智慧城市背景下智慧檔案建設(shè)原則、頂層設(shè)計(jì)及推進(jìn)路徑研究*

吳加琪

（南京信息工程大學(xué)檔案館，南京，210044）

1 從數(shù)字檔案到智慧檔案

檔案信息化建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的必然選擇，數(shù)字檔案以數(shù)字技術(shù)處理和存儲(chǔ)傳統(tǒng)載體檔案信息，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)查詢和傳播，解決了傳統(tǒng)檔案固有的載體數(shù)量、壽命有限和利用范圍受限等問題，給檔案工作帶來(lái)了革命性的變革［1］，數(shù)字檔案加速了現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用，推動(dòng)檔案工作向數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展［2］，目前數(shù)字檔案建設(shè)依然是檔案工作核心的工作內(nèi)容。然而數(shù)字檔案本身具有一定的局限性，如數(shù)字檔案帶來(lái)了檔案信息管理的革命，而并非檔案管理革命，檔案信息與檔案實(shí)體沒有有機(jī)結(jié)合起來(lái)；數(shù)字檔案只是為傳統(tǒng)檔案資源建立了數(shù)字鏡像和利用平臺(tái)，不具備輔助檔案工作人員和用戶思維和檔案信息再造的功能；數(shù)字檔案以館藏檔案數(shù)字化、原生電子檔案為基礎(chǔ)，難以突破傳統(tǒng)檔案既有的局限性［3］。

近年來(lái)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、第三代移動(dòng)通信等為代表的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，對(duì)檔案信息資源管理產(chǎn)生了深刻的影響，智慧檔案建設(shè)也引起了人們的重視，智慧檔案是在數(shù)字檔案建設(shè)的基礎(chǔ)之上，整合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)檔案信息智能感知、獲取、傳輸、處理、服務(wù)的工作模式，是檔案信息化建設(shè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，也是數(shù)字檔案發(fā)展的必然結(jié)果［4］。在今后一段時(shí)期，檔案部門應(yīng)在繼續(xù)重視和加強(qiáng)數(shù)字檔案建設(shè)工作的同時(shí)，加大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的引入，積極融入智慧城市建設(shè)的社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，將檔案信息化建設(shè)水平提升到新的階段。

2 智慧檔案建設(shè)原則

2.1 政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)

注重政府在智慧檔案建設(shè)政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源保障、組織推進(jìn)等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，打破檔案工作條塊分割，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導(dǎo)，促進(jìn)智慧檔案建設(shè)過(guò)程中各部門、各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保智慧檔案健康有序推進(jìn)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，形成檔案部門為主體、企業(yè)和公眾等社會(huì)各方力量廣泛參與智慧檔案建設(shè)的推進(jìn)體系，不斷增強(qiáng)建設(shè)智慧檔案的整體合力。

2.2 創(chuàng)新引領(lǐng)，惠及民生

智慧檔案建設(shè)絕不只是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，更應(yīng)大力推進(jìn)管理、應(yīng)用模式、體制機(jī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度的創(chuàng)新發(fā)展，著眼于促進(jìn)檔案工作發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和市民生活品質(zhì)提升，提高智慧檔案建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開發(fā)能力，不斷提升檔案工作效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)市民檔案信息和知識(shí)獲取利用能力，使廣大市民切實(shí)感受到智慧檔案建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和便捷，增強(qiáng)公眾幸福感知。

2.3 重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)

圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市運(yùn)行、社會(huì)管理、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合各檔案部門的特色優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向的戰(zhàn)略重點(diǎn)以及人民群眾最需要、最關(guān)心的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，率先突破，著力推進(jìn)檔案工作重點(diǎn)內(nèi)容智慧應(yīng)用體系建設(shè)，在條件成熟的檔案部門先行試點(diǎn)，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用，以示范和試點(diǎn)促進(jìn)智慧檔案建設(shè)的整體工作推進(jìn)，確保智慧檔案建設(shè)穩(wěn)步開展。

2.4 夯實(shí)基礎(chǔ)，分步實(shí)施

將提升檔案工作信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用基礎(chǔ)置于突出位置，加強(qiáng)與信息技術(shù)公司、電信及廣電運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)的合作，高度重視檔案信息安全保障體系建設(shè)，為智慧檔案建設(shè)提供安全可靠、適度超前的基礎(chǔ)保障。通過(guò)分階段建設(shè)，采取先易后難的辦法穩(wěn)步推進(jìn)智慧檔案的建設(shè)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)各部門對(duì)檔案信息的共享互聯(lián)。

3 智慧檔案的頂層設(shè)計(jì)

從頂層設(shè)計(jì)的角度，智慧檔案建設(shè)的總體架構(gòu)模型是如圖1所示的1+4 模式：即一個(gè)綜合應(yīng)用體系和組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、資源保障和安全保障四個(gè)保障體系組成。綜合應(yīng)用體系是實(shí)現(xiàn)檔案部門電子政務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程管理和社會(huì)公共服務(wù)的各類技術(shù)支撐體系和智慧化項(xiàng)目應(yīng)用體系，是智慧檔案架構(gòu)的核心，主要由基礎(chǔ)服務(wù)層、行業(yè)應(yīng)用層和集成應(yīng)用層3個(gè)層級(jí)構(gòu)成，基礎(chǔ)服務(wù)層是智慧檔案建設(shè)的前期基礎(chǔ)性條件，如各類檔案數(shù)據(jù)源、檔案工作軟硬件設(shè)施及相關(guān)信息技術(shù)等，包括數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)；行業(yè)應(yīng)用層功能是實(shí)現(xiàn)各檔案館個(gè)體自身內(nèi)部日常工作運(yùn)行，包括日常事務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程管理；集成應(yīng)用層目的是為了實(shí)現(xiàn)檔案部門與外部社會(huì)部門信息的互聯(lián)互通，協(xié)同應(yīng)用和交互服務(wù)是其主要內(nèi)容，從而更有效地服務(wù)政府、市民和各類社會(huì)組織。

組織領(lǐng)導(dǎo)體系是全面推進(jìn)智慧檔案建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通和建立專家咨詢機(jī)制，是智慧檔案建設(shè)的基礎(chǔ)；政策法規(guī)體系是智慧檔案建設(shè)、運(yùn)行、管理和服務(wù)的法規(guī)制度，是智慧檔案建設(shè)的保障；資源保障體系是智慧檔案建設(shè)中的資金、人才、技術(shù)等條件保障，是智慧檔案建設(shè)的核心；安全保障體系是保障智慧檔案網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全的管理制度及保護(hù)措施，是智慧檔案建設(shè)的關(guān)鍵。

圖1 智慧檔案總體架構(gòu)模型

從智慧檔案實(shí)踐工作來(lái)看，在建設(shè)智慧青島的背景下，青島市檔案局于2013年著手推進(jìn)智慧檔案館建設(shè)，并成為業(yè)內(nèi)智慧檔案館建設(shè)的典型，工作中以“狹義智慧檔案館為目標(biāo)”，重點(diǎn)開展檔案業(yè)務(wù)流程智慧管理，“為將來(lái)全面建設(shè)智慧檔案打下基礎(chǔ)”，同時(shí)檔案局的同志意識(shí)到“缺乏政策支持、法律規(guī)范和理論研究，沒有統(tǒng)一規(guī)劃和相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在資金、技術(shù)和人才等也有很多不足”［5］等缺陷，隨著智慧檔案工作的深入推進(jìn)，其功能將進(jìn)一步拓展，建設(shè)過(guò)程中存在的問題也必然得到相關(guān)部門的重視和解決。

4 智慧檔案建設(shè)的推進(jìn)路徑

4.1 推進(jìn)智慧檔案應(yīng)用體系建設(shè)

以用戶需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮社會(huì)各方的力量，圍繞檔案工作重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新性開展以信息感知、業(yè)務(wù)協(xié)同、綜合集成為重點(diǎn)的智慧性應(yīng)用，通過(guò)智能應(yīng)用示范帶動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型引領(lǐng)，當(dāng)前應(yīng)重視以下相關(guān)領(lǐng)域的智慧檔案應(yīng)用體系建設(shè)。（1）電子政務(wù)管理。圍繞檔案工作行政管理中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以提升檔案部門管理效率和服務(wù)社會(huì)能力為導(dǎo)向，推進(jìn)跨部門檔案信息整合、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)檔案工作行政性事務(wù)管理的精細(xì)化、效率化、智能化，提升檔案綜合行政管理能力。（2）業(yè)務(wù)流程管理。以檔案管理業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)各種智慧技術(shù)在檔案收集、整理、保護(hù)、鑒定、服務(wù)、開發(fā)利用以及監(jiān)督等工作中的應(yīng)用，加強(qiáng)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案信息管理服務(wù)平臺(tái)、檔案安全監(jiān)管體系等各類智能系統(tǒng)建設(shè)，提高檔案核心業(yè)務(wù)的科學(xué)管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)檔案資源的高度智能化管理和開發(fā)利用。（3）社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、防災(zāi)減災(zāi)、信用體系、文化、社區(qū)生活等公眾關(guān)注度高的民生領(lǐng)域，加強(qiáng)與社會(huì)部門的協(xié)同，全面推進(jìn)面向公眾的社會(huì)事業(yè)管理和服務(wù)的智慧應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)在公共服務(wù)門戶、地區(qū)政務(wù)辦公平臺(tái)、城市運(yùn)行管理中心、智能門戶網(wǎng)站、信息資源協(xié)調(diào)平臺(tái)等系統(tǒng)中與檔案信息資源的接入利用，讓市民享受信息化社會(huì)帶來(lái)的檔案智慧化服務(wù)。

4.2 重視智慧檔案產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

（1）檔案數(shù)據(jù)基地。加快建立包括市民健康檔案數(shù)據(jù)中心、社會(huì)信用檔案數(shù)據(jù)中心、社會(huì)保障檔案數(shù)據(jù)中心、社會(huì)安全檔案數(shù)據(jù)中心、文化資源檔案數(shù)據(jù)中心等一批社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的檔案數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加快檔案數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)交換中心和檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)中心的建設(shè)，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)異地備份措施的落實(shí)，形成海量檔案數(shù)據(jù)收集、保管、處理、挖掘的檔案數(shù)據(jù)信息基地。（2）軟件產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)建設(shè)行業(yè)、地區(qū)、區(qū)域性檔案智慧管理服務(wù)軟件創(chuàng)新設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、推廣服務(wù)基地，全面推進(jìn)檔案智慧應(yīng)用系統(tǒng)軟件關(guān)鍵技術(shù)體系與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力促進(jìn)智慧檔案應(yīng)用系統(tǒng)軟件研發(fā)與推廣應(yīng)用。依托檔案軟件產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)引進(jìn)和培育具備較大規(guī)模、有前期檔案工作基礎(chǔ)和研發(fā)推廣能力的檔案軟件企業(yè)，引導(dǎo)民資和技術(shù)人才的加入。（3）智慧檔案管理與服務(wù)示范基地。推動(dòng)傳統(tǒng)檔案管理服務(wù)模式創(chuàng)新，向智能化轉(zhuǎn)型，通過(guò)深化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息化基礎(chǔ)較好的檔案部門的應(yīng)用，爭(zhēng)取在每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)培育一個(gè)智慧檔案管理和服務(wù)的示范推廣基地。同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)家綜合檔案館的工作地位、資源結(jié)構(gòu)等整體條件，可考慮以綜合檔案館為主體，建設(shè)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門的智慧檔案中心基地，示范帶動(dòng)地區(qū)內(nèi)檔案智慧管理和服務(wù)工作的整體發(fā)展。

4.3 加快智慧檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。檔案工作應(yīng)主動(dòng)融入各地智慧城市的建設(shè)，加快“下一代互聯(lián)網(wǎng)”、“新一代廣播電視網(wǎng)”、“第四代無(wú)線通信”以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用，同步構(gòu)建與智慧城市協(xié)同統(tǒng)一的泛在網(wǎng)絡(luò)，在信息基礎(chǔ)條件較好的檔案部門開展“三網(wǎng)融合”和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享試點(diǎn)建設(shè)，積極探索適應(yīng)三網(wǎng)融合的檔案工作模式。（2）推動(dòng)檔案云計(jì)算中心建設(shè)。根據(jù)檔案部門實(shí)際智慧應(yīng)用需求，引入社會(huì)資源，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，整合檔案工作網(wǎng)絡(luò)、軟硬件和信息資源，建立檔案云計(jì)算中心，構(gòu)建檔案云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，形成契合檔案工作特點(diǎn)和需求的檔案云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)和整體解決方案，用于現(xiàn)代海量檔案數(shù)據(jù)的收集、整理、傳輸、存儲(chǔ)、備份和開展利用等，向社會(huì)提供技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全穩(wěn)定的檔案云服務(wù)。（3）檔案信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)與信息安全是智慧檔案建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)加強(qiáng)完善檔案信息安全保障體系、檔案信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證休系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、檔案信息安全監(jiān)控體系建設(shè)［6］，建立檔案信息安全等級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)檔案網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，按照《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，建立重點(diǎn)檔案信息系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高檔案信息安全事件應(yīng)急處置能力。

4.4 推進(jìn)智慧檔案信息資源開發(fā)利用

（1）營(yíng)造智慧檔案人文環(huán)境。智慧檔案不僅表現(xiàn)為檔案物質(zhì)對(duì)象的智能化，更體現(xiàn)為人的智慧和檔案文化的穿透力，因此在智慧檔案建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)立足于檔案工作深厚的文化科教資源，通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)教育宣傳形式，提升包括檔案工作人員在內(nèi)的全體市民檔案意識(shí)及開發(fā)、獲取和使用檔案信息的技能，夯實(shí)智慧檔案的人文基礎(chǔ)，推進(jìn)智慧檔案服務(wù)均等化，使整個(gè)社會(huì)共享智慧檔案發(fā)展的成果。（2）加強(qiáng)智慧檔案數(shù)據(jù)建設(shè)和整合共享。以各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案的數(shù)字化為主要內(nèi)容，建成區(qū)域性、規(guī)范化、可共享的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)建設(shè)包括教育科研、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、土地住房、氣象水利等專業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)智慧型檔案信息資源。加強(qiáng)檔案信息資源目錄和交換體系建設(shè)，完善集中與分布相結(jié)合的檔案信息資源體系，推進(jìn)建立跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的檔案信息資源開發(fā)和共享機(jī)制。（3）培育智慧檔案信息市場(chǎng)機(jī)制。智慧城市背景下，政府部門對(duì)智慧檔案的廣度、深度、智能性提出了較高的要求，單純依靠檔案部門自身的力量顯然難以完成這項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)大力培育檔案信息資源市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)檔案信息資源公益性市場(chǎng)開發(fā)利用，研究建設(shè)部分領(lǐng)域檔案信息資源產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)檔案部門以合作開發(fā)、非政務(wù)性服務(wù)外包、采購(gòu)等方式獲取高質(zhì)量的檔案信息服務(wù)，不斷探索智慧檔案信息資源開發(fā)利用的市場(chǎng)機(jī)制。

5 智慧檔案建設(shè)的保障機(jī)制

5.1 組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。各檔案部門要重視智慧檔案推進(jìn)工作，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確定智慧檔案建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，對(duì)智慧檔案建設(shè)工作中的重大問題進(jìn)行研究和決策，加強(qiáng)各部門的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)處理涉及智慧檔案建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)。（2）健全規(guī)劃體系、完善配套法規(guī)政策。結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)、本地區(qū)檔案工作實(shí)際，研究智慧檔案建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并從社會(huì)對(duì)檔案信息最突出需求入手，制定智慧檔案建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案。研究制定智慧檔案新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的相關(guān)法規(guī)政策及其實(shí)施細(xì)則，積極創(chuàng)造智慧檔案建設(shè)的良好法規(guī)政策環(huán)境。（3）建立評(píng)估體系、強(qiáng)化目標(biāo)考核。構(gòu)建智慧檔案建設(shè)評(píng)估體系，對(duì)智慧檔案建設(shè)內(nèi)容按責(zé)任分解指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，研究制定智慧檔案建設(shè)的社會(huì)評(píng)估體系，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與智慧檔案建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，為決策和指導(dǎo)智慧城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。完善智慧檔案建設(shè)考核機(jī)制，對(duì)智慧檔案建設(shè)規(guī)劃方案和計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和問責(zé)。

5.2 科技支撐保障機(jī)制

（1）提升人才素質(zhì)。加大智慧檔案建設(shè)相關(guān)人才的支持力度，引進(jìn)智慧檔案建設(shè)需要的專門人才和專家，依托高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、科研院所以及檔案人才基地，培養(yǎng)智慧檔案建設(shè)緊缺高層次領(lǐng)導(dǎo)人才、高層次復(fù)合型人才、專業(yè)技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加大人才開發(fā)投入，統(tǒng)籌落實(shí)智慧檔案人才培養(yǎng)引進(jìn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人才的生活保障和服務(wù)。（2）重視核心科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)檔案科技創(chuàng)新，在引進(jìn)智慧城市建設(shè)共性技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合檔案工作特點(diǎn)加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、通信與網(wǎng)絡(luò)等新一代核心信息技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破信息網(wǎng)絡(luò)融合、高寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能分析決策等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)難題，大力推廣新技術(shù)在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用。（3）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)信息資源目錄體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞檔案信息收集、整理、保管、開發(fā)利用等檔案文件生命周期，推廣應(yīng)用和運(yùn)行管理智慧檔案建設(shè)需要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，重點(diǎn)抓好檔案信息分類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)符編碼規(guī)范、核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案信息管理與服務(wù)平臺(tái)、信息安全技術(shù)與應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展智慧檔案信息的收集、管理、加工和共建共享活動(dòng)。

5.3 財(cái)政投入和扶持機(jī)制

（1）落實(shí)財(cái)政政策，加大政府投入。加大財(cái)政資金對(duì)智慧檔案建設(shè)工作的投入力度，建立智慧檔案建設(shè)財(cái)政預(yù)算投入機(jī)制，爭(zhēng)取城市建設(shè)中相關(guān)專項(xiàng)資金向智慧檔案建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取地方政府對(duì)智慧檔案試點(diǎn)示范項(xiàng)目的資金投入。（2）引入社會(huì)資本，拓寬融資渠道。創(chuàng)新政府資金的支持方式，探索建立智慧檔案建設(shè)的融資機(jī)制，建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資體系和高效的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)資本金注入、服務(wù)外包、融資擔(dān)保等形式吸引社會(huì)資金，以“三網(wǎng)融合”、云計(jì)算及專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開展為依托，積極吸引社會(huì)資金參與智慧檔案建設(shè)。（3）創(chuàng)新各項(xiàng)扶持政策。創(chuàng)新智慧檔案政策扶持機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與智慧檔案建設(shè)，對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、智慧檔案技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧檔案應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)示范工程等重大智慧檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行政策扶持。

5.4 合作交流保障機(jī)制

（1）決策咨詢機(jī)制。研究建立智慧檔案建設(shè)相應(yīng)的決策咨詢機(jī)制，學(xué)習(xí)其他行業(yè)、地區(qū)、部門在智慧檔案建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立包括檔案行政管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)職能部門、信息技術(shù)專家、智慧城市管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)各方組織智慧檔案建設(shè)咨詢委員會(huì)，對(duì)智慧檔案建設(shè)中的相關(guān)問題進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，為各檔案部門智慧檔案建設(shè)工作提供智力支持，確保智慧檔案建設(shè)科學(xué)推進(jìn)。（2）開放合作機(jī)制。加強(qiáng)以智慧檔案建設(shè)為主題的合作交流，構(gòu)建跨行業(yè)、系統(tǒng)、部門、區(qū)域間智慧檔案建設(shè)的交流合作平臺(tái)，分享智慧檔案建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)與成果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。舉辦智慧檔案建設(shè)新技術(shù)、新成果、新模式的專題活動(dòng)，宣傳智慧檔案建設(shè)最新研究成果、產(chǎn)品和典型案例，更好地匯集各方智慧推進(jìn)智慧檔案建設(shè)。(3)社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。隨著智慧城市建設(shè)工作的深入，智慧政務(wù)、智慧物流、智慧文化、智慧醫(yī)療、智慧社會(huì)管理、智慧公共服務(wù)等眾多智慧工作得到了推進(jìn)，這些智慧領(lǐng)域工作的推進(jìn)與檔案信息有著密不可分的聯(lián)系，檔案部門應(yīng)樹立主動(dòng)接軌、主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)的理念加強(qiáng)與各職能部門間的智慧協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在推進(jìn)智慧城市發(fā)展中實(shí)現(xiàn)智慧檔案建設(shè)的同步發(fā)展。

［1］［3］［5］楊來(lái)青，徐明君，鄒杰．檔案館未來(lái)發(fā)展的新前景：智慧檔案館［J］.中國(guó)檔案．2013（2）68－70.

［2］金波.論數(shù)字檔案信息資源建設(shè)［J］.檔案學(xué)通訊.2013（5）45-49.

［4］魯冰瑩.聚集“智慧檔案”建設(shè)的前瞻構(gòu)想［J］.浙江檔案.2014（3）14-17.

［5］［6］南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃.［EB/OL］.［2013-05-02］.http://www.nanjing.gov.cn