文/孔果
2014年,連云港港口與口岸部門積極搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇,狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),全力推進(jìn)港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),著力提升口岸服務(wù)功能,在全市推動(dòng)“一帶一路”海陸交匯點(diǎn)建設(shè)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
2014年,連云港港口與口岸部門積極搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇,狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),全力推進(jìn)港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),著力提升口岸服務(wù)功能,奮力攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型升級(jí),在全市推動(dòng)“一帶一路”海陸交匯點(diǎn)建設(shè)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一是強(qiáng)力推進(jìn)中哈物流基地項(xiàng)目建設(shè)。自去年中哈物流合作項(xiàng)目協(xié)議簽署以來(lái),根據(jù)連云港市委市政府的部署,我們認(rèn)真研究推進(jìn)落實(shí)方案,積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),僅用8 個(gè)月時(shí)間就建成一期工程,再次得到中哈兩國(guó)元首的關(guān)注。按照連云港市委市政府要求,會(huì)同連云港市有關(guān)單位,反復(fù)研究制定兩國(guó)元首視頻連線見證項(xiàng)目啟動(dòng)儀式方案,并認(rèn)真組織實(shí)施,有力地保證了中哈兩國(guó)元首2014年5月19日通過視頻連線見證項(xiàng)目啟用圓滿成功。2014年12月14日,在李克強(qiáng)總理訪問哈薩克斯坦期間,港口進(jìn)一步擴(kuò)大與哈國(guó)合作,與哈國(guó)鐵公司簽署《關(guān)于加強(qiáng)和改善新亞歐大陸橋國(guó)際物流運(yùn)輸框架協(xié)議》。這些都有力地提升了連云港在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度,并為今后進(jìn)一步拓展合作空間,爭(zhēng)取政策資源支持創(chuàng)造了有利條件。二是推動(dòng)獲批中韓陸海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)口岸。去年韓國(guó)交通部希望擴(kuò)大與中國(guó)的陸海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)口岸后,港口主動(dòng)與韓方溝通,并積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳支持,先后兩次在連召開中韓陸海聯(lián)運(yùn)合作座談會(huì),促成2014年7月30日正式啟動(dòng),連云港成為江蘇首個(gè)、全國(guó)第7 個(gè)中韓陸海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)口岸,進(jìn)一步鞏固了連云港作為日韓貨運(yùn)進(jìn)出國(guó)內(nèi)中西部及中亞市場(chǎng)最佳港口的優(yōu)勢(shì)地位。三是做好連博會(huì)籌備工作。為打造“一帶一路”知名的國(guó)際物流重要會(huì)展品牌,港口作為連博會(huì)籌備的主要單位,按照市委、市政府關(guān)于連博會(huì)的工作部署,全力做好招商招展、嘉賓邀請(qǐng)及現(xiàn)場(chǎng)布展工作。由港口牽頭的連博會(huì)主題活動(dòng)“國(guó)際港航合作發(fā)展論壇”,邀請(qǐng)到立陶宛交通部、哈薩克斯坦鐵路公司、新加坡港務(wù)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、大陸橋協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室、上海組合港辦公室、寧波港、青島港等領(lǐng)導(dǎo)和專家參加,發(fā)布了“深化國(guó)際港航合作,促進(jìn)一帶一路建設(shè)”的倡議書,成為連博會(huì)重要成果,得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定,并將成為明年連博會(huì)主題。四是積極宣傳推介港口。主動(dòng)參加新疆“亞歐博覽會(huì)”、陜西“絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)”、義烏“中國(guó)—中亞合作論壇”、鄭州“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中歐物流樞紐建設(shè)國(guó)際交流會(huì)”等有關(guān)“一帶一路”發(fā)展的國(guó)內(nèi)重要展會(huì),借此爭(zhēng)取更多方面對(duì)連云港作為“一帶一路”陸海交匯樞紐地位的認(rèn)可。據(jù)了解,國(guó)家在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中將連云港定位為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊起點(diǎn)城市;在“一帶一路”三年建設(shè)計(jì)劃中,定位為上合組織成員國(guó)出???、重要倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。
一是研究編制建設(shè)上合組織國(guó)際物流中心工作方案,積極響應(yīng)李克強(qiáng)總理提出的“中國(guó)愿在新亞歐大陸橋東端的連云港,為成員國(guó)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)”的倡議,邀請(qǐng)北京交通大學(xué)深化連云港港作為上合組織成員國(guó)出??诤蜕虾辖M織國(guó)際物流中心課題研究,對(duì)加快推進(jìn)金港灣物流園區(qū)開發(fā)、提升港口綜合物流服務(wù)功能進(jìn)行了深化分析,得到了省領(lǐng)導(dǎo)和市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是組織港口總規(guī)修編及徐圩港區(qū)總規(guī)修編工作。主動(dòng)順應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)連云港港口發(fā)展的新定位、新要求,按照構(gòu)建區(qū)域性樞紐港和打造集裝箱干線港的思路,啟動(dòng)港口總體規(guī)劃修編工作,“一體兩翼”五大港區(qū)的功能定位及發(fā)展方向進(jìn)一步優(yōu)化、深化研究。積極開展徐圩港區(qū)總體規(guī)劃修編工作,對(duì)各港池的功能布局進(jìn)行細(xì)化,更好地契合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,滿足臨港工業(yè)的需求,特別是為徐圩落戶煉化一體化項(xiàng)目提供了規(guī)劃支撐。三是啟動(dòng)連云港區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整方案研究。委托江蘇省交規(guī)院對(duì)連云港區(qū)布局調(diào)整進(jìn)行深化研究,多方案比選,為今后連云港區(qū)加快退港還城、結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)港城相融提供規(guī)劃指導(dǎo)性意見。四是啟動(dòng)編制徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)LNG 通航影響分析。針對(duì)LNG 在兩翼港區(qū)合理布局問題進(jìn)行深入超前研究,為連云港市繼煉化一體化項(xiàng)目后再布局LNG 大型產(chǎn)業(yè)集群提供規(guī)劃支持。五是啟動(dòng)港口“十三五”規(guī)劃編制工作。組織研究單位實(shí)地調(diào)研,深入了解兩翼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)港口發(fā)展的需求,科學(xué)規(guī)劃港口“十三五”建設(shè)規(guī)模。同時(shí),將落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的項(xiàng)目具體化,并對(duì)實(shí)施時(shí)序進(jìn)行預(yù)測(cè),提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。
圍繞提升港口出海通道能力,港口按照“一體兩翼”港口功能布局,全力服務(wù)保障組合港建設(shè)。一是全面保障工程建設(shè)資金需求。主動(dòng)赴省進(jìn)京,千方百計(jì)爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部、江蘇省交通運(yùn)輸廳、江蘇省財(cái)政廳對(duì)港口建設(shè)資金的支持,年內(nèi)爭(zhēng)取部省到位資金7.6 億元,落實(shí)到位港口建設(shè)費(fèi)和貨物港務(wù)費(fèi)預(yù)算資金2.28 億元,總數(shù)占港口全年固定資產(chǎn)投資的四分之一,有效緩解了港口建設(shè)資金短缺狀況。二是全面跟蹤落實(shí)工程項(xiàng)目審批。主動(dòng)跟蹤服務(wù)港口重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審批及建設(shè)全流程,推動(dòng)徐圩港區(qū)一港池二期工程等多個(gè)碼頭工程獲得岸線批復(fù),完成對(duì)徐圩港區(qū)二港池5萬(wàn)噸級(jí)航道等工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖審批工作,為徐圩港區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)保駕護(hù)航;完成連云港區(qū)55~57#泊位、徐圩港區(qū)一期通用泊位和液體散貨泊位工程、贛榆港區(qū)一期工程等工程交工驗(yàn)收,推動(dòng)完成58、59、68、69 等多個(gè)泊位工程竣工驗(yàn)收,確保所有完工工程最快時(shí)間投入使用,產(chǎn)生效益。三是全力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。截止2014年11月底,港口固定資產(chǎn)投資完成42 億元,年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資45 億元,超額完成年度38 億元投資目標(biāo)。其中,30萬(wàn)噸級(jí)航道二期準(zhǔn)備工程累計(jì)完成投資3.65 億元,將形成總面積7.75 平方公里的吹填區(qū),為二期工程正式開工疏浚提供有力條件。徐圩港區(qū)防波堤工程累計(jì)完成投資22.1 億元,完成項(xiàng)目總投資的近一半,為徐圩港區(qū)碼頭工程的大規(guī)模建設(shè)提供了良好的掩護(hù)條件。四大港區(qū)綜合能力顯著提升,全年新建成11 個(gè)泊位,新增通過能力2 500 萬(wàn)噸。
一是積極推進(jìn)貨源市場(chǎng)開發(fā)。深入開展“市場(chǎng)開拓年”活動(dòng),會(huì)同港口企業(yè)深入烏魯木齊、西安、深圳、義務(wù)、上海等地宣傳推介港口,擴(kuò)大了港口知名度,簽署了一批共建合作協(xié)議。二是全面爭(zhēng)取落實(shí)港口上量政策。全面落實(shí)集裝箱公路運(yùn)輸優(yōu)惠和航線獎(jiǎng)勵(lì)政策,全年減免高速公路通行費(fèi)超過1 億元,兌現(xiàn)航線補(bǔ)貼資金1 200 萬(wàn)元,有力支持了集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。積極爭(zhēng)取成為天津渤海商品交易所鐵礦石指定的首批交收倉(cāng)庫(kù),年內(nèi)完成焦炭、鐵礦石等貨物交割42 批次、交割計(jì)39.3 萬(wàn)噸。開通至鄭州的散糧班列,獲批全國(guó)首批進(jìn)境糧食指定口岸,有效推動(dòng)了糧食貨種的上量。三是加強(qiáng)生產(chǎn)組織。爭(zhēng)取省交通廳港口局及口岸單位對(duì)超等級(jí)靠泊和已形成生產(chǎn)能力但尚未正式開放的泊位給予臨時(shí)靠泊,有效緩解了港口能力不足問題。充分發(fā)揮深水航道效應(yīng),全面引進(jìn)大船進(jìn)港靠泊,實(shí)現(xiàn)淡水河谷40 萬(wàn)噸級(jí)大船安全靠泊,累計(jì)攬進(jìn)開普型船舶276 艘次,同比增加3.8%,其中超20 萬(wàn)噸級(jí)78 艘次,同比增加36.8%。加強(qiáng)與鐵路部門緊密合作,港口日均裝卸車超過2 000 車,2014年12月11日鐵路總局同意恢復(fù)連云港—阿拉山口過境運(yùn)輸路徑,進(jìn)一步鞏固了連云港大陸橋橋頭堡運(yùn)輸?shù)匚?。在此努力下?014年以來(lái),港口新增集裝箱航線7 條,港口貨物吞吐量前11 個(gè)月實(shí)現(xiàn)1.93 億噸,年內(nèi)有望突破2.1 億噸。其中,贛榆港區(qū)完成吞吐量865 萬(wàn)噸,灌河港區(qū)完成貨物吞吐量1 495 萬(wàn)噸,徐圩港區(qū)完成貨物吞吐量76 萬(wàn)噸,新建港區(qū)成為港口上量增效的重要支撐。保稅物流中心完成進(jìn)出貨量198.7 萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管貨值接近9 億美元。海鐵聯(lián)運(yùn)示范效應(yīng)持續(xù)凸顯,港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)21.6 標(biāo)箱,大陸橋過境運(yùn)輸9.6 萬(wàn)萬(wàn)標(biāo)箱,繼續(xù)位居全國(guó)前列。中韓客貨班輪航線共運(yùn)行275 個(gè)航次,完成集裝箱運(yùn)輸6 萬(wàn)標(biāo)箱、客運(yùn)量8.6 萬(wàn)人次,成為全國(guó)運(yùn)營(yíng)最好的中韓班輪航線。
高度重視口岸工作在促進(jìn)港口發(fā)展和外向型經(jīng)濟(jì)中的重要作用,采取積極措施放大口岸的政策效應(yīng)。一是推動(dòng)口岸改革試點(diǎn)??诎陡母锸侨猩罨母铩?+1”體系的重要組成部分,也是連云港市區(qū)別于全省其他城市的特色改革。將“三互”、“三個(gè)一”試點(diǎn)作為口岸改革的重要突破口,按照市委市政府要求,牽頭起草了《連云港口岸綜合管理改革實(shí)施方案》《連云港口岸“三互”工作實(shí)施方案》,主動(dòng)協(xié)調(diào)海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢站等口岸查驗(yàn)單位,在一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行以及信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面全面試點(diǎn),目前“三個(gè)一”試點(diǎn)貨物通關(guān)時(shí)間比原來(lái)平均節(jié)約3 天,“三互”、“三個(gè)一”的口岸信息平臺(tái)基本成型。二是推動(dòng)口岸開放工作。積極赴國(guó)家及省級(jí)口岸部門匯報(bào)爭(zhēng)取口岸開放工作,目前,廟嶺作業(yè)區(qū)3 個(gè)10 萬(wàn)噸級(jí)泊位開放正在大力推進(jìn),徐圩港區(qū)實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)開放,贛榆港區(qū)臨時(shí)開放實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、正式開放文件已報(bào)國(guó)務(wù)院,空港開放已進(jìn)入國(guó)家審批程序。三是優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境。作為口岸牽頭協(xié)調(diào)部門,積極協(xié)調(diào)口岸單位融入全市發(fā)展大局,在多方溝通交流下,口岸四家查驗(yàn)單位主動(dòng)配合服務(wù)港口及全市發(fā)展,出臺(tái)了支持“一帶一路”發(fā)展的政策措施,積極爭(zhēng)取上級(jí)條線加快在連云港開展通關(guān)便利化試點(diǎn)。目前,啟運(yùn)港退稅政策、長(zhǎng)三角通關(guān)一體化、蘇北五市檢驗(yàn)檢疫一體化工作在連云港全面啟動(dòng),有效提高了口岸通關(guān)便利化。同時(shí),大力支持泥鰍產(chǎn)業(yè)出口便利化,在全市現(xiàn)有32 個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和各類出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)試點(diǎn)實(shí)施出口示范區(qū)檢驗(yàn)監(jiān)管便利措施,推動(dòng)連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)出口化工品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),幫扶冷凍果蔬企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)、澳大利亞、歐盟果蔬農(nóng)殘法規(guī)調(diào)整等,有力支持了全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全力搶抓“一帶一路”難得發(fā)展機(jī)遇,大力推進(jìn)港口招商內(nèi)聯(lián)外引工作,持續(xù)增強(qiáng)港口可持續(xù)發(fā)展能力。一是港口招商持續(xù)開展。認(rèn)真組織深圳港口物流投資合作推介會(huì),與鹽田港集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,進(jìn)一步強(qiáng)化了與珠三角港口的合作。二是全面推進(jìn)港口多層次戰(zhàn)略合作。與哈國(guó)鐵合作的中哈國(guó)際物流有限公司正式注冊(cè)成立,為推進(jìn)中哈物流基地有序運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。與巴西淡水河谷公司控股的圖巴朗港簽署締結(jié)綠色友好港協(xié)議,被列入中巴兩國(guó)聯(lián)合聲明的簽約名錄。與世界第一碼頭運(yùn)營(yíng)商新加坡港務(wù)集團(tuán)合資的連云港新東方集裝箱碼頭正式開業(yè),為集裝箱干線大港建設(shè)注入新的動(dòng)力。與山西能源交通投資有限公司簽署合作協(xié)議,共同啟動(dòng)大宗商品交易中心建設(shè)。與上海瑞遠(yuǎn)組建的云港海運(yùn)有限公司,已開通2 條內(nèi)貿(mào)集裝箱航線,成為港口內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾α颗c中海合作開發(fā)大連航線、與中儲(chǔ)糧合作建設(shè)糧食碼頭、與華電集團(tuán)合作開發(fā)贛榆港區(qū)碼頭等項(xiàng)目均取得有序進(jìn)展。三是港口資本運(yùn)作成績(jī)顯著。港口成功發(fā)行11 億元私募債券和10 億元短期融資券,攜手中行深化銀企合作,獲得中國(guó)銀行各類授信和融資總額達(dá)100 億元,聯(lián)合中國(guó)平安集團(tuán)首次嘗試設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù),有效拓展了港口融資發(fā)展空間。
一是加快推進(jìn)貨種結(jié)構(gòu)調(diào)整。已將木薯干、紅土鎳礦等污染較重的貨種向贛榆港區(qū)及遠(yuǎn)離城區(qū)的作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移,鞏固落實(shí)港容港貌整治出新常態(tài)化管理,港口形象進(jìn)一步改善。二是加快低碳港口建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)港口岸電、LED、LNG 和能源監(jiān)控等綠色低碳項(xiàng)目的實(shí)施,預(yù)計(jì)綜合節(jié)能率達(dá)30%以上。岸電技術(shù)逐步走向世界,加快在中巴超大型散貨船及中德集裝箱航線船舶裝載使用,并獲得中國(guó)海軍方面的關(guān)注,擬在海軍軍艦上試用。港口LNG設(shè)備新增24臺(tái)(套),加氣站增至2 個(gè),加氣量超過500 萬(wàn)方,“云浚一號(hào)”海船油改氣項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,躋身全國(guó)首批LNG 應(yīng)用示范港。三是加快港口運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)港口企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變“重資產(chǎn)、輕運(yùn)營(yíng)”的觀念,加快港口物流資源的整合,形成覆蓋港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全流程的物流體系。加強(qiáng)對(duì)港口運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控,加大港口的精細(xì)化管理,提高港口運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù),開啟“十三五”發(fā)展新征程承前啟后的一年。港口將按照市委市政府的部署要求,在各民主黨派的關(guān)心支持下,繼續(xù)搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇,全力突破組合大港建設(shè),加快推進(jìn)港口的改革創(chuàng)新和對(duì)外合作工作,全面提高港口運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和效益。重點(diǎn)推進(jìn)“一個(gè)中心、兩條主線、三項(xiàng)重點(diǎn)改革”工作。一個(gè)中心,即:緊扣“一帶一路”新機(jī)遇,全力突破港口功能提升這一中心任務(wù),加快提升組合港出海通道能力建設(shè),加快上合組織成員國(guó)國(guó)際物流中心建設(shè)。兩條主線,即:一是深化港口口岸領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,增強(qiáng)港口口岸發(fā)展的活力和動(dòng)力。二是根據(jù)國(guó)家依法治國(guó)的總體部署,全面實(shí)施港口規(guī)范管理年活動(dòng),對(duì)港口所有的經(jīng)營(yíng)性審批和建設(shè)管理程序進(jìn)行清理整合,進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)限,加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)程序的監(jiān)管,確保港口建設(shè)發(fā)展科學(xué)有序。三項(xiàng)重點(diǎn)改革,即:一是推進(jìn)組合港運(yùn)營(yíng)管理改革。根據(jù)市委即將出臺(tái)的港產(chǎn)城一體化實(shí)施意見精神,對(duì)兩翼港區(qū)開發(fā)體制、運(yùn)營(yíng)模式、管理體制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,充分調(diào)動(dòng)各方積極性,全面促進(jìn)組合港科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)口岸綜合改革。以建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)為目標(biāo),在通關(guān)便利化方面進(jìn)行全面試點(diǎn)推廣,加快將上海自貿(mào)區(qū)已形成的可復(fù)制可借鑒的通關(guān)便利化舉措在連云港口岸試點(diǎn),加快推進(jìn)口岸綜合改革實(shí)施方案,大力推動(dòng)陸橋通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫一體化,力爭(zhēng)在綜保區(qū)設(shè)立、恢復(fù)汽車整車口岸資質(zhì)等方面取得突破。三是推進(jìn)港口國(guó)有企業(yè)改革。以港口集團(tuán)為突破口,加快在國(guó)有股權(quán)比例改革、混合所有制試點(diǎn)、現(xiàn)代企業(yè)制度建立等方面進(jìn)行試點(diǎn),為全市國(guó)企改革積累經(jīng)驗(yàn)。
在加快推進(jìn)港口口岸建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程中,懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)通過多種渠道,幫助我們呼吁爭(zhēng)取在大陸橋運(yùn)輸、上合組織成員國(guó)物流中心建設(shè)等各方面的支持和幫助,同時(shí),也希望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠呼吁進(jìn)一步凸顯港口獨(dú)特地位,繼續(xù)營(yíng)造舉全市之力發(fā)展建設(shè)港口的氛圍,萬(wàn)眾一心,眾志成城,全力推進(jìn)港口跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。