依法開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的路徑淺議

史春霞

[摘 要] 近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，人們法律意識(shí)逐漸提升，并越來(lái)越懂得應(yīng)用法律的武器去維護(hù)自身的權(quán)益。當(dāng)前，我國(guó)政府越來(lái)越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為維護(hù)農(nóng)村的快速發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，依照法律，讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的工作，不斷的尋求監(jiān)督管理的有效途徑，確保在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾創(chuàng)建良好的環(huán)境，真正的減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

[關(guān)鍵詞] 監(jiān)督管理 農(nóng)民 路徑

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0040-01

本文主要針對(duì)某農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r展開(kāi)分析。由于該區(qū)的地理位置比較優(yōu)越，并且交通也較為方便。多年以來(lái)一直嚴(yán)格的按照法律監(jiān)督的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)服務(wù)展開(kāi)相應(yīng)的管理，并在這一過(guò)程中，嚴(yán)格的按照法律規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)，從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民減輕了很多缺少合理因素的負(fù)擔(dān)，真正的維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

1 制定相應(yīng)制度并真正的落實(shí)

在2011年的時(shí)候，區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)就已經(jīng)將省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)的要求作為主要的依據(jù)，并與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，制定出較為合理明確的規(guī)定方案，在該規(guī)定當(dāng)中，要求一些相關(guān)的部門(mén)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作真正的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化的管理，并且要根據(jù)實(shí)際實(shí)施的狀況，制定農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題方面的罰分細(xì)則，并按照考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)行相應(yīng)的考核，如：

首先，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重程度較低方面的考核，其制度不夠健全[1]，還需要不斷的完善，并且在責(zé)任方面也比較含糊不清，不夠明確，在職責(zé)方面也沒(méi)有真正的被落實(shí)；另外，在農(nóng)民所反映的問(wèn)題方面，也存在著不調(diào)查與不落實(shí)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了部分群眾上訪的現(xiàn)象。

其次，考核中，一般性的問(wèn)題主要表現(xiàn)在，強(qiáng)行向農(nóng)民籌資籌勞，并且超出了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及范圍。在違背規(guī)定的狀況之下，隨意向農(nóng)民收取費(fèi)用，導(dǎo)致出現(xiàn)亂集資以及亂攤派的現(xiàn)象；除此之外，在國(guó)家發(fā)給農(nóng)民糧食直補(bǔ)方面，資金有被截留或者被挪用現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法享受國(guó)家給予的待遇。

最后，考核過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，例如，在農(nóng)民上訪所反映的問(wèn)題方面，其問(wèn)題并沒(méi)有得到及時(shí)的解決，給社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)了消極影響和不穩(wěn)定因素；另外，還存在著違反政策規(guī)定的現(xiàn)象[2]，在有關(guān)部門(mén)查處后，帶來(lái)不良影響。

通過(guò)上述方面的問(wèn)題表現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)可以采取相應(yīng)的措施解決，例如，針對(duì)于較輕的問(wèn)題，可以執(zhí)行扣分制度，單位每出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就需要扣除一分；出現(xiàn)一般性問(wèn)題的時(shí)候，則需要扣除三分，如果出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，需要扣除五分。實(shí)施扣分制度的目的在于，推動(dòng)各個(gè)單位能夠嚴(yán)格的按照相關(guān)政策法律法規(guī)展開(kāi)工作，將政府給予的各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正的落實(shí)，避免出現(xiàn)亂收費(fèi)以及亂罰款的現(xiàn)象。

2 加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升村級(jí)干部的法律意識(shí)

在開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作過(guò)程中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升村級(jí)干部的法律意識(shí)是非常重要的。為了能夠進(jìn)一步提升村級(jí)干部的法制觀念，嚴(yán)格的按照法律管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村更好的服務(wù)，真正做到服務(wù)于農(nóng)民，從而為加快新農(nóng)村建設(shè)提供一定的保障。該區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理方面，農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理人員以及通過(guò)換屆選舉而擔(dān)任村組會(huì)計(jì)的人員，實(shí)施財(cái)務(wù)管理以及政策法規(guī)方面的培訓(xùn)，通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，提升其法律意識(shí)，以及工作意識(shí)，確保在工作的過(guò)程中，能夠真正的為農(nóng)民著想，從而為依法開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施創(chuàng)建良好的環(huán)境與條件。

3 將監(jiān)管重點(diǎn)真正的落實(shí)

在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的所有工作當(dāng)中，該區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)方面一直將維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益作為重要的中心點(diǎn)與原則，并且，在監(jiān)管的過(guò)程中，不斷的調(diào)整監(jiān)督管理工作的范圍。在這一過(guò)程中，主要從五個(gè)方面著手，其目的在于，提升監(jiān)管工作的效率。第一，對(duì)農(nóng)民所負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)方面實(shí)施了一定的規(guī)范制度[3]，并進(jìn)行了相應(yīng)的管理，加大了涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)性的文件出臺(tái)力度，并對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目展開(kāi)了公開(kāi)審核的工作；第二，在一定程度上加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用以及村集體收費(fèi)方面的資金管理，以確保資金能夠更加有效的被利用；第三，在監(jiān)督管理中，對(duì)農(nóng)民籌資監(jiān)管方面加大了力度；第四，向農(nóng)民開(kāi)展了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)以及亂攤派等方面監(jiān)管工作，為保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織等方面的權(quán)益做出了重大的貢獻(xiàn)。第五是在農(nóng)民補(bǔ)貼以及補(bǔ)償方面的資金加大了管理，并且，將農(nóng)民所反應(yīng)的各個(gè)方面的補(bǔ)償問(wèn)題，真正的納入到了民生問(wèn)題范圍內(nèi)，在加大監(jiān)管力度后，擴(kuò)大實(shí)施的范圍，從而提升農(nóng)民的社會(huì)地位，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的保障。

4 加大管理力度，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理漏洞的出現(xiàn)

該區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)方面與相關(guān)部門(mén)等展開(kāi)了合作，其目的在于確保涉農(nóng)稅收以及價(jià)格、收費(fèi)等方面符合農(nóng)民的意愿與要求，并且能夠滿足我國(guó)政府資金方面的收入要求。在這一過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)方面、以及農(nóng)民所關(guān)心的稅收等內(nèi)容要及時(shí)更新。在每年年初的時(shí)候，要將涉農(nóng)生產(chǎn)的價(jià)格在公開(kāi)欄上全部公開(kāi)，確保能夠讓農(nóng)民在最早的時(shí)間內(nèi)掌握相應(yīng)的生產(chǎn)資料方面的價(jià)格狀況，從而滿足農(nóng)民對(duì)價(jià)格等方面的需求欲望。另外，該農(nóng)村也向當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供了免費(fèi)資料，其目的在于，減輕農(nóng)民的壓力，從而提升農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

總結(jié)

本文主要針對(duì)制定相應(yīng)制度并真正的落實(shí)以及加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升村級(jí)干部的法律意識(shí)、落實(shí)監(jiān)督管理重點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的分析，通過(guò)分析明確了開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的重要性。隨著近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其目的在于，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)步伐，從而為農(nóng)民更好的生活創(chuàng)建有力的條件。

參考文獻(xiàn)

[1]郭雅峰，安華，于翠華等.依法開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益[J].吉林農(nóng)業(yè)C版，2011，（4）：18-18.

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