武定縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策建議

李富

摘 要 黨的十八提出全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。在2014年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！边@充分證明，農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板。只有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，全面建成小康社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)?；诖?，通過(guò)對(duì)武定縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利條件和存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出對(duì)策建議，旨在對(duì)武定縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供參考。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建議；云南省武定縣

中圖分類號(hào)：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2015）09-089-02

1 有利條件

云南省武定縣是一個(gè)典型的多民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，從發(fā)展趨勢(shì)上看具有主導(dǎo)的有利因素。主要表現(xiàn)在：一是土地廣闊，土壤肥沃，森林茂盛，熱量充足，水量充沛，具有潛在的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)。二是礦產(chǎn)資源較多。境內(nèi)礦藏有鈦、銅、鐵、鋅以及木紋石等10多種礦體，儲(chǔ)量豐富，質(zhì)地優(yōu)良，為武定工業(yè)化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是少數(shù)民族眾多。全縣有彝族、傈僳族、苗族、傣族及回族等19種民族，少數(shù)民族人口占54%，民族文化、地方民俗風(fēng)情底蘊(yùn)豐厚?！皦央u之鄉(xiāng)”“白藥之鄉(xiāng)”“南國(guó)牡丹之鄉(xiāng)”“中國(guó)彝族文化之鄉(xiāng)”等民族文化品牌享譽(yù)省內(nèi)外，具有較高的研發(fā)價(jià)值。四是旅游資源豐富。武定獅子山風(fēng)景區(qū)、萬(wàn)松山原始森林、己衣大峽谷、水城河瀑布等是人們旅游、度假的極好休閑圣地。這些資源優(yōu)勢(shì)只要能充分發(fā)揮，武定的發(fā)展前景十分看好。

2 存在問(wèn)題

武定縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，經(jīng)濟(jì)貧困是制約武定發(fā)展的重要因素，第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平低，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，是新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。第二，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。部分農(nóng)村群眾出行難、看病難、子女上學(xué)難、喝不上干凈水的情況依然存在，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件長(zhǎng)期得不到改善，抗御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展后勁不足。第三，農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，農(nóng)村改革的任務(wù)重。第四，部分農(nóng)民的素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，文化科技落后，舊的生活方式和生活習(xí)俗普遍存在，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民相當(dāng)缺乏。

3 建議與對(duì)策

在優(yōu)勢(shì)與困難、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存條件下，要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧社會(huì)，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；把開(kāi)展村容村貌整治活動(dòng)，作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把深化農(nóng)村改革，作為新農(nóng)村建設(shè)的有力保障；把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做到：村莊有科學(xué)合理的規(guī)劃、有平整硬化的道路、有安全衛(wèi)生的人畜飲水、有文化體育活動(dòng)場(chǎng)（室）、有太陽(yáng)能或節(jié)能路燈、有垃圾集中處理點(diǎn)并建立垃圾處理機(jī)制、有污水處理設(shè)施和措施、有一定數(shù)量的林木覆蓋率、有干凈整潔的環(huán)境、有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)戶有美觀安全的住房、有自來(lái)水、有太陽(yáng)能熱水、有沼氣池和節(jié)能灶、有衛(wèi)生廁所、有整潔的畜廄、有廣播電視寬帶信號(hào)覆蓋、房前屋后有果木。實(shí)現(xiàn)村莊“十有”、農(nóng)戶“八有”的目標(biāo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.1 農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)

要客觀分析農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，選準(zhǔn)能使農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。首先，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，不斷增加農(nóng)民收入。二是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大科技創(chuàng)新力度，大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和普及，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。三是通過(guò)實(shí)施“三紅惠民”工程，積極推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，走產(chǎn)、加、銷為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開(kāi)創(chuàng)新的局面。

3.2 培養(yǎng)新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

一是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。普及鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件；穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)技人員的作用，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣科學(xué)種植養(yǎng)殖技術(shù)；大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是要加強(qiáng)農(nóng)村的文明建設(shè)。大力開(kāi)展“文明村”“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“大喇叭小廣場(chǎng)”等工程辦好體育運(yùn)動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)，不斷滿足農(nóng)民群眾的文化生活需求。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，努力創(chuàng)建“敬重老人、尊重婦女、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、崇尚科學(xué)、破除迷信”的良好社會(huì)風(fēng)氣。

3.3 開(kāi)展村容村貌整治活動(dòng)，保障村容整潔，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)

積極開(kāi)展“六項(xiàng)整治”，達(dá)到“六項(xiàng)提升”。一是整治生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物，提升環(huán)境衛(wèi)生；二是整治村莊污水，提升環(huán)境質(zhì)量；三是整治村民生活設(shè)施，提升村民生活質(zhì)量；四是整治村莊道路，提升通行條件；五是整治綠化景觀，提升生態(tài)氣息；六是整治公共設(shè)施，提升文化品位。通過(guò)改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化、農(nóng)村危房改造等措施，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

3.4 進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證

一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。在保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障農(nóng)民的合法利益不受侵犯的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加大金融信貸的支農(nóng)力度，解決農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中資金不足的問(wèn)題。三是深化集體林權(quán)制度改革。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)買、租賃等方式取得林地使用權(quán)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革和深化農(nóng)村保障體系改革，解決農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問(wèn)題，提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育。要充分利用當(dāng)前開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員和干部的教育，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)；把有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，吸收為黨組織的成員，不斷壯大黨員隊(duì)伍，提高農(nóng)村黨員帶頭致富的能力。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。搞好黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”，推行村務(wù)民主聽(tīng)證制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收。加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育事業(yè)，切實(shí)培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。積極引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：劉昀）