四川糧食生產(chǎn)的科技挑戰(zhàn)及對策

周華強(qiáng)，王敬東，馮文帥，汪繼紅

(四川省農(nóng)村科技發(fā)展中心，四川 成都 610041)

四川糧食生產(chǎn)的科技挑戰(zhàn)及對策

周華強(qiáng)，王敬東，馮文帥，汪繼紅

(四川省農(nóng)村科技發(fā)展中心，四川 成都 610041)

本文對比分析了2003—2012年31省糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，認(rèn)為四川糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)性指標(biāo)(種植總面積與糧食總產(chǎn))沒有發(fā)生顯著變化，但是糧食生產(chǎn)的發(fā)展性指標(biāo)在糧食主產(chǎn)區(qū)及西部地區(qū)已經(jīng)沒有比較優(yōu)勢：糧食種植面積與產(chǎn)量占全國的比重逐年下降，糧食種植面積與產(chǎn)量的增量與增速均低于全國平均水平，糧食單產(chǎn)僅與全國平均水平相當(dāng)。分析了四川土、水、肥、藥、機(jī)、人、災(zāi)、錢等各糧食生產(chǎn)要素的科技問題，認(rèn)為四川糧食生產(chǎn)面臨耕地面積剛性減少、耕地質(zhì)量下降、農(nóng)民種糧效益低下、鄉(xiāng)村勞動力不斷減少、自然災(zāi)害嚴(yán)重、科技支撐能力不足等科技挑戰(zhàn)。

糧食；科技；挑戰(zhàn)；對策

四川是中國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，2007—2013年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“七連增”，用全國第22位的耕地面積養(yǎng)活了全國第4位的人口。本文從糧食生產(chǎn)的載體(農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境)、主體(鄉(xiāng)村勞動力)、客體(科技支撐能力)三個方面綜合分析了四川糧食生產(chǎn)面臨的科技挑戰(zhàn)，提出了對策措施，以期為糧食科技工作者把握科研方向、做出管理決策提供參考。

1 四川糧食生產(chǎn)的宏觀形勢

1.1 糧食種植面積

2003—2012年，全國糧食年均種植面積10638.54hm2，排名前5位省份的糧食種植面積之和占全國的37.09%；全國糧食種植面積增加了1179.42萬hm2，黑龍江、內(nèi)蒙古與河南糧食種植面積的增量均在100萬hm2以上，黑龍江在2007年超過河南成為全國第一種糧大省。

四川糧食種植面積名列全國前列，2003—2012年，平均種植面積為646.23萬hm2，排名全國第3～5位，并穩(wěn)居西部第1位；糧食種植面積增加了8.09萬hm2，增量排名全國第17位。然而，四川糧食種植面積占全國的比重持續(xù)減少，已從2003年的6.43%下降到2012年的5.28%。

1.2 糧食產(chǎn)量

2003—2012年，中國糧食年均產(chǎn)量為5.15億t，排名前5位的省份糧食產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的37.56%；全國糧食產(chǎn)量增加了1.59億t，黑龍江在2011年超過河南成為全國第一產(chǎn)糧大??；全國糧食產(chǎn)量年均增速為3.19%，黑龍江、北京、內(nèi)蒙古、新疆年均增速均超過5%。

2003—2012年，四川糧食年均產(chǎn)量3149.64萬t，排名全國第4位、西部第1位。四川糧食的總體趨勢是：①占全國的比重下滑，從2003年的7.09%下降到2012年的5.62%；②在全國的排位下滑，從2003年的全國第3位下降到2012年的全國第6位；③年均增速為0.82%，不及黑龍江的1/10，排名全國倒數(shù)第9位。

表1 四川省口糧供需平衡情況

注：主糧國際貿(mào)易平衡數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2004—2012》；口糧消費(fèi)、人口數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2006—2013》，缺2008年數(shù)據(jù)；b為全國城鎮(zhèn)人均口糧消費(fèi)；e=(a×c+b×d)/1000。

1.3 谷物單產(chǎn)

以水稻、玉米、小麥三大谷物的單產(chǎn)為研究對象。2003—2012年，全國谷物平均單產(chǎn)為5397.69kg/hm2，谷物單產(chǎn)增加了951.11kg/hm2，糧食單產(chǎn)年均增速為1.80%，黑龍江雖是第一種糧和產(chǎn)量大省，但谷物單產(chǎn)卻低于全國平均水平。

2003—2012年，四川谷物平均單產(chǎn)為5413.31kg/hm2，列全國第15位，比吉林、浙江、江蘇、遼寧等省低750kg/hm2以上；長期在全國平均線上下徘徊，低于前10位產(chǎn)量大省的平均值，在全國的排名波動較大。

1.4 口糧保障能力

從表1分析可知：①四川口糧需求逐年減少，谷物產(chǎn)量增加，口糧可以絕對保障；②四川大豆進(jìn)口量占省內(nèi)自產(chǎn)量的比重迅猛增加，玉米從2010年也開始進(jìn)口，表明四川加工、飼料、儲備糧等需求的供應(yīng)不足。四川糧食的需求增長略大于糧食供給[1]。

四川糧食生產(chǎn)的宏觀形勢是：①糧食種植面積、產(chǎn)量等基礎(chǔ)性指標(biāo)沒有顯著下降，作為全國種糧和產(chǎn)量大省的地位沒有顯著下降；②糧食種植面積、產(chǎn)量占全國的比重逐年下降；③糧食種植面積、產(chǎn)量的增量與增速均低于全國平均水平，糧食單產(chǎn)與全國平均水平相當(dāng)并與糧食主產(chǎn)區(qū)的平均水平有擴(kuò)大的趨勢，糧食生產(chǎn)的發(fā)展性指標(biāo)在西部和糧食主產(chǎn)區(qū)沒有優(yōu)勢，“川糧”的品牌影響力正在減弱。

2 四川糧食生產(chǎn)面臨的科技挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

(1)耕地面積。第二次全國土地調(diào)查顯示，四川耕地面積比1996年全國第一次土地調(diào)查時多了77.4萬hm2，但人均1.12畝的耕地面積低于全國1.52畝的平均水平。四川城鎮(zhèn)化率從2005年的33.0%上升到2012年的43.5%，建設(shè)用地從2003年153.34萬hm2增加到2013年164.40萬hm2；且城鎮(zhèn)化率比全國低9～10個百分點(diǎn)，提速的可能性很大，耕地面積減少的下行壓力很大。

(2)耕地質(zhì)量。2003—2011年，四川農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥的使用量均上升，化肥使用量長期排名全國第7位、西部第1位。農(nóng)藥、化肥的平均利用率為30%和33%，據(jù)此估算四川僅2003—2011年殘留在土壤中的農(nóng)藥、化肥就高達(dá)37.17萬t和1487.63萬t，導(dǎo)致土壤板結(jié)、板結(jié)、有機(jī)質(zhì)下降?！度珖寥牢廴緺顩r調(diào)查公報》顯示土壤總超標(biāo)率為16.1%，與宋偉[2]等人研究結(jié)果一致，據(jù)此估算四川約有100萬hm2的耕地受到污染。水稻易富集鎘、砷[3]，在污染耕地上種植，稻米品質(zhì)令人擔(dān)憂。

(3)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對谷物產(chǎn)量的影響。選用四川2003—2011年糧食產(chǎn)量、糧食種植面積、谷物單產(chǎn)、農(nóng)藥用量、農(nóng)膜用量、化肥用量的平均值，用SPSS16.0進(jìn)行零階皮爾森偏相關(guān)分析(Zero-order Pearson Partial Correlations)[4]，結(jié)果見表2，可知：①糧食產(chǎn)量僅與單產(chǎn)顯著相關(guān)(控制條件下P<0.05)，與化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜沒有顯著相關(guān)性；②農(nóng)藥用量、農(nóng)膜用量、化肥用量三者之間極顯著相關(guān)(P<0.01)，表明糧食生產(chǎn)者對農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥存在關(guān)聯(lián)性依賴。任平等[5]研究認(rèn)為1991—2001年，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜是四川糧食增產(chǎn)的第一正向因素，與本研究不一致，可能因為：①2001年之前化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜確實(shí)對糧食增產(chǎn)起到了重要作用，但長期大量使用導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降，因而從2003年之后土壤質(zhì)量下降對產(chǎn)量的負(fù)面影響抵消了化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對糧食增產(chǎn)的正面作用，或者其用量在2001—2003年的某一年就超過了對糧食產(chǎn)量正向貢獻(xiàn)的極值；②2001年之前耕地面積減速較慢，2001年之后減速加快[6]，凸顯了單產(chǎn)對糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)。

表2 四川糧食產(chǎn)量與谷物單產(chǎn)的零階皮爾森偏相關(guān)系數(shù)矩陣

注：**表示在P<0.01的水平顯著；*表示在P<0.05的水平顯著。

(4)農(nóng)業(yè)用水。2004—2012年，四川糧食單位產(chǎn)量用水量平均為393.97m3/t，在全國產(chǎn)糧前10位省份中排名第5位，超過河南、吉林130m3/t，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距；四川農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積比重僅占10.95%、排名全國第20位，農(nóng)業(yè)技術(shù)節(jié)水灌溉面積的比重僅為8.56%、排名全國第25位，農(nóng)作物水分利用率還有很大的技術(shù)提升空間。

2.2 鄉(xiāng)村勞動力

(1)截至2013年底，全國有74%的耕地是以家庭為單位的生產(chǎn)，鄉(xiāng)村勞動力仍然是糧食生產(chǎn)的主力軍。2005—2012年，四川鄉(xiāng)村人口減少了652.9萬人，鄉(xiāng)村勞動力資源減少了452.2萬人。假定鄉(xiāng)村就業(yè)人員全部務(wù)工而不從事糧食生產(chǎn)，用一元回歸方法對鄉(xiāng)村糧食勞動者進(jìn)行預(yù)測(y=-46.601x+649.42，R2=0.9881；x=1、2…，分別對應(yīng)2005年、2006年…)，到2020年就不會再有純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動者，表明在現(xiàn)有政策背景下，2020年之后將沒人愿意種糧。

(2)2002—2011年，四川農(nóng)民人均種糧收入占人均純收入的比重在5%左右(見圖1)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。用SPSS16.0進(jìn)行皮爾森相關(guān)分析，結(jié)果見表3，可知農(nóng)民人均純收入與農(nóng)民工資性收入占比、農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占比呈極顯著正相關(guān)(P<0.01)，與農(nóng)民其他家庭經(jīng)營收入占比呈極顯著負(fù)相關(guān)(P<0.01)，與農(nóng)民種糧收入沒有顯著關(guān)系。這為糧食增產(chǎn)不增收、務(wù)農(nóng)(相對于務(wù)工)耽擱增收的現(xiàn)實(shí)感性認(rèn)識提供了數(shù)據(jù)支撐。

表3 四川農(nóng)民人均純收入構(gòu)成比例的相關(guān)系數(shù)矩陣

注：**表示在P<0.01的水平極顯著。

圖1 四川城鄉(xiāng)收入差距及種糧收入占比

(3)四川初中及以上文化程度的農(nóng)民比例偏低，截至2011年底，四川農(nóng)民中很少識字的占8.3%，比全國平均水平高2.8個百分點(diǎn)；小學(xué)文化程度占34.2%，比全國高7.7個百分點(diǎn)。這也證明農(nóng)民會對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等投入品過度、盲目依賴，不會主動或優(yōu)先尋求技術(shù)解決糧食生產(chǎn)問題。

2.3 糧食科技支撐能力

(1)投入：2003—2012年，四川財政科技投入占公共財政預(yù)算支出的年均比重為0.86%，低于全國1.73%的平均水平(見圖2)，且與國家平均水平、產(chǎn)量大省的差距擴(kuò)大(見圖3)。人才：2012年，四川農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例為3.98%、排名西部倒數(shù)第3位，每萬鄉(xiāng)村人口擁有9.63名農(nóng)業(yè)科技人員、排名西部倒數(shù)第2位。品種：四川每百萬鄉(xiāng)村人口擁有的授權(quán)農(nóng)業(yè)植物新品種為9.45個，與吉林(23.17個)、遼寧(17.38個)、黑龍江(12.10個)等糧食生產(chǎn)大省相比還有較大差距。

(2)1952—2012年，四川每年平均有257.4萬hm2農(nóng)作物受災(zāi)，約占耕地面積的41.52%。從圖4分析可知：四川農(nóng)作物受災(zāi)程度呈現(xiàn)出持續(xù)時間較長、程度嚴(yán)重、旱澇交錯、旱澇相伴的特征，88.52%的年份絕收面積超過受災(zāi)面積的50%。四川既是水資源大省又是旱災(zāi)大省，其主要的原因是降雨時空分布不均，導(dǎo)致作物在需水關(guān)鍵生育期內(nèi)水供給虧缺[7]，而科技在防災(zāi)減災(zāi)中的作用不明顯。

圖2 2003—2012年各省科技投入占公共財政預(yù)算支出的年均比重及增速

圖3 四川與全國及產(chǎn)量大省科技投入占公共財政預(yù)算支出的比重

(3)四川鄉(xiāng)村勞動力在不斷減少，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的動力將依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化[8]。2004—2012年，四川農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平低于全國平均水平10個百分點(diǎn)以上。從圖5分析可知：①四川耕地平均農(nóng)業(yè)機(jī)械動力為4.58kw/hm2，低于全國平均水平，排名全國第21位；②四川鄉(xiāng)村人口人均農(nóng)業(yè)機(jī)械動力為0.60kw/hm2，不到全國平均水平的一半，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以人力作業(yè)為主。

四川糧食生產(chǎn)的科技挑戰(zhàn)有：①耕地面積剛性減少，谷物單產(chǎn)水平長期在全國平均線上下徘徊，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大，需要科技提高糧食單產(chǎn)；②農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥可能已經(jīng)超過了對提高糧食產(chǎn)量的正向極值，使土壤質(zhì)量下降，且糧食生產(chǎn)者對三者存在關(guān)聯(lián)性依賴，需要科學(xué)確定其使用量和使用方法；③土壤重金屬污染嚴(yán)重，對糧食品質(zhì)安全構(gòu)成了較大威脅，迫切需要科技改善、治理；④農(nóng)業(yè)用水效率與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，農(nóng)業(yè)技術(shù)節(jié)水的提升空間巨大；⑤糧食增產(chǎn)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)并不明顯，迫切需要依靠科技手段提高農(nóng)民種糧積極性；⑥糧食生產(chǎn)者均逐年下降，農(nóng)民文化水平普遍偏低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、科技人員服務(wù)能力均低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)新技術(shù)擴(kuò)散需要科技支撐；⑦十年九旱、旱澇交錯、旱澇相伴的局面沒有發(fā)生改變，需要提高科技抗災(zāi)減災(zāi)的能力；⑧科技投入占公共財政預(yù)算支出的比重遠(yuǎn)低于全國平均水平，且差距越拉越大。

圖4 四川農(nóng)作物絕收程度走勢(絕收程度為絕收面積占受災(zāi)面積的比重，數(shù)據(jù)來源：《四川統(tǒng)計年鑒2013》)

圖5 2003—2012年各省份平均耕地和鄉(xiāng)村人口農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力均值

3 穩(wěn)定四川糧食生產(chǎn)的科技對策

3.1 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

(1)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要突破土壤保護(hù)性耕作及土質(zhì)提升、肥水高效利用、土壤農(nóng)殘和重金屬污染治理重大關(guān)鍵技術(shù)，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。

(2)穩(wěn)定提高谷物單產(chǎn)。要堅持把高產(chǎn)放在第一位，不能片面追求品質(zhì)，讓谷物單產(chǎn)盡快跨越6500kg/hm2大關(guān)，確保糧食產(chǎn)量占全國的比重從新提高到6%以上。

(3)提高糧食生產(chǎn)效益。要加快輕簡高效技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)適合機(jī)械化作業(yè)的品種篩選，力爭用5～10年時間趕上全國農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化平均水平。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技支撐，讓農(nóng)民參與到糧食務(wù)工和糧食市場流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤分配，提高農(nóng)民種糧積極性。

(4)提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。要加強(qiáng)糧食防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究，可以考慮根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)干旱、降雨特點(diǎn)配置農(nóng)作物品種，或?qū)⒏珊?、降水周期納入農(nóng)作物育種目標(biāo)，選育出在關(guān)鍵生育期內(nèi)的水分需求與降雨大致同步的作物新品種。

3.2 完善科技政策

(1)建立科學(xué)耕作制度。要科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，確保四川糧食種植面積占全國的比重不能低于6%。要建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將耕地的復(fù)種指數(shù)控制在2.45以內(nèi)，改變對土地掠奪式的利用。

(2)制定區(qū)域糧食科技發(fā)展規(guī)劃。制定四川糧食科技中長期發(fā)展規(guī)劃，在糧食重點(diǎn)基地縣以優(yōu)先發(fā)展糧食產(chǎn)量的糧食作物，在農(nóng)業(yè)生態(tài)條件好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展高端糧食作物，在土地污染較重的地區(qū)種植有利于土壤恢復(fù)的作物。

(3)創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制。政策制定者或許應(yīng)改變種糧增收的觀念，大幅增加政策性補(bǔ)貼，建議將政策性補(bǔ)貼向糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。建議設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)補(bǔ)貼，鼓勵減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量，調(diào)動生產(chǎn)者保護(hù)耕地的積極性。

(4)建立科技誠信制度。要建立科技人員誠信制度，讓科技誠信檔案與申請科技項目和職務(wù)晉升掛鉤，堅守科學(xué)道德底線，保障糧食產(chǎn)品安全。

(5)規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的行為。不能強(qiáng)迫農(nóng)民搞土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民自愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的必須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；不得改變土地流轉(zhuǎn)后的用途；要根據(jù)實(shí)際限定土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模；不得對土地進(jìn)行破壞式、掠奪式的利用。

3.3 加大科技投入

(1)提高科技投入總量。建議四川將公共財政預(yù)算支出中科技經(jīng)費(fèi)的比重從2012年的1.09%提高到1.31%～1.73%，將R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2012年的1.47%提高到全國平均水平(1.98%)，從中設(shè)立農(nóng)業(yè)公益性科研專項，加強(qiáng)對耕地治理、農(nóng)業(yè)節(jié)水等技術(shù)的基礎(chǔ)研究。

(2)加大農(nóng)作物新品種選育和推廣投入。大幅增加農(nóng)作物突破性新品種選育的科技投入，重點(diǎn)向農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用、育種新技術(shù)研發(fā)、優(yōu)質(zhì)特異資源的開發(fā)等領(lǐng)域投入。同時，建議從全局性戰(zhàn)略角度出發(fā)恢復(fù)省級糧食豐產(chǎn)科技工程專項，實(shí)現(xiàn)栽培與品種的配套。

(3)設(shè)立糧食科技人才培養(yǎng)計劃。分為領(lǐng)軍人物培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)兩部分。對糧食科技領(lǐng)軍人才設(shè)置崗位科技經(jīng)費(fèi)，允許其獨(dú)立開展科研，培養(yǎng)接班人。培訓(xùn)科技種糧大戶、地方科技“二傳手”，減少農(nóng)民對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等投入品的過度依賴，轉(zhuǎn)向依靠科技種糧。

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(責(zé)任編輯 譚果林)

Scientific Challenges and Measurements for Grain Production in Sichuan Province

Zhou Huaqiang，Wang Jingdong，F(xiàn)eng Wenshuai，Wang Jihong

(Rural Technology and Science Development Center of Sichuan，Chengdu 610041，China)

Grain-related statistical data from the year of 2003 to 2012 were analyzed.According to the results，the basic indexes of grain-planting areas and grain outputs kept unchanged in Sichuan province.However，the ratios of planting areas and grain yields to the whole nation were both reduced，the increases and increase radios of grain planting areas and yields in Sichuan were below the average level of the whole nation，and the grain yield per hectare was just equal to that of the nation’s average level.As a result，Sichuan was losing its priority in terms of developing indexes of grain production，comparing to its counterparts of main grain-production or western provinces.Many elements related to grain production were analyzed systematically，including quantity and quality of agricultural soil and chemicals，efficiency of water and fertilizer utilization，mechanization，disaster impaction and fiscal expenditure.The results revealed that in recent 10 years，grain production in Sichuan was facing many scientific challenges:area of farmland was reducing，polluted soil was increasing，quality of farmland was deducing，farmers were less likely getting income by planting grains，the number of farmers was declining，agricultural environment was deteriorating.

Grain；Science and technology；Challenge；Measurement

國家糧食豐產(chǎn)科技工程課題“四川盆地水稻豐產(chǎn)節(jié)水節(jié)肥技術(shù)集成與示范”(2013BAD07B13)，四川省科技支撐計劃項目“農(nóng)作物及畜禽育種攻關(guān)戰(zhàn)略研究與公共服務(wù)”(2011NZ0098-19)。

2014-06-04

周華強(qiáng)(1979-)，男，四川廣安人，碩士研究生，助理研究員；研究方向：農(nóng)業(yè)科技管理與政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

F326.11；S01

A