種子管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作存在的問題及應(yīng)對(duì)思考

張剛

[摘 要] 本文對(duì)新疆烏魯木齊市現(xiàn)在的種子管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題進(jìn)行了探究，并對(duì)問題設(shè)計(jì)了幾種解決方案，希望能夠?qū)ΨN子管理的機(jī)構(gòu)起到推進(jìn)作用，在種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行加強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的收入增加和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)逐漸增收作為借鑒。

[關(guān)鍵詞] 種子管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 存在的問題

[中圖分類號(hào)] S339 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0065-01

農(nóng)村是否能夠獲得高效的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民的收入是否能夠逐漸增加、農(nóng)業(yè)是否能夠持續(xù)發(fā)展，這些與種子的質(zhì)量有直接關(guān)系?，F(xiàn)在依然有一些劣質(zhì)種子走進(jìn)市場(chǎng)，這樣就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)害事件，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)影響非常嚴(yán)重，現(xiàn)在要解決的問題就是查找種子管理與經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題，對(duì)其加強(qiáng)管理，本文針對(duì)上述內(nèi)容做了具體的討論。

1 種子管理與經(jīng)營(yíng)存在的問題

1.1 存在在種子管理中的問題

1.1.1 種子管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任落實(shí)不明確

在對(duì)種子機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理過程中沒有把責(zé)任落實(shí)清楚，其中對(duì)種子的管理方面與《種子法》還有很大的差距，致使種子的管理不到位。現(xiàn)在，種子的管理工作也涉及到了對(duì)種子的職能進(jìn)行管理，如今還沒有明確的分工，經(jīng)常會(huì)有大家一起管和都不管的現(xiàn)象發(fā)生，還有一些關(guān)于管理種子品種的工作，現(xiàn)在種子管理中最為主要的就是管理關(guān)系不明確。其中種子管理站的建立，它不被管理機(jī)關(guān)認(rèn)同，現(xiàn)如今沒有依照管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的種子管理站的成立[1]。

1.1.2 沒有相應(yīng)的試驗(yàn)基地

新疆的耕地面積為7685萬畝，這就需要有相應(yīng)的試驗(yàn)基地，可是現(xiàn)已經(jīng)沒有農(nóng)科所和農(nóng)科站的存在了，如米東區(qū)原來有試驗(yàn)基地為32畝，其余就在沒有示范基地的建立了，在每年將要播種前，就需要對(duì)試驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)，這需要的費(fèi)用相當(dāng)?shù)拇螅渲性囼?yàn)點(diǎn)沒有大的面積，也不集中，這些都限制了試驗(yàn)的展開，試驗(yàn)的效果也受到了影響。

1.2 種子經(jīng)營(yíng)中存在的問題

其一，沒有明確種子新品種的培育目標(biāo)，一部分市、縣的種子企業(yè)不進(jìn)行規(guī)范引種，不對(duì)整體進(jìn)行調(diào)節(jié)，不及時(shí)記錄新品種，沒有較高的育種技術(shù)，沒有強(qiáng)的意識(shí)在品牌上，更嚴(yán)重的現(xiàn)象就是品種雜多。其二，種子市場(chǎng)在管理方面單一，沒有強(qiáng)大的管理力度，管理不協(xié)調(diào)。其三，沒有充足的費(fèi)用在執(zhí)法工作方面，法律規(guī)定單一，各地方政府對(duì)其進(jìn)行忽略。其四，還有一部分政府對(duì)種子不進(jìn)行審定就將其推廣到市場(chǎng)。其五，很多種子公司不看重種子的來源，有一些行為較為普通，對(duì)種子生產(chǎn)時(shí)不按規(guī)矩進(jìn)行操作。

2 加強(qiáng)種子經(jīng)營(yíng)與管理的方法

2.1 對(duì)種子的生產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證嚴(yán)格審批

對(duì)種子的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)一定要實(shí)施嚴(yán)格的管理?xiàng)l例，一定要嚴(yán)格查實(shí)經(jīng)營(yíng)的證件，在網(wǎng)上對(duì)其各項(xiàng)程序都加以公開。有的企業(yè)申請(qǐng)過種子經(jīng)營(yíng)許可證后，要對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的檢查，例如：檢查其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)所、設(shè)備、相關(guān)的人員的技術(shù)等；對(duì)其種子來源的檢查不能馬虎，還要對(duì)種子生產(chǎn)產(chǎn)地和經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行審查，一定要預(yù)防生產(chǎn)者在無證的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。

2.2 對(duì)種子的檢查加大執(zhí)法態(tài)度

種子的執(zhí)法部門在對(duì)種子生產(chǎn)進(jìn)行檢查時(shí)，一定要做到不定期檢查、經(jīng)常檢查、普遍檢查。首先，要對(duì)重點(diǎn)的季節(jié)進(jìn)行執(zhí)法行動(dòng)，其中種子出售最好的季節(jié)為春季，這就需要對(duì)該季節(jié)的種子進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦出現(xiàn)問題立刻處理，對(duì)種子的流動(dòng)銷售者進(jìn)行打擊，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營(yíng)的管理一定要加強(qiáng)[2]。其次，加大力度處置重大案件，對(duì)一些未經(jīng)許可就對(duì)種子進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)處，對(duì)一些只考慮自己的經(jīng)濟(jì)利益銷售一些來路不明、假冒偽劣種子的商戶也要加大打擊力度，將其進(jìn)行曝光，對(duì)種子市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維護(hù)，使其環(huán)境變得優(yōu)質(zhì)。

對(duì)所有的種子管理部門清理要非常的全面，對(duì)一些相應(yīng)的品種試驗(yàn)區(qū)要進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)行，如果對(duì)種子進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其沒有通過認(rèn)證，要根據(jù)《種子法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施嚴(yán)厲處罰。針對(duì)種子的質(zhì)量管理要嚴(yán)格，要制定相應(yīng)的保證方案，檔案制度也要健全，這樣才能得到優(yōu)質(zhì)的種子。

2.3 對(duì)種子科技進(jìn)行強(qiáng)化創(chuàng)新

想要種子企業(yè)具有創(chuàng)新能力，就要選育新品種，同時(shí)還可以增加其競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在生物技術(shù)在飛速發(fā)展，現(xiàn)在對(duì)種子的培育有轉(zhuǎn)基因的、分子輔助的、細(xì)胞培養(yǎng)的等等，從這看來種子培育的前景非常廣闊。所以要對(duì)如今的生物科技進(jìn)行研究才能對(duì)種子實(shí)施創(chuàng)新，為能跟上未來的發(fā)展步伐做了鋪墊。依據(jù)新疆烏魯木齊市情況來分析，種子企業(yè)一定要和科研單位進(jìn)行聯(lián)合，都取其優(yōu)勢(shì)，對(duì)育種方法進(jìn)行改進(jìn)、引進(jìn)育種人才、投入資金，盡快培育出新種子，使生產(chǎn)的腳步加快更新，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量都得到提高，創(chuàng)造出一條種子創(chuàng)新道路。

2.4 對(duì)種子企業(yè)的誠(chéng)信要加強(qiáng)

種子企業(yè)想要良好的發(fā)展離不開誠(chéng)信，它可以推動(dòng)種子不斷的發(fā)展，它也是種子市場(chǎng)能夠持續(xù)健康發(fā)展的條件，種子企業(yè)想要發(fā)展離不開品種、品牌和誠(chéng)信。科技上進(jìn)行創(chuàng)新就可以獲得品種，品種的質(zhì)量和價(jià)格等打造出了品牌，誠(chéng)信就是企業(yè)依據(jù)道德對(duì)自己的行為進(jìn)行規(guī)范。想要企業(yè)樹立誠(chéng)信，就要依法經(jīng)營(yíng)、賣優(yōu)質(zhì)種子、賣自己的品牌、不受利益趨勢(shì)等等來對(duì)誠(chéng)信種業(yè)進(jìn)行打造。

2.5 對(duì)宣傳培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)

首先要對(duì)種子經(jīng)營(yíng)各個(gè)銷售點(diǎn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。種子企業(yè)要組織種子相關(guān)人員對(duì)種子的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，要讓每為種子銷售人員都能夠在營(yíng)銷過程中依法形式，于此同時(shí)還能夠拿起法律武器對(duì)自己的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。其次，有些農(nóng)民在買種子時(shí)沒有目的，要對(duì)他們進(jìn)行宣傳，市、縣等種子主管部門要對(duì)一些優(yōu)良種子進(jìn)行推廣[3]。在購(gòu)種旺季對(duì)種子進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民知道怎么選種，買種子時(shí)的注意事項(xiàng)，如果發(fā)生權(quán)利受損現(xiàn)象，知道要應(yīng)用法律來對(duì)自己的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。

結(jié)語

農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中最基礎(chǔ)的資料就是種子，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況受種子質(zhì)量的好壞決定。所以市、縣的管理部門要在種子管理工作方面盡職盡責(zé)，把當(dāng)?shù)氐姆N子質(zhì)量提升上去，使種業(yè)能夠和諧發(fā)展。本文對(duì)存在在種子管理和經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了思考，并提出了解決對(duì)策。

參考文獻(xiàn)

[1]黃嚴(yán)帥，李炳生.南通市種子管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作存在的問題及對(duì)策[J].種子，2011，30（10）：119-122.

[2]韓碧清.縣級(jí)種子管理中存在的問題及整改措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，（5）：204-204.

[3]陳進(jìn).巍山縣種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及改進(jìn)辦法[J].種子世界，2014，（3）：13-14.