把握發(fā)展新理念 建設(shè)秀美新安順

文丨安順市委書記 周建琨

把握發(fā)展新理念 建設(shè)秀美新安順

文丨安順市委書記 周建琨

推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。

貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，安順市將把這五大理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，努力走新路、守底線、奔小康。

以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展模式。五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問題。安順地域小，經(jīng)濟(jì)總量小，創(chuàng)新發(fā)展要找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，突出地域特色。作為貴州省唯一一個(gè)獲得全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的地級城市，我們將抓住國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的重大機(jī)遇，用新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。我們堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、景城一體、全域安順，加快中心城區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，對建設(shè)用地、財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面存在的問題進(jìn)行大膽探索創(chuàng)新，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力建設(shè)山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型和歷史文化型“五型城市”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、城市公園化、全域人本化、農(nóng)民市民化、服務(wù)均等化。同時(shí)，深化戶籍制度改革，創(chuàng)新城鎮(zhèn)村管理模式，實(shí)施“一分三向”，即戶籍屬性與居住地分開，引導(dǎo)人口向市區(qū)、向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、向美麗鄉(xiāng)村集聚，推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程，推動(dòng)我市“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)取得成功，為全國、全省提供可復(fù)制、可推廣的模式和有益經(jīng)驗(yàn)。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題。安順城市規(guī)模小、人口少，吸納輻射帶動(dòng)能力弱。要縮小同全國全省的差距，必須把“提速度”作為最大的政治，繼續(xù)堅(jiān)持“趕”“轉(zhuǎn)”并舉，緊盯“做大總量、做強(qiáng)實(shí)力、做出特色、后發(fā)趕超、同步小康”這一目標(biāo)，始終抓好固定資產(chǎn)投資和招商引資兩個(gè)關(guān)鍵，在確保質(zhì)量和效益的前提下，千方百計(jì)保持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長速度，增強(qiáng)整體發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將下決心從根本上改變低端的、粗放的、低效的產(chǎn)業(yè)體系，用信息化、服務(wù)化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展航空、特色輕工、能源、原材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“五大支柱產(chǎn)業(yè)”。抓住《中國制造2025》的機(jī)遇，把智能提升制造業(yè)整體競爭力作為主要目標(biāo)，依托安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)裝備制造業(yè)深度融合發(fā)展；以發(fā)展壯大安順石材產(chǎn)業(yè)為抓手，建設(shè)千億級石材園區(qū)，努力把安順打造成西南石材產(chǎn)業(yè)中心。借助貴陽—貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的契機(jī)，著力建設(shè)貴陽—貴安新區(qū)—安順國家級電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并充分利用滬昆高鐵、安六城際鐵路、貴興城際鐵路、隆白鐵路等“高鐵經(jīng)濟(jì)”“快速通道經(jīng)濟(jì)”的帶動(dòng)作用，積極發(fā)展大健康、大醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)，融入貴昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、珠江西江經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，爭取搭上發(fā)達(dá)地區(qū)快跑的列車。同時(shí)，按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建園區(qū)”要求，樹立“大農(nóng)業(yè)”理念，力推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索以種植大戶、適度規(guī)模經(jīng)營為主體的家庭農(nóng)場，并建好優(yōu)勢特色產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，形成“種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

走獨(dú)具特色的旅游發(fā)展新路實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題。安順山川秀美、氣候宜人，旅游資源得天獨(dú)厚，旅游業(yè)是安順最有條件在全省走前列、作表率、樹標(biāo)桿的產(chǎn)業(yè)。我們一方面全力打造旅游升級版，把“當(dāng)代精品、后代遺產(chǎn)”“創(chuàng)一流精品、傳千年經(jīng)典”的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，以軌道、水道、慢道“三道”系統(tǒng)串通市域，將一顆顆散落的珍珠串成璀璨的項(xiàng)鏈，努力建成貴州乃至全國最美麗的城市。另一方面，把創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要目標(biāo)，以國家環(huán)保模范城市和國家園林城市創(chuàng)建為抓手，把林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主陣地，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，以長江、珠江上游生態(tài)屏障建設(shè)為重點(diǎn)，抓好植樹造林、退耕還林、石漠化治理、濕地保護(hù)等工程建設(shè)；推進(jìn)城鎮(zhèn)公共綠地和山體公園綠地建設(shè)，推進(jìn)環(huán)城林帶、交通沿線綠化帶建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國道、省道、縣鄉(xiāng)村道路“路路成林”；加強(qiáng)規(guī)劃，種植彩葉樹種，打造多彩山體、多彩林帶、多彩森林。進(jìn)一步加大農(nóng)村污水、垃圾治理，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路，努力守住山青、天藍(lán)、水清、地潔底線，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

安順市將把五大理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走新路、守底線、奔小康。圖為平壩黎陽發(fā)動(dòng)機(jī)公司數(shù)控加工生產(chǎn)線。（當(dāng)代貴州圖片庫供圖）

抓好國家級平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)開放發(fā)展。開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。安順地處黔中腹地，對外開放需要建立更高層次的交流平臺(tái)。我們將深化投融資體制改革，放開社會(huì)投資領(lǐng)域，加快推動(dòng)PPP模式引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)國有資本和民營資本參與民用航空產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，加快推進(jìn)黎陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安順市國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、安順市國家級全域旅游示范區(qū)等國家級平臺(tái)建設(shè)，努力把安順打造成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)陸對外開放型新型工業(yè)基地、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范基地、國家級旅游休閑養(yǎng)生度假基地、西南地區(qū)新興的現(xiàn)代物流業(yè)基地、科技研發(fā)與創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)基地“五大基地”。我們將進(jìn)一步延伸對外交流空間，擴(kuò)大與青島等對口幫扶合作和周邊城市全方位、多層面、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作，全力推進(jìn)安順-貴安新區(qū)-貴陽經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，建立分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與協(xié)作體系，努力把安順建成全國新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)和大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。同時(shí)，繼續(xù)辦好國際攀巖挑戰(zhàn)賽、國際石材博覽會(huì)、國際跳傘挑戰(zhàn)賽、國際半程馬拉松等國際賽事，加大對國內(nèi)外和省內(nèi)外的招商引資和產(chǎn)業(yè)推介，擴(kuò)大對外開放，構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展新格局。

在精準(zhǔn)扶貧上下功夫共享發(fā)展成果。共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題。安順貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。我們將更加注重保障和改善民生，全面推進(jìn)小康建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，大力實(shí)施安順扶貧攻堅(jiān)“32768”行動(dòng)計(jì)劃?！笆濉睍r(shí)期，國家將在政策、資金、技術(shù)等各個(gè)方面加大對扶貧的支持力度，我們將緊緊抓住這5年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為第一民生，抓好中央、省委扶貧精神的貫徹落實(shí)，努力增加就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品。真抓扶貧，又跳出扶貧抓發(fā)展、跳出扶貧抓致富，通過扶貧的牽引，加大包括水、電、路、通訊、垃圾處理、污水處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過努力，力爭我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“十三五”內(nèi)有翻天覆地的變化。抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民增收。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，扎實(shí)筑牢貧困人口兜底保障線，更加關(guān)愛留守兒童、孤寡老人、復(fù)退軍人等困難群體，全力確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能出行、能上學(xué)、能就醫(yī)、能就業(yè)，生命安全有保障、日常生活有關(guān)愛，社會(huì)心理更健康。（責(zé)任編輯/吳文仙）