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    服務(wù)“810” 檔案在行動——張家港市增強(qiáng)檔案服務(wù)能力,助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

    2015-06-14 03:06:24
    檔案與建設(shè) 2015年1期
    關(guān)鍵詞:建檔檔案局民生

    孫 靜

    (張家港市檔案局,江蘇張家港,215600)

    為全面推進(jìn)港城現(xiàn)代化建設(shè),爭當(dāng)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)排頭兵,張家港市制定了《張家港市現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)暨轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃(2013年~2015年)》。根據(jù)行動計劃,全市以深入實(shí)施“六大提升行動”和“810工程”為重點(diǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代化港城?!?10工程”,即全市十大制造業(yè)基地、十大制造業(yè)項(xiàng)目、十大科技載體、十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、十大專業(yè)市場、十大生態(tài)工程、十大基礎(chǔ)設(shè)施、十大民生工程。

    2014年,全市上下緊緊圍繞市委決策部署要求,集中精力推進(jìn)“810工程”,在這一大環(huán)境下,市檔案局充分發(fā)揮檔案部門的職能和技術(shù)優(yōu)勢,以“810績效比拼年”為抓手,會同有關(guān)主管部門,依法監(jiān)管,不斷加強(qiáng)“810 工程”建設(shè)項(xiàng)目、“810 工程”。相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)及民生領(lǐng)域檔案建設(shè),全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄好、保存好我市“810工程”建設(shè)全過程,為全面推進(jìn)“810 工程”建設(shè)及港城的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮檔案工作的特殊作用。

    一、實(shí)施過程

    為確?!?10 工程”依法建檔工作的有效實(shí)施,市檔案局抽調(diào)專門力量,全力開展“810工程”檔案專項(xiàng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)對全市“810工程”檔案的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效監(jiān)管。

    (一)深入調(diào)研,把脈問診。年初,深入“810”項(xiàng)目建設(shè)一線,走基層,進(jìn)企業(yè),掌握項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r和服務(wù)需求。經(jīng)摸底,全市“810工程”項(xiàng)目共約166項(xiàng),惠民工程30多項(xiàng),重點(diǎn)企業(yè)75 家。

    (二)科學(xué)規(guī)劃,合理推進(jìn)。市檔案局提高前瞻性、預(yù)見性,高點(diǎn)定位,提出了利用三年時間,全市“810工程”所有建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)及民生工程都規(guī)范建檔的目標(biāo),并及早進(jìn)行規(guī)劃部署。

    1.營造氛圍,增強(qiáng)意識。一是創(chuàng)新宣傳形式,擴(kuò)展受眾范圍。利用報刊、檔案展覽、檔案信息網(wǎng)、微信、座談會等形式,不斷增強(qiáng)“810工程”單位人員檔案意識。二是開展檔案法律“五進(jìn)活動”。利用普法宣傳周、國際檔案日等時期,開展“檔案法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)民生部門、進(jìn)社區(qū)“活動,推動檔案普法向“810工程”各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸;三是以群眾路線教育活動為契機(jī),深入一線,面對面宣傳依法建檔。

    2.組建網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定隊伍。為確保依法建檔活動的有效實(shí)施,市檔案局周密部署,分別組建了各區(qū)(鎮(zhèn))、各有關(guān)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、民生部門和重點(diǎn)企業(yè)五支檔案工作隊伍,并定期活動。

    3.摸清需求,制定方案。根據(jù)相關(guān)單位服務(wù)需求,制訂了《服務(wù)“810”,檔案在行動》專項(xiàng)活動方案,明確了活動目標(biāo)、服務(wù)對象、內(nèi)容和方式等。

    4. 落實(shí)責(zé)任,突出績效。將“810 工程”依法建檔工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)年度績效考核,納入到各單位的檔案年度評介工作中,并將考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為全市檔案工作評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件。

    5.分類會議,層層部署。根據(jù)活動方案,將2014年3月份定為“部署月”,分別組織各區(qū)(鎮(zhèn))、相關(guān)主管部門、重點(diǎn)企業(yè)、涉民單位、項(xiàng)目建設(shè)單位召開了協(xié)作組會議,層層布置落實(shí)。

    (三)全面服務(wù),助推轉(zhuǎn)型。圍繞全市“810工程”的推進(jìn),市檔案局及時建立信息靈敏、反應(yīng)快捷、優(yōu)質(zhì)高效的檔案工作服務(wù)機(jī)制,利用掌握的先進(jìn)檔案管理技術(shù),增強(qiáng)工作的針對性和時效性,全方位提供各項(xiàng)服務(wù)。

    1.結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新策略,開展分類指導(dǎo)。

    一是為重點(diǎn)項(xiàng)目檔案建設(shè)提供全程指導(dǎo)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程,為項(xiàng)目檔案建設(shè)提供全程業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助建立健全項(xiàng)目檔案管理制度,并根據(jù)每個工程項(xiàng)目的特點(diǎn),制定檔案分類方案,指導(dǎo)檔案人員做好項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔工作,確保項(xiàng)目檔案完整齊全,并為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮好檔案的作用。

    二是為重點(diǎn)企業(yè)檔案工作提供專業(yè)服務(wù)。會同各區(qū)(鎮(zhèn)),幫助“810工程”所涉企業(yè)建立適合自身發(fā)展的檔案管理體系,并提供專業(yè)的建檔指導(dǎo)服務(wù),為企業(yè)加強(qiáng)管理、構(gòu)筑信用體系、培育知名品牌、增強(qiáng)核心競爭力提供有力保證和可靠依據(jù)。

    三是為各類民生實(shí)事工程提供技術(shù)支持。圍繞“810 工程”中的民生實(shí)事工程,市檔案局會同人社、交通、民政等部門,不斷加強(qiáng)就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的資源建設(shè),并運(yùn)用先進(jìn)的檔案信息技術(shù),深入推動民生部門的規(guī)范建檔,深化民生檔案資源信息共享。

    2.優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化保障,開展特色服務(wù)。

    (1)規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是以貫徹國家檔案局8號、9號、10號令為契機(jī),進(jìn)一步健全“810工程”檔案資源的歸檔機(jī)制,完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求,從源頭上控制,確保材料的齊全完整;二是結(jié)合全市實(shí)際,與有關(guān)部門對接,對專業(yè)、專項(xiàng)檔案的收集、整理、歸檔、管理等形成規(guī)范高效的管理辦法,打造制度保障體系。

    (2)創(chuàng)新教育模式,提升業(yè)務(wù)技能。

    一是推出“810 工程”檔案培訓(xùn)月活動。將4月份定為“810工程”檔案培訓(xùn)月。分類、分層次舉辦了國家檔案局8、10號令貫標(biāo)、企業(yè)檔案、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、檔案星級測評、檔案信息化建設(shè)等7 期業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),共500人參加了培訓(xùn),全面提升了檔案人員的專業(yè)技能及實(shí)際操作能力。

    二是開展“跟班學(xué)習(xí)”活動。為培養(yǎng)一支能快速進(jìn)入角色、短期內(nèi)獨(dú)立開展工作的檔案人員隊伍,市檔案局開展了“基層人員到市局跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)”活動,利用一周時間,與市檔案局精通業(yè)務(wù)的指導(dǎo)人員共同工作,參與各類業(yè)務(wù)指導(dǎo),現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用,快速掌握各項(xiàng)技能。

    三是制作專業(yè)教育視頻。為全面提高行政指導(dǎo)效率,市檔案局創(chuàng)新思路,在全省范圍內(nèi)率先開展檔案教育視頻的制作。目前已完成了重大建設(shè)項(xiàng)目文件材料和照片檔案整理2部多媒體教育視頻,對工程項(xiàng)目檔案整理的實(shí)際操作方法、過程、要領(lǐng)及注意事項(xiàng)等進(jìn)行詳細(xì)的演示和講解,受到了基層檔案員的一致好評。

    (3)“零距離”業(yè)務(wù)指導(dǎo),面對面解決問題。根據(jù)需求,市檔案局組織業(yè)務(wù)骨干開展“一對一”上門服務(wù),“零距離”業(yè)務(wù)指導(dǎo),手把手指導(dǎo)建檔工作,面對面直接解決問題。年內(nèi)共對90家單位開展150余次上門指導(dǎo)服務(wù)。

    (4)培育試點(diǎn),以點(diǎn)帶面。

    一是精選建檔示范點(diǎn)?!?10 工程”面廣量大,涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等各個領(lǐng)域,市檔案局會同各區(qū)(鎮(zhèn)),科學(xué)安排,合理協(xié)調(diào),精選了康得新、富瑞特裝等10家單位為全市“810工程”建檔示范點(diǎn)。

    二是精心培育各類試點(diǎn)。目前,城投公司、金城公司、愛康集團(tuán)、圣匯氣體化工裝備有限公司等20多家“810”重點(diǎn)企業(yè)達(dá)省星級規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。澳洋集團(tuán)、康得新等40多家企業(yè)建檔工作已初具規(guī)模。

    二、主要成效

    市檔案局依托行政、法律等手段,通過開展行政指導(dǎo)、執(zhí)法檢查、人大調(diào)研、政協(xié)視察和檔案年度評介等活動,不斷構(gòu)建覆蓋全市“810工程”的檔案資源體系,實(shí)現(xiàn)“810工程”檔案信息資源的安全保管和有效利用。

    (一)依法監(jiān)管,“810工程”建設(shè)項(xiàng)目開展規(guī)范建檔活動。市檔案局通過提前介入、積極指導(dǎo)、及時跟進(jìn),加大對建設(shè)項(xiàng)目的前端控制,通過實(shí)施跟蹤服務(wù)和同步管理,確保建設(shè)項(xiàng)目及時建檔,并主動服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。

    1. 建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行登記備案。年內(nèi)共對全市120多項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行依法登記備案,對未按規(guī)定登記的,下發(fā)督辦單,使建設(shè)項(xiàng)目檔案工作處于受控狀態(tài)。

    2.項(xiàng)目檔案與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位重視檔案管理工作,將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序,做到機(jī)制、人員、制度“三落實(shí)”,檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)“三同步”(同步管理、同步檢查、同步驗(yàn)收)。目前沙鋼的久隆物流園、保稅區(qū)的進(jìn)口整車物流園項(xiàng)目、水利局的通州沙西水道河道整治等項(xiàng)目紛紛開展依法建檔工作;蘇州海陸重工、蘇化集團(tuán)的技改項(xiàng)目檔案通過專項(xiàng)驗(yàn)收。發(fā)改委、項(xiàng)目主管部門等組織項(xiàng)目專項(xiàng)檢查時,將檔案工作開展情況納入資金追加、項(xiàng)目稽查和后評價工作的參考內(nèi)容,全市建設(shè)項(xiàng)目檔案工作形成了一個條塊結(jié)合,分工協(xié)作,齊抓共管的良好局面。

    (二)統(tǒng)籌協(xié)作,“810民生工程”檔案做到應(yīng)建盡建

    市檔案局緊扣“810 工程”中就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域,擴(kuò)大民生檔案工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,拓展工作渠道,實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)民生檔案的良性互動。一是將“810 工程”中惠民檔案全部列入《張家港市檔案館接收名錄》;二是出臺相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,規(guī)范民生業(yè)務(wù)檔案建設(shè);三是會同有關(guān)主管部門,及時做好涉民檔案的歸檔工作,做到“810”民生檔案應(yīng)建盡建,應(yīng)收盡收。目前,“810民生工程”中有關(guān)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)工資收入增長、社會養(yǎng)老補(bǔ)貼、安置房保障工程、公立醫(yī)院改革、醫(yī)療服務(wù)提升、教育資源優(yōu)化、文化惠民工程、平安法制建設(shè)及和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品保供及安全工程等檔案已納入相關(guān)部門資源體系計劃,并開展規(guī)范建檔活動。

    (三)積極引導(dǎo),“810工程”重點(diǎn)企業(yè)建檔積極性大幅提高

    1.以學(xué)習(xí)貫徹10號令為契機(jī),引導(dǎo)企業(yè)樹立檔案意識,把檔案作為生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重要資源切實(shí)收集好、管理好、利用好。年內(nèi)完成14家重點(diǎn)企業(yè)《文件材料歸檔范圍和保管期限表》的審批備案工作,幫助企業(yè)建立切實(shí)可行的文件材料歸檔機(jī)制。

    2.開展“810 工程”檔案服務(wù)大派送活動。11月21日,市檔案局舉行了由各有關(guān)主管部門和涉及“810工程”相關(guān)單位參加的“檔案大派送活動”,將檔案管理軟件、檔案用品和教學(xué)視頻等進(jìn)行無償派送,引導(dǎo)企業(yè)開展規(guī)范建檔活動。

    三、深遠(yuǎn)影響

    1.留存記憶,服務(wù)發(fā)展。市檔案局通過在全市范圍內(nèi)開展“810”建檔工作,督促各單位健全檔案管理體制,完善歸檔機(jī)制,通過文字、圖表、圖片、音視頻、實(shí)物等形式把我市“六大提升行動”、“810工程”建設(shè)歷程全過程準(zhǔn)確、完整、翔實(shí)地記載下來,為張家港留下了一筆寶貴的文化財富?!?10工程”檔案的完整、準(zhǔn)確與否,不僅關(guān)系到當(dāng)前“810工程”是否正常開展,而且對今后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展、規(guī)劃、研究等起到溯本追源的作用,依法開展好“810工程”建檔工作,既有現(xiàn)實(shí)重大意義,又有深遠(yuǎn)歷史影響。

    2.整合資源,關(guān)愛民生。市檔案局以“大檔案”理念,將“810工程”檔案資源納入全市檔案資源體系建設(shè)中,構(gòu)建大檔案格局,圍繞建設(shè)“810工程”檔案資源體系建設(shè)、利用體系和檔案安全體系的目標(biāo),不斷推進(jìn)“810 工程”檔案信息資源的共建共享進(jìn)程,全面打造“覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、利用快捷”的“810”檔案利用體系,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    3.法治監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)作。服務(wù)“810”,檔案在行動,這個項(xiàng)目被張家港市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全市“關(guān)愛民生法治行”十大優(yōu)秀項(xiàng)目。市檔案局積極履行法定職責(zé),通過規(guī)范建檔的行為,充分發(fā)揮檔案工作在工程建設(shè)、民生領(lǐng)域、社會管理工作中的法治監(jiān)管功能,用歸檔材料的完整性、正確性、系統(tǒng)性要求來監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目、民生工程等領(lǐng)域的規(guī)范運(yùn)作和依法開展。

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