產(chǎn)業(yè)集群科技服務(wù)集成平臺(tái)，發(fā)展了多對(duì)多的服務(wù)模式，集團(tuán)企業(yè)、中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等主體既可以作為科技服務(wù)的提供方，也可以作為科技服務(wù)的需求方參與其中。在科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展模式研究方面，該模式是“創(chuàng)新平臺(tái)模式”和“生態(tài)系統(tǒng)模式”的結(jié)合和拓展，探索制造服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的“公共研發(fā)服務(wù)模式”和科技金融領(lǐng)域的“第三方專業(yè)服務(wù)模式”。通過(guò)平臺(tái)模式的創(chuàng)新，匯聚整合了資源，推動(dòng)了關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破，并持續(xù)循環(huán)產(chǎn)生成果應(yīng)用，已基本建成“面向青島市特色產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)生態(tài)環(huán)境”，如圖1所示。

圖1基于集成平臺(tái)的特色產(chǎn)業(yè)集群科技服務(wù)生態(tài)環(huán)境

產(chǎn)業(yè)集群集成平臺(tái)依托國(guó)家家電模具工程技術(shù)研究中心、數(shù)字化家電國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)提供資源共享、快速設(shè)計(jì)、快速成型的智能化服務(wù)，發(fā)揮了制造和工業(yè)設(shè)計(jì)資源的應(yīng)有效能。

在科技金融服務(wù)方面，青島市創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)控制模式，建立了科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建了科技專項(xiàng)自動(dòng)評(píng)審系統(tǒng)，打造了直接融資平臺(tái)，開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和平臺(tái)融資租賃履約擔(dān)保業(yè)務(wù)，創(chuàng)建了天使投資組合基金，采用智庫(kù)投資、天使投資、私募股權(quán)投資等方式助推科技成果轉(zhuǎn)化。目前已整合了科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)、中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和金融機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，匯集超過(guò)1000家科技型中小企業(yè)、109家金融資本機(jī)構(gòu)信息，科技信貸支持企業(yè)125家次④。

（二）眾包平臺(tái)興起，創(chuàng)新“眾包+眾籌+創(chuàng)客”服務(wù)模式

傳統(tǒng)的研發(fā)服務(wù)外包模式已無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)資源的迫切需求，發(fā)展眾包平臺(tái)成為創(chuàng)新的研發(fā)外包服務(wù)模式。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)來(lái)講，如何準(zhǔn)確、快速地找到和安排匹配的資源是其在進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)時(shí)面臨的一大難題。企業(yè)通過(guò)眾包平臺(tái)，以公開招標(biāo)的形式將研發(fā)設(shè)計(jì)任務(wù)分發(fā)給眾多的方案提供商，方案提供商們通過(guò)組成在線社區(qū)提交解決方案，由所有方案提供者評(píng)選出最好的方案，該獲勝方案的所有權(quán)歸發(fā)布任務(wù)的企業(yè)所有，該獲勝方案的提供商獲得一定獎(jiǎng)勵(lì)。

青島積極探索基于眾包平臺(tái)的研發(fā)外包服務(wù)新模式，以軟件與服務(wù)外包公共研發(fā)平臺(tái)、橡塑新材料公共研發(fā)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)了市級(jí)研發(fā)眾包平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新資源迅速匯聚，以滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。并且，青島以“智能數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”為依托，開展了數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)集群“眾包+眾籌+創(chuàng)客”服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)“海立方”創(chuàng)新產(chǎn)品孵化平臺(tái)，產(chǎn)生了800多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，匯聚了4000多家企業(yè)資源和2000多名創(chuàng)客合伙人，

推進(jìn)了創(chuàng)新項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。⑤

（三）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，探索“工研院”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式

科研體系與技術(shù)轉(zhuǎn)移體系相結(jié)合是各國(guó)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的一大創(chuàng)新模式。研發(fā)設(shè)計(jì)及科技成果轉(zhuǎn)化方面的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合是增加原創(chuàng)性科技成果、提高關(guān)鍵技術(shù)自給率和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率的關(guān)鍵要素。近年來(lái)，中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)也積極嘗試與研發(fā)環(huán)節(jié)合作，在多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)陸續(xù)建立了以高校和科研院所為依托的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，如深圳清華大學(xué)研究院、昆山市工業(yè)技術(shù)研究院、浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院等“工研院”模式。

青島按照“千萬(wàn)平方米孵化器”設(shè)計(jì)，依托駐青科研院所、高校，創(chuàng)建了青島工研院，集聚科技政務(wù)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供創(chuàng)新技術(shù)支持及服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素所必需的資本、技術(shù)、人才等向企業(yè)機(jī)構(gòu)流動(dòng)。通過(guò)建立“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員”的多層孵化體系、科技金融服務(wù)入園等，為企業(yè)提供了全方位科技孵化服務(wù)。目前已引進(jìn)信息、通信、儀表、高技術(shù)裝備等項(xiàng)目30多個(gè)，引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”高端人才20多名。

五、結(jié)論

中國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾，正在顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織形式和創(chuàng)新模式，并不斷催生新興服務(wù)業(yè)態(tài)。與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的其他領(lǐng)域相比，科技服務(wù)除了更加具有知識(shí)性、智慧性和風(fēng)險(xiǎn)性之外，其橋梁和紐帶作用更為突出。因此，在推動(dòng)青島區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，迫切需要建立系統(tǒng)的科技服務(wù)體系，探索多種科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展模式，以全新方式配置技術(shù)、資本、人才等各種資源，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源協(xié)同共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

注釋：

① 數(shù)據(jù)根據(jù)2006—2014年青島市統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)而得。

② 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍包括：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。參見《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)浮出水面》（《數(shù)據(jù)》2005年第9期，第44～45頁(yè)）。

③ 數(shù)據(jù)來(lái)源于《2013青島市科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告》。

④ 數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家科技報(bào)告《科技金融服務(wù)平臺(tái)研發(fā)和應(yīng)用（2014）》。

⑤ 數(shù)據(jù)來(lái)源于“海立方”網(wǎng)站http：//www.ihaier.com/index。

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