關(guān)于電力企業(yè)內(nèi)控管理的探討

王昕

摘 要：市場經(jīng)濟的不斷完善發(fā)展，內(nèi)控管理已成為企業(yè)管理的重要手段之一，電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，深化電力體制改革，要求電力企業(yè)建立科學、合理的競爭秩序。通過加強風險防范，強化風險意識，合理規(guī)范與完善供電企業(yè)的收繳統(tǒng)計，合理規(guī)范與完善供電企業(yè)的收繳統(tǒng)計等措施，實現(xiàn)電力企業(yè)穩(wěn)健的運行與發(fā)展。本文對電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題進行了探討分析，并提出電力企業(yè)內(nèi)控管理的解決措施，以供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)控管理；問題；解決措施；

文章編號：1674-3520（2015）-02-00-01

一、內(nèi)部控制管理的含義

內(nèi)控管理作為風險管理的基礎(chǔ)部分，加強內(nèi)部控制，是企業(yè)健康、穩(wěn)定、控制風險的重要保障。內(nèi)部控制管理是指受企業(yè)董事會與管理層人員的影響，為實現(xiàn)經(jīng)營運行的效果、效率，提高財務(wù)報告與報告的真實性、可靠性，按照相關(guān)法律法規(guī)，提高合理保障，進行設(shè)計的管理過程。通常而言，企業(yè)內(nèi)控體系主要包含“事前防范——事中控制——事后監(jiān)督”的三個流程。事前防范主要指利用內(nèi)控管理手段，對內(nèi)部控制進行制度性規(guī)范。事中防范主要指企業(yè)在經(jīng)營、運行時，利用內(nèi)控手段，保證充分發(fā)揮內(nèi)部控制的效應(yīng)。事后監(jiān)督主要指利用檢查手段，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控可能出現(xiàn)的問題，進而不斷強化、完善內(nèi)部控制。

二、電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題

（一）內(nèi)控制度不健全。通常單位的負責人是內(nèi)控建設(shè)的重要責任人。現(xiàn)下，大多數(shù)電力企業(yè)的關(guān)注點都放在了生產(chǎn)方面，忽略了經(jīng)營管理的重要性，因此存在著多企業(yè)內(nèi)控重視認識不足的現(xiàn)象。其內(nèi)控制度也存在不健全的現(xiàn)象，由于公司產(chǎn)權(quán)鏈條相對較長，個別的分支機構(gòu)以及子公司都是以上級公司內(nèi)控管理制度為主，作為本單位的管理制度。沒有將其管理制度進一步細化，也沒有考慮都制度能否適應(yīng)的問題，還處于按照習慣處理問題的現(xiàn)狀。

（二）電力企業(yè)缺乏相應(yīng)的市場風險意識。電力企業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，處于計劃經(jīng)濟體制下的高度壟斷、行政企合一的管理體系。在電力企業(yè)普遍具有“電力老大”、“行業(yè)龍頭”等思想，電力企業(yè)普遍認為電力是國家的緊缺性、急需性資源，企業(yè)議價能力較差，電力企業(yè)的損益不影響企業(yè)的發(fā)展。主要由國家宏觀政策控制，企業(yè)發(fā)展靠國家，企業(yè)效益依政策，企業(yè)管理存行政等思想，市場效益、風險、競爭意識不強。因此，針對電力企業(yè)而言，無論是管理高層或是企業(yè)普通職工，都存在實為電力生產(chǎn)，虛為企業(yè)管理的思想，只需按照計劃生產(chǎn)，或者超額生產(chǎn)電力即可，其內(nèi)部控制管理作用不強，管理不能使企業(yè)發(fā)電量增加。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行力較差。對于制度建設(shè)而言，電力企業(yè)缺乏完善的內(nèi)控制度體系，內(nèi)控制度多采取通用制度，未建立權(quán)威性內(nèi)控體系，使得內(nèi)控制度多流于形式，內(nèi)控制度只是為應(yīng)付檢查而設(shè)立。從執(zhí)行力而言，電力企業(yè)的風險管理體系不完善，未有機結(jié)合內(nèi)部控制與風險管理。面臨激烈市場競爭，電力企業(yè)市場風險意識較差，加大了企業(yè)在經(jīng)營、運行過程中的風險。若不能有效加強風險管理，強化內(nèi)部控制，將對企業(yè)發(fā)展、生存造成嚴重影響。

三、電力企業(yè)內(nèi)控管理的解決措施

（一）建立內(nèi)控標準體系。將內(nèi)部建設(shè)的重要性，深入全面的貫穿企業(yè)的整個管理過程。極大程度的發(fā)揮好內(nèi)部控制的管控、督導(dǎo)、評價作用。推進部室標準化建設(shè)，將各專業(yè)間內(nèi)控進行無縫銜接。首先要明晰部門與部門之間的職責；其次要明晰業(yè)務(wù)崗位間的職責，明確做什么行成工作標準，將工作內(nèi)容有效的進行梳理，進而確定怎樣做，嚴格按照內(nèi)控的要求和依據(jù)，完成技術(shù)標準的確定。將工作的管理標準以及技術(shù)標準有效的加以整合，讓每一個部門、每一個環(huán)節(jié)的內(nèi)控都達到標準化體系。進而打造系統(tǒng)性和有效性的內(nèi)控管理，通過強有力的標準化體系，完善企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)筑內(nèi)控管理。

（二）加強風險防范，強化風險意識。處于新時代背景下，電力企業(yè)風險將逐漸凸顯。因此，我國電力企業(yè)需做到如下三點：1、樹立憂患意識、危機意識，做到提前謀劃發(fā)展全局，主動掌握后金融危機的防范權(quán)；2、管理層需重視內(nèi)控管理，要認識到內(nèi)控管理不只是一種“紙質(zhì)”制度，內(nèi)控管理制度建設(shè)、執(zhí)行，直接關(guān)系著企業(yè)運行的經(jīng)濟效益與質(zhì)量，將書面制度轉(zhuǎn)化為工作效率；3、企業(yè)職工需結(jié)合企業(yè)實際，增強內(nèi)控管理認識，主動執(zhí)行內(nèi)控制度。根據(jù)“科學發(fā)展觀”的總體規(guī)劃要求，切實通過內(nèi)控規(guī)范促發(fā)展、避風險、化問題。總而言之，加強風險管理，確保企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)能夠有序、健康的運行，要求企業(yè)樹立正確的風險意識，按照不同風險控制點，構(gòu)建科學有效的風險防范管理體系，加強風險預(yù)警與識別，通過評估與分析，強化內(nèi)控控制與管理，構(gòu)建完善風險評估機制，全面控制、防范企業(yè)的財務(wù)風險、經(jīng)營風險。

（三）構(gòu)建動態(tài)管理、風險評估體系。電力企業(yè)要加強內(nèi)部控制，首先需樹立正確的風險觀，利用SWOT模型，分析區(qū)域、行業(yè)電力企業(yè)的優(yōu)劣勢，加強風險識別，針對性建設(shè)內(nèi)控制度。另外，完善風險評估程序，建立財務(wù)狀況風評模型，建立風險管理、財務(wù)管理的預(yù)警系統(tǒng)，加強外部的風險管理，提升事前風險的防范能力。我國2009年正式提出“依法嚴治”的總體要求，要求企業(yè)樹立規(guī)范經(jīng)營的意識，加強內(nèi)控和發(fā)展之間的關(guān)系處理，強化風險與效率之間的關(guān)系處理，高度重視創(chuàng)新業(yè)務(wù)風險管理和評估，強調(diào)重視潛在風險，確保在企業(yè)控制過程中融入企業(yè)風險管理，提升內(nèi)控的執(zhí)行力。同時，建立內(nèi)控的基礎(chǔ)防范，用基礎(chǔ)規(guī)范完善、指導(dǎo)各類具體規(guī)范。與行業(yè)特點相結(jié)合，強化制度緊密度，使企業(yè)內(nèi)控功效得到最大限度的發(fā)揮。

四、結(jié)束語

隨著電力企業(yè)不斷深化改革，進一步推進區(qū)域電力市場，電力企業(yè)目前面臨著空前發(fā)展機遇與嚴峻挑戰(zhàn)，如何有效開發(fā)、占領(lǐng)電力市場，如何在激烈競爭環(huán)境中謀求生存，獲得發(fā)展，進一步提升自己的經(jīng)營、管理能力，是電力企業(yè)急需解決的問題。

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