上海市體育業(yè)余訓(xùn)練教練員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策

董超++董翠香++季瀏

摘 要：上海市體育業(yè)余訓(xùn)練教練員分布廣泛，在訓(xùn)單位多元化，年齡結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷較高，管理趨于制度化、規(guī)范化，繼續(xù)教育越來越受重視。但也存在一些問題，如工資待遇相對較低、教練員業(yè)務(wù)考核機(jī)制不健全、教練員激勵措施針對性不強(qiáng)、教練員培訓(xùn)體系不完善等。提出完善教練員業(yè)務(wù)考核制度和優(yōu)化教練員獎勵制度等改進(jìn)措施。

關(guān) 鍵 詞：競賽與訓(xùn)練；體育業(yè)余訓(xùn)練；教練員隊伍；上海市

中圖分類號：G808.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2015）01-0100-04

Current situation of and measures for the construction of amateur training

coach teams in Shanghai

DONG Chao1，DONG Cui-xiang2，JI Liu2

（1.Shanghai Sport University，Shanghai 200438，China；2.School of Physical Education & Health，East China Normal University，Shanghai 200241，China）

Abstract： The construction of amateur training coach teams in Shanghai has made delightful achievements， e.g. coach events are distributed extensively； units trained are diversified； the coaches have a rational age structure and a high education background； coach management tends to be institutionalized and standardized； coach cultivation is ever increasingly valued. However， there are problems too， e.g. their salaries and benefits are relatively low； the coach business examination mechanism is not sound； coach rewarding measures are not very action specific； the coach training system is not perfected， etc. The authors put forward measures for improvement， such as perfecting the coach business examination system and optimizing the coach rewarding system etc.

Key words： competition and training；sports amateur training；coach team；Shanghai

2012年上海市人民政府印發(fā)的《上海市體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確指出：“上海市體育工作要逐步轉(zhuǎn)變體育發(fā)展模式，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是推動部門體育向城市體育的轉(zhuǎn)型，將上海建設(shè)成全民健身體質(zhì)增強(qiáng)、競技體育成績突出、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、重大賽事效益顯著、體育文化氛圍濃郁的具有國際知名度和影響力的國際體育強(qiáng)市。”[1]在當(dāng)前全國體育業(yè)余訓(xùn)練隊伍建設(shè)與發(fā)展處于萎縮的狀態(tài)下，上海市體育局在《進(jìn)一步深化競技體育后備人才培養(yǎng)工作若干意見》中提出了“上項目、上規(guī)模、上水平、提高成才率”的工作方針[2]。要落實(shí)這一工作方針，影響著體育后備人才培養(yǎng)的業(yè)余教練員隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，因此，本研究對近幾年上海市體育業(yè)余訓(xùn)練教練員隊伍建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，提出對策。

1 上海市體育業(yè)余訓(xùn)練教練員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基本情況

1）規(guī)模及執(zhí)訓(xùn)項目分布。

2010年上海市體育業(yè)余訓(xùn)練教練員1 308人，分布在33個運(yùn)動項目中；2013年1 440人，分布在39個運(yùn)動項目中；2014年1 625人，分布在40個運(yùn)動項目中。由此可以看出教練員規(guī)模在逐年壯大，涉及運(yùn)動項目也越來越廣。從運(yùn)動項目分布來看，不同運(yùn)動項目存在較大差異，開展普及的運(yùn)動項目教練員較多，如田徑243人、游泳167人、足球121人、籃球115人，個別項目只有1人，如橄欖球、技巧和現(xiàn)代五項。

2）年齡分布。

教練員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)比較合理，年富力強(qiáng)的中青年教練員（26～55歲）占85.35%，25歲以下的占6.65%，56歲以上的占8.00%。

3）學(xué)歷及職稱分布。

在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，本科學(xué)歷的教練員最多，1 222人，占75.2%，另有碩士51人、博士3人，而種莉莉[3]對全國競技體育教練員學(xué)歷調(diào)查顯示本科上學(xué)歷的百分比是57.2%。由此可以看出上海市業(yè)余訓(xùn)練教練員隊伍的學(xué)歷層次較高。在職稱結(jié)構(gòu)方面，中級教練和初級教練的人數(shù)較多，分別占到總體的43.2%和27.2%，高級教練只有13.6%，另有16.0%的教練無職稱。

4）編制及單位所屬。

在編制所屬方面，體育系統(tǒng)的教練員最多，占60%；其次是教育系統(tǒng)的占26%，這些教練的主業(yè)是體育教師，兼職教練工作；另有14%的屬于社會編制。

在單位所屬方面，53.8%以上的教練員集中在區(qū)級體校里。依靠“體教結(jié)合”開展業(yè)余訓(xùn)練的單位下轄教練員也相對較多，如基層學(xué)校、體育傳統(tǒng)校（國家級/市級）、二線學(xué)校，分別占13.1%、9.6%和8.2%。以上這些單位構(gòu)成了上海市業(yè)余訓(xùn)練的基礎(chǔ)，在挖掘和培養(yǎng)三線運(yùn)動員苗子方面起著關(guān)鍵性作用。此外，市體校、項目中心二線、社會辦訓(xùn)機(jī)構(gòu)、俱樂部、其它分別占4.2%、3.3%、3.3%、3.1%、1.4%。雖然社會辦訓(xùn)還沒有形成規(guī)模，但能體現(xiàn)出上海市體育業(yè)余訓(xùn)練辦訓(xùn)方式向多元化方向發(fā)展的趨勢。

1.2 管理情況

1）業(yè)務(wù)考核。

為了加強(qiáng)教練員的業(yè)務(wù)管理，上海市體育局于2003年頒布了《上海市二、三線教練員業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，并制定了考核實(shí)施細(xì)則[4]，該考核細(xì)則具有3個主要特征：（1）考核內(nèi)容全面，體現(xiàn)了教練員業(yè)務(wù)考核的綜合性；（2）考核以運(yùn)動員輸送和比賽成績?yōu)橹鳎瑐?cè)重于訓(xùn)練效果，占總分的60%；（3）考核教練員工作量和工作態(tài)度的項目分值設(shè)置相對較少。

2）崗位聘任。

為了貫徹《上海市實(shí)施專業(yè)技術(shù)職稱（資格）評定與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分離的暫行辦法》及有關(guān)配套文件精神，上海市體育局于2001年建立了符合專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的評聘分離分級分類管理體系，要求各單位自行建立健全專業(yè)技術(shù)人員的聘任考核制度，制訂考核指標(biāo)體系和聘后考核辦法?？己藘?nèi)容以履行崗位職責(zé)、完成崗位目標(biāo)為重點(diǎn)?？己朔譃槠綍r考核、年度考核和任期考核?？己私Y(jié)果須記入專業(yè)技術(shù)人員考績檔案，作為晉升、聘用和解聘的重要依據(jù)。

3）激勵機(jī)制。

為了激發(fā)教練員的訓(xùn)練熱情，上海市體育局競體處于2007年頒布了《上海市體育后備人才輸送獎、輸送跟蹤獎、輸送成果獎獎勵標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法》，確定了各級各類業(yè)余訓(xùn)練單位的獎勵標(biāo)準(zhǔn)及獎金分配原則，使教練員獎勵趨于公開化、透明化[5]。

1.3 繼續(xù)教育

為了提高教練員的執(zhí)訓(xùn)水平，各級各項培訓(xùn)部門組織了大量的教練員培訓(xùn)，市級培訓(xùn)包括各項目中心組織的專項培訓(xùn)、職稱計劃培訓(xùn)和新教練上崗培訓(xùn)。區(qū)級培訓(xùn)主要是請專家講課，每兩周組織1次。校本培訓(xùn)主要是組織教練員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

調(diào)查結(jié)果顯示，有84.84%的教練員參加過教練員培訓(xùn)，39.39%的教練員認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)會比較多，只有10.61%的教練認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)會少。78%的培訓(xùn)結(jié)束后都組織了相關(guān)考核或培訓(xùn)效果監(jiān)測，檢測形式以提交培訓(xùn)筆記為主。

1.4 存在的問題

1）教練員工資待遇相對較低。

上海市體育業(yè)余訓(xùn)練教練員工資較低，與上海城市經(jīng)濟(jì)地位不甚相稱，工資在3 500～5 000元的教練人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的47.4%。

2）業(yè)務(wù)考核機(jī)制不健全。

雖然各辦訓(xùn)單位采用的考評方案不同，但都參考了上海市二、三線體育教練員業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，都將訓(xùn)練效果作為業(yè)務(wù)考核的重要指標(biāo)，占到總評分的50%。這導(dǎo)致教練員為了取得訓(xùn)練成績，而過早地對運(yùn)動員進(jìn)行專項化訓(xùn)練，這不僅不利于運(yùn)動員興趣的培養(yǎng)，也不利于運(yùn)動員的長遠(yuǎn)發(fā)展。

辦訓(xùn)單位一般采用業(yè)績量化評分的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。即將運(yùn)動員比賽成績、運(yùn)動員輸送、訓(xùn)練工作量、繼續(xù)教育情況、科研成果、個人榮譽(yù)等，都折合成一定的分值。然后按照規(guī)定打出分?jǐn)?shù)完成考評[6]。很少對教練員工作態(tài)度、敬業(yè)精神、創(chuàng)新能力、管理能力、學(xué)習(xí)能力等方面的考察，這些內(nèi)容直接影響著訓(xùn)練質(zhì)量和教練員水平的提高。此外，教練員考核以教練員向考評小組述職為主，評價主體較少，很難客觀評價教練員的工作情況。

3）激勵措施有待商榷。

競賽獎只是針對市運(yùn)會、全運(yùn)會、全國單項比賽等大型比賽的獎勵，但參與此類比賽并獲獎人數(shù)畢竟有限，所有多數(shù)基層教練員根本沒機(jī)會拿到該獎勵。這影響了基層教練員的訓(xùn)練積極性。

不同項目教練員對輸送獎的態(tài)度差異很大，優(yōu)勢項目的教練員比較滿意，而弱勢項目的教練員則怨聲載道?？珥椖枯斔停ɑ@球送排球、體操送跳水）的頻繁發(fā)生也歸因于此，非常不利于原本項目的發(fā)展。

4）培訓(xùn)體系不完善。

雖然業(yè)余訓(xùn)練教練員參加培訓(xùn)的機(jī)會很多，但是由于各級各項培訓(xùn)部門并沒有形成有效銜接的培訓(xùn)管理體系，致使培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)。培訓(xùn)后回訪和反饋比較少，54%的教練表示自己在培訓(xùn)后沒有接受過回訪和反饋。

5）崗位選聘制度不健全。

目前上海體育業(yè)余訓(xùn)練教練員的招聘主要有上級委派、公開招聘、外地引進(jìn)等方式，上級委派的教練員大多是剛剛退役的運(yùn)動員，雖然有較好的運(yùn)動技能，但是理論基礎(chǔ)較差；公開招聘的教練員多數(shù)剛剛從體育院校畢業(yè)，雖然具備了一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，但是帶訓(xùn)實(shí)踐經(jīng)驗不足[7]。再加上教練員招錄時沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，致使招聘時顯得較為隨意。

在職稱結(jié)構(gòu)比例方面社保局控制的較緊，高級教練員只有15%，老教練不退休年輕教練就沒有機(jī)會晉升。在職稱設(shè)置方面，教練員尚未設(shè)立正高級職稱，這使得一些高級教練沒了奔頭，不利于這部分教練員工作積極性的發(fā)揮。在職稱要求方面某些條款不合理，比如評高級教練員時需要輸送的運(yùn)動員在一定年限內(nèi)達(dá)到較高運(yùn)動水平，這對弱勢項目的教練員很不公平。

6）傷害事故責(zé)任認(rèn)定不明確。

競技體育訓(xùn)練和比賽中難免會出現(xiàn)傷害事故，辦訓(xùn)單位一般通過買保險來保障運(yùn)動員的權(quán)益，但是對于教練員卻沒有提出任何權(quán)責(zé)保障制度，尚無訓(xùn)練或比賽傷害事故責(zé)任認(rèn)定細(xì)則，一旦在訓(xùn)練或比賽中出現(xiàn)運(yùn)動員傷害事故，即使責(zé)任不在教練，他們也會遭到牽連，輕則拿不到考核獎，重則失去職稱晉升機(jī)會。

2 加強(qiáng)上海市體育業(yè)余訓(xùn)練教練員隊伍建設(shè)的措施

2.1 提高教練員訓(xùn)練課時費(fèi)

雖然教練員每天的訓(xùn)練時間只有3個小時，但這3個小時的工作基本屬于高強(qiáng)度勞動，需要教練員精神高度集中，密切關(guān)注運(yùn)動員表現(xiàn)，并根據(jù)運(yùn)動員實(shí)際情況進(jìn)行有效指導(dǎo)。針對教練員工資普遍較低的情況，建議通過提高訓(xùn)練津貼和加班費(fèi)的形式增加教練員待遇，逐步提高教練員社會地位。

2.2 完善教練員業(yè)務(wù)考核制度

為了增強(qiáng)教練員業(yè)務(wù)考核的全面性，建議增加定性評價的內(nèi)容，可以參考徐娜等[8]的研究成果，將以下內(nèi)容作為定性評價指標(biāo)：（1）訓(xùn)練實(shí)施（訓(xùn)練組織能力、訓(xùn)練計劃的完成情況）；（2）隊伍管理（運(yùn)動員違規(guī)違紀(jì)、文化學(xué)習(xí)情況）；（3）比賽實(shí)施（競賽組織能力、臨場指揮能力）；（4）基本素養(yǎng)（敬業(yè)精神、職業(yè)價值觀）；（5）專業(yè)素養(yǎng)（訓(xùn)練設(shè)計能力、指導(dǎo)能力）；（6）學(xué)習(xí)能力（知識的深度和廣度、學(xué)習(xí)交流意識）；（7）創(chuàng)新意識（運(yùn)用現(xiàn)代化手段獲取信息能力、創(chuàng)新精神）。

為了保證定性評價內(nèi)容能夠納入到教練員績效考核體系，提高教練員業(yè)務(wù)考核的民主性和公信力，建議開發(fā)教練員業(yè)務(wù)考核民主測評系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)投票的形式進(jìn)行考核。評價方式包括教練員自評與互評、管理人員的評價、運(yùn)動員對教練的評價。

訓(xùn)練效果是衡量教練執(zhí)訓(xùn)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，將其納入到教練員業(yè)務(wù)考評自然無可厚非，但是如果過于強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練效果，將會導(dǎo)致教練員重訓(xùn)練、輕培養(yǎng)，因此建議降低訓(xùn)練效果在業(yè)務(wù)考評中所占的比重。

業(yè)務(wù)考核應(yīng)當(dāng)考慮教練員級別層次，避免一刀切。比如新入職的教練和剛剛組隊的教練根本無法完成輸送任務(wù)。所以區(qū)別對待顯得很有必要。

2.3 優(yōu)化教練員獎勵制度

為了提高基層教練的訓(xùn)練積極性，建議把所有業(yè)余訓(xùn)練市級層面的比賽都納入到獎勵范圍，擴(kuò)大比賽獎勵普及面。

為了避免過度平行輸送，造成項目發(fā)展惡性循環(huán)（優(yōu)勢項目越來越好，劣勢項目越來越差），建議輸送獎體現(xiàn)項目差異，傾向于弱勢項目，使各個項目的發(fā)展逐漸趨于平衡。

2.4 健全教練員培訓(xùn)體系，提高執(zhí)教與執(zhí)訓(xùn)技能

1）完善教練員培訓(xùn)的分類管理，建立學(xué)分認(rèn)定和管理制度。

教練員培訓(xùn)可參考教師培訓(xùn)管理制度，健全市、區(qū)（縣）和學(xué)校三級培訓(xùn)職責(zé)及課程培訓(xùn)體系，教練員都應(yīng)參加市級課程、區(qū)（縣）課程和校本課程研修，培訓(xùn)主管部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定各級培訓(xùn)課程的比例。

通過學(xué)分認(rèn)定、折算等形式來進(jìn)行培訓(xùn)管理。每個教練員注冊自己的學(xué)分管理賬戶，根據(jù)要求參加教練員培訓(xùn)課程獲得相應(yīng)學(xué)分。其中包括通識課程學(xué)分、專項課程學(xué)分和實(shí)踐課程學(xué)分。教練員在辦訓(xùn)單位的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)可計入通識課程學(xué)分，帶教和參與優(yōu)秀教練員工作室活動課可計入實(shí)踐課程學(xué)分，參加學(xué)歷進(jìn)修的教練員，可憑學(xué)歷證明沖抵通識課程和專項課程學(xué)分。

2）建立教練員網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程資源。

依托上海市青少年體育網(wǎng)上“第一資訊”板塊，建立教練員網(wǎng)上研修社區(qū)，為教練員培訓(xùn)提供交流平臺。相關(guān)部門在制定培訓(xùn)計劃前可以與教練員進(jìn)行互動，了解教練員的真實(shí)需求，使培訓(xùn)更有針對性。積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程資源，上傳到教練員網(wǎng)上研修社區(qū)供教練員學(xué)習(xí)。各項目中心可以將優(yōu)秀教練員的訓(xùn)練課錄成視頻，培訓(xùn)部門可以邀請訓(xùn)練學(xué)專家錄制講座視頻，開發(fā)出視頻課程。項目中心還可以將技術(shù)理論制作成課件，培訓(xùn)部門可以將訓(xùn)練學(xué)理論作成課件，開發(fā)出文本課程。

3）對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤管理。

培訓(xùn)結(jié)束前應(yīng)進(jìn)行考核或培訓(xùn)效果檢測，監(jiān)測形式包括開公開課（實(shí)踐類課程）、就培訓(xùn)內(nèi)容撰寫論文、心得體會，不建議以提交培訓(xùn)筆記的形式監(jiān)測培訓(xùn)效果。采用問卷的形式反饋培訓(xùn)效果，包括對培訓(xùn)專題、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)組織等的評價。培訓(xùn)組織者可根據(jù)教練員的反饋及時做出調(diào)整，提高培訓(xùn)質(zhì)量。聘請體育局科教處領(lǐng)導(dǎo)、各項目中心、青少年訓(xùn)練管理中心和部分體校負(fù)責(zé)人共同組成教練員培訓(xùn)督導(dǎo)組，對市、區(qū)級培訓(xùn)進(jìn)行全程督導(dǎo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2.5 完善教練員崗位聘任及職稱評定制度

建議針對業(yè)余訓(xùn)練的特點(diǎn)，借鑒國外發(fā)達(dá)國家教練員標(biāo)準(zhǔn)（如《美國教練員標(biāo)準(zhǔn)》），結(jié)合我國業(yè)余訓(xùn)練實(shí)際情況研制上海市體育業(yè)余訓(xùn)練教練員選拔標(biāo)準(zhǔn)。

修訂《教練員專業(yè)職務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》：（1）借鑒國外教練員等級標(biāo)準(zhǔn)，對教練員任職能力進(jìn)行全方位描述，明確教練員專業(yè)發(fā)展方向。（2）設(shè)立正高級職稱，提高副高級教練員工作積極性，提高我國教練員職業(yè)的專業(yè)化程度。（3）修改高級教練職稱評定要求中的部分條款，如要求教練輸送的運(yùn)動員在一定年限內(nèi)達(dá)到國際優(yōu)秀運(yùn)動員水平。

對于工作表現(xiàn)突出、成績顯著、具備高一級教練員職務(wù)任職條件且又能履行高一級教練員職務(wù)職責(zé)的教練，可以試行“低評高聘”，解決因職務(wù)結(jié)構(gòu)比例約束而不能晉升職稱的矛盾。對于因工作態(tài)度或工作質(zhì)量等問題而未能較好履行教練員職責(zé)的教練，可以試行“高評低聘”。

2.6 研制訓(xùn)練及比賽傷害事故責(zé)任認(rèn)定辦法

就運(yùn)動員訓(xùn)練或比賽中的傷害事故責(zé)任認(rèn)定這一課題展開廣泛的調(diào)研，邀請法律界人士參與制定《上海市業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動員訓(xùn)練/比賽傷害事故責(zé)任認(rèn)定細(xì)則》，通過法律保護(hù)教練員的合法權(quán)益，解除教練員后顧之憂。

體育業(yè)余訓(xùn)練教練員隊伍的建設(shè)關(guān)系到上海市競技體育的發(fā)展，也是建設(shè)國際體育強(qiáng)市的基礎(chǔ)。而教練員隊伍的發(fā)展壯大則需要市局管理部門、辦訓(xùn)單位和教練員自身的共同努力。市局管理部門負(fù)責(zé)建章立制，為教練員隊伍建設(shè)提供各項制度保障。辦訓(xùn)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施，著力加強(qiáng)教練員業(yè)務(wù)考核管理和校本培訓(xùn)。教練員應(yīng)樹立 “以人為本”理念，積極參加培訓(xùn)，不斷提高自身專業(yè)水平。

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