房產(chǎn)稅：只是說還是將要收？

于靖園

在房價(jià)依舊高企的今日，房產(chǎn)稅似乎將會(huì)悄然而至，但到目前為止，何時(shí)征、如何征、向誰征，都尚無定數(shù)，無論現(xiàn)在還是未來，這些問題都需要細(xì)細(xì)考量

“我個(gè)人覺得到目前為止，房地產(chǎn)稅也就是說說。”有“任大炮”之稱的中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長任志強(qiáng)最近又放炮了。與之相反的是，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康日前表示，房地產(chǎn)稅有望在2017年得到全國人大通過，并在全國范圍內(nèi)實(shí)施。

房產(chǎn)稅，究竟是“只說說”，還是真的“將要收”？參與“2015中國居住小康指數(shù)”調(diào)查的大部分受訪者顯然站在了賈康這一邊，在這些受訪者中，有六成（64.5%）人認(rèn)為房產(chǎn)稅征收的步伐正在加快——因?yàn)椤恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)來了。

2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施。該條例要求建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入上述平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實(shí)時(shí)共享。

房產(chǎn)稅悄然而至？

在房價(jià)依舊高企的今日，房產(chǎn)稅似乎將會(huì)悄然而至。

由社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國財(cái)政政策報(bào)告》稱，應(yīng)及時(shí)推廣上海、重慶經(jīng)驗(yàn)，對我國人均住房超40平方米部分征房產(chǎn)稅。無論住房為何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評估價(jià)格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，且新增商品房和現(xiàn)有存量房均納入征稅范圍。

這份報(bào)告在網(wǎng)上引發(fā)了廣泛的爭議，征收房產(chǎn)稅的目的何在？房產(chǎn)稅能否抑制房價(jià)？它對不同階層的人群分別帶來了什么影響？存在于民眾心中的疑慮，正在等待著一一被解開。

在參與“2015中國居住小康指數(shù)”調(diào)查的受訪者中，86.6%的人清楚地知道什么是房產(chǎn)稅；72.7%的人認(rèn)為，房產(chǎn)稅會(huì)增加購房者的負(fù)擔(dān)。

在北京工作的朱永玉就有著這樣的擔(dān)憂。今年50歲的她曾經(jīng)是一個(gè)炒股高手，在早先證券市場的牛市中，從六十萬資金炒到了三百萬，而且將股票全部兌現(xiàn)。她用這筆資金，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，在2006年，北京房價(jià)還沒有迅猛上漲之時(shí)，一股腦購買了北京四環(huán)至五環(huán)的四套房產(chǎn)，在當(dāng)時(shí)，身邊的同事朋友都不理解她的行為，但在隨后的幾年里，股市步入了熊市，一路“漲停”的則是房價(jià)。朱永玉也從普通的工薪階層瞬時(shí)轉(zhuǎn)換為中產(chǎn)階層。

可是，隨著2011年中國啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，朱永玉一向的“精明”似乎有了漏洞。雖然范圍僅限于在重慶和上海兩個(gè)試點(diǎn)城市，但朱永玉非常擔(dān)憂房產(chǎn)稅很快將會(huì)在北京施行。由于家中的獨(dú)子已經(jīng)成年，朱永玉把四套房屋中的三套都過戶到了兒子名下，在她看來，與其將來繳納遺產(chǎn)稅，不如現(xiàn)在就將資產(chǎn)轉(zhuǎn)入到兒子手中。不過，令她沒有想到的是，相比遺產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅的步伐更近一步地向她走來，這三套房的價(jià)值上千萬，政府若按照1%～3%的比例征收房產(chǎn)稅，意味著她兒子以后一年大約要繳納幾十萬的稅。

就算把閑置的房產(chǎn)租出去，也無法抵消稅收的錢。她本以為自己的房產(chǎn)帶給兒子的是優(yōu)渥寬松、無需還房貸的生活，但是如果房產(chǎn)稅一開征，自己兒子的負(fù)擔(dān)肯定輕不了。那么要不要趁房產(chǎn)稅征收之前，在房價(jià)較高點(diǎn)，賣一套房產(chǎn)呢？朱永玉為此糾結(jié)不已。

“游戲規(guī)則突然變了”

陷入糾結(jié)的不止朱永玉一人?！?015中國居住小康指數(shù)”調(diào)查顯示，在有兩套及兩套以上房子的受訪者中，如果征收房產(chǎn)稅，40.9%的人不會(huì)考慮出售多余房屋，14.8%的人會(huì)出售多余房屋，其余44.4%的人在糾結(jié)之中或是還沒有開始考慮這個(gè)問題。

被調(diào)派至香港工作的江蘇常州人曹書義是“44.4%”的人群之一，今年35歲的他已經(jīng)做到公司香港分部的高層，特別有經(jīng)濟(jì)頭腦的他早在十年前就開始了購房投資之路，首先是在毗鄰香港的深圳購置了一套高檔公寓，并常年出租，爾后則在家鄉(xiāng)常州購置了兩套房產(chǎn)，一套給父母，一套自留。對他來說，買房投資其實(shí)是無奈的選擇，由于股市有風(fēng)險(xiǎn)，銀行利率低，他暫時(shí)找不到比房產(chǎn)更好的投資渠道。仍舊未婚的他自從得知居住在上海的妹妹開始繳納房產(chǎn)稅后，就開始將投資的目光轉(zhuǎn)向了國外，去年底，他已經(jīng)在葡萄牙里斯本購買了兩套房產(chǎn)，平時(shí)出租，逢年過節(jié)則帶上父母一家人去度假。

房產(chǎn)稅的即將到來，讓曹書義覺得游戲規(guī)則突然變了，他認(rèn)為，連以房養(yǎng)老的基礎(chǔ)都發(fā)生了變化。

“房產(chǎn)稅的征收將給低收入人群帶來更大的壓力?！敝袊嗣翊髮W(xué)商學(xué)院財(cái)務(wù)與金融系副教授況偉大對《小康》記者表示：“因?yàn)樗麄儾粌H需要還房貸，還需要支出房產(chǎn)稅，住房成本非常高?！倍鴮τ诟呤杖肴巳簛碚f，則會(huì)有不同的差異，“他們需要投資回報(bào)，如果投資房產(chǎn)所得低于他們的持有成本，他們就不會(huì)再投資了?！?/p>

“三口之家120平方米不小了。再大了上點(diǎn)稅也可以接受。”大學(xué)剛畢業(yè)去深圳打拼的90后黃宏則是支持征收房產(chǎn)稅的支持者之一，尚未買房的他認(rèn)為房產(chǎn)稅離他太遙遠(yuǎn)，而且現(xiàn)在空巢現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多人都有多套房子但是沒有住人，開征房產(chǎn)稅也是為了緩解房價(jià)。但是他的觀點(diǎn)在網(wǎng)上卻引起了爭議，大部分網(wǎng)友認(rèn)為這個(gè)他“過于天真”?！凹幢阋患胰谧≈?30平方米的房子，但他們可能是正被房貸壓得喘不過氣來的房奴，房產(chǎn)稅只能增加他們的住房負(fù)擔(dān)?！币灿腥酥苯亓水?dāng)?shù)馗嬖V他，如果房產(chǎn)稅開征，他所租的房子，租金肯定會(huì)上漲。

房產(chǎn)稅究竟能否穩(wěn)定房價(jià)？

“房地產(chǎn)稅和房價(jià)沒關(guān)系?！?月12日，任志強(qiáng)在“現(xiàn)代政府與公共治理”系列論壇上的表述似乎回答了黃宏等人的疑問。他表示，“導(dǎo)致房價(jià)來回波動(dòng)，是因?yàn)楝F(xiàn)在的稅收不是一個(gè)合理的稅收稅制和穩(wěn)定預(yù)期”。

而在國內(nèi)試點(diǎn)的兩座城市中，房價(jià)確實(shí)沒像部分民眾所期待的那樣下降。2011年1月底，根據(jù)國務(wù)院部署，上海、重慶推出了房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。當(dāng)時(shí)，房價(jià)突飛猛漲，因此房產(chǎn)稅被市場賦予了打壓房價(jià)的厚望。但根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，試行房產(chǎn)稅的兩年間，重慶新建住房價(jià)格上漲了4.5%，上海新建住房價(jià)格上漲了7.6%，兩地房價(jià)仍處于上漲通道之中。

“房產(chǎn)稅應(yīng)該是地方財(cái)政收入中所占比重最多的一個(gè)稅種，它的主要作用應(yīng)該說是為地方政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，沒有調(diào)控房價(jià)的作用?！睕r偉大說。

“房產(chǎn)稅對房產(chǎn)是有一種負(fù)影響的，但是這種影響比較小，從1980年到2009年30年的數(shù)據(jù)看，房產(chǎn)稅每上升一個(gè)百分點(diǎn)，房價(jià)就要下降0.69個(gè)百分點(diǎn)?！痹跊r偉大看來，房產(chǎn)稅雖然對房產(chǎn)有負(fù)影響，但是作用有限：“因?yàn)榉慨a(chǎn)稅調(diào)整的幅度不可能很大，這種作用是有限的，它既不能抑制房價(jià)上漲，也不能控制投機(jī)性需求?！?/p>

長江商學(xué)院金融學(xué)教授、企業(yè)融資戰(zhàn)略研究中心主任甘潔在接受《小康》記者采訪時(shí)表示，如果對現(xiàn)有的房產(chǎn)去征收房產(chǎn)稅的話，會(huì)增加房地產(chǎn)的持有成本，這會(huì)降低公眾對投資性需求的傾向，也能因此對穩(wěn)定房價(jià)起到一個(gè)好的作用。

“我覺得房地產(chǎn)稅在理念上是對的，房產(chǎn)有增值，也是政府做了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，政府的投入在房價(jià)中得到了體現(xiàn)。所以房產(chǎn)稅是把其中一部分的資本得利返還到政府，地方政府拿了這個(gè)錢可以做更多的基礎(chǔ)設(shè)施?！备蕽嵳f道。不過，她也表明，中國一直沒有收房產(chǎn)稅，從不收到突然收肯定會(huì)存在很多問題。在收的時(shí)候肯定會(huì)受到很多抵制和反彈?！胺慨a(chǎn)稅到底怎么收，到底是收增值的這部分，還是現(xiàn)有的房產(chǎn)都要收，這是需要慢慢仔細(xì)去考慮的?！?/p>

比如，如果開征房產(chǎn)稅、怎么征、向誰征，都是關(guān)鍵。農(nóng)村老家的房子該不該收？獨(dú)生子女夫婦過繼雙方父母的房產(chǎn)怎么算？如果只向富人收，該如何界定富人？

未來，似乎還有更多的問題等待著房產(chǎn)稅來解答。