少數(shù)民族地區(qū)如何加強文化宣傳工作

鄭穎

摘 要：文化觀念直接影響著人的核心價值觀，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。由于各方面的原因，一些邊疆民族地區(qū)對文化建設(shè)重視不夠，在組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機制、社區(qū)文化、農(nóng)村文化等方面均存在若干問題。只有采取有力措施，加大宣傳工作力度，確實加強民族地區(qū)文化建設(shè)，才能提高邊疆少數(shù)民族地區(qū)的人口素質(zhì)，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，樹立文明新風(fēng)，從根本上實現(xiàn)邊疆社會的和諧。

關(guān)鍵詞：邊疆民族地區(qū)；文化宣傳；和諧社會；

中圖分類號：G124 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-02

文化是一個民族的命脈。國家亡了可以復(fù)國。如果一個民族的文化亡了，這個民族會很快在世界上消失。一個民族倘若沒有先進的文化觀念，便談不上社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，談不上和諧社會的構(gòu)建。宣傳工作與文化建設(shè)緊密相關(guān)，是一個問題的兩個方面。文化建設(shè)是宣傳工作的基礎(chǔ)，宣傳工作是文化建設(shè)的深化。由于各方面的原因，德宏州民族文化建設(shè)和宣傳工作，與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)相比仍然有較大差距。從長遠的觀點來看，文化問題已成為制約德宏社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何克服德宏民族文化建設(shè)中的種種困難，強化德宏州文化宣傳工作，加快德宏民族文化建設(shè)的步伐，已經(jīng)成為擺在全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各族人民面前，特別是廣大文化工作者面前的艱巨任務(wù)。筆者曾到全州各縣（市）宣傳文化部門及部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做過文化建設(shè)方面的專題調(diào)研，現(xiàn)就如何進一步搞好德宏州文化宣傳工作作一粗淺的理論性探討，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參考。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

由于各方面的原因，邊疆民族地區(qū)的某些領(lǐng)導(dǎo)干部未能充分認(rèn)識到民族文化建設(shè)的重要性，未能從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，將經(jīng)濟發(fā)展與文化建設(shè)二者有機結(jié)合起來。在他們看來，邊疆民族地區(qū)的財政大都是“吃飯財政”，因此首先應(yīng)當(dāng)解決“吃飯”問題，至于文化建設(shè)，似乎還很難納入財政考慮的范圍。因此，對文化工作總是說起來重要，做起來次要。當(dāng)有關(guān)部門向某些領(lǐng)導(dǎo)請示解決文化建設(shè)中的經(jīng)費問題時，他們總是說財力緊張，先解決吃飯問題，文化建設(shè)的事暫放一放。這話不軟不硬，理由無不冠冕堂皇。當(dāng)然，倘若只是“先放一放”那也到無可非議，問題是這一放就無期無限，嚴(yán)重影響了文化工作的開展。

領(lǐng)導(dǎo)是搞好一切工作的核心和前提保證。領(lǐng)導(dǎo)不重視的事，是很難搞成的。因此，加強邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)，首要的是各級黨委、政府的關(guān)心重視。加強文化宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)，首先是各級黨委、政府要確實轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識文化建設(shè)的重要性，把文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、提高人口素質(zhì)等問題結(jié)合起來，克服那種“吃飯財政”?！俺燥垺钡男∞r(nóng)意識，把文化建設(shè)放到全球化經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的大背景中去思考。明確先進文化與先進生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，樹立起文化是經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)的思想意識。其次，州、縣、鄉(xiāng)三級政府應(yīng)成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由同級政府副職擔(dān)任，成員由文化、宣傳、旅游、民宗、工商、公安、稅務(wù)等有關(guān)部門構(gòu)成。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)作為常設(shè)機構(gòu)，可設(shè)在政府，也可設(shè)在文化部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)文化建設(shè)工作，指導(dǎo)下級工作。

二、完善服務(wù)機制

文化部門系行政管理部門，其工作人員基本上屬在職在編人員，抬著旱澇保收的“鐵飯碗”。由于長期以來的“鐵飯碗”意識嚴(yán)重束縛了人們的思想，加之文化部門歷來被認(rèn)為是“清水衙門”，相當(dāng)一部分人缺少責(zé)任感和危機感，養(yǎng)成了有錢就辦事，無錢就等起的意識。調(diào)研中，筆者問起相關(guān)人員對文化工作的構(gòu)想，好多人只會拉拉雜雜地說一些不著邊際的應(yīng)付式的空話、套話，比如經(jīng)費緊張啦，人力不足啦，資料老化啦、設(shè)備落后啦……具體問題一樣也解決不了。他們中的大多數(shù)人整天在辦公室里“忙”一些日常的事務(wù)性工作，或者迎來送往陪侍各路諸侯，或者為相關(guān)部門調(diào)研準(zhǔn)備材料，或者被上級部門抽去做臨時工作，而很少有時間和精力去探究文化發(fā)展的思路。一講到當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的具體事項，開口就是沒有經(jīng)費，什么也動不了，一動就要錢。這種“行政體制、市場意識（金錢意識）”的觀念如不轉(zhuǎn)變，將對文化乃至整個政府工作產(chǎn)生難于估量的影響。

服務(wù)機制不健全，是影響當(dāng)前宣傳文化工作效率的主要因素。完善服務(wù)機制，首先是要明確各級宣傳文化部門的目標(biāo)、任務(wù)，部門再把它細(xì)化到各科室、個人。層層相扣，職責(zé)分明。比如，以德宏州圖書館為例，可以據(jù)特長將管理人員分為若干類，除完成好日常圖書管理工作外，還要規(guī)定每人每年應(yīng)收集、整理某方面的信息資料若干，并將其納入考核范圍，完不成任務(wù)者年終考核不得評為稱職。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站必須天天開門，特別是中午和晚上（晚上至少開到10點鐘）。此外，還要硬性規(guī)定州、縣圖書館必須按時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站提供（借閱）圖書資料，至少每月交換一次，實現(xiàn)資源的共享。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站則又定期向村社文化活動中心提供資料。通過這些措施，全州上下圖書資料聯(lián)成一體，形成覆蓋到每一個山村的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、強化社區(qū)文化

社區(qū)是城鎮(zhèn)的基本單元。社區(qū)文化建設(shè)直接關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量。然而，由于各方面的原因，這個在內(nèi)地發(fā)達地區(qū)開展得紅紅火火的工作，在邊疆民族地區(qū)卻未能得到很好的落實。以德宏州為例，目前絕大多數(shù)社區(qū)均未建有文化活動室，而在建立了社區(qū)文化活動室的社區(qū)中，則普遍存在文化設(shè)施陳舊老化，文化場所面積狹小，設(shè)施總量不能滿足居民要求，文化專業(yè)隊伍建設(shè)薄弱，社區(qū)文化建設(shè)缺乏互動和活力，脫離居民的文化需求，管理不規(guī)范，居民參與熱情不高等問題。由于上述各種原因，在相當(dāng)一部分社區(qū)，其主要文化活動只不過是少數(shù)文藝愛好者（主要是老年人）圍繞各種節(jié)慶活動組織廣場文藝演出，或者大媽們自發(fā)跳跳健身舞而已。

其實，社區(qū)活動的內(nèi)容是很豐富的。文藝演出、大媽健身舞僅只是其中的一個部分。社區(qū)文化創(chuàng)建活動是和諧文化與和諧社會建設(shè)的重要組成部分，在“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。社區(qū)文化創(chuàng)建活動要體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姷男枨蠛偷胤教厣?，最大限度地吸引普通群眾的廣泛參與，使群眾在參與中接受教育，增強發(fā)展意識、法律意識、道德觀念、進取精神等。除了文藝演出、健身舞外，社區(qū)還應(yīng)結(jié)合本區(qū)居民實際，組織一些有實際意義的全民性活動。譬如：建設(shè)新農(nóng)村、樹立新風(fēng)尚創(chuàng)佳評比活動，評選好婆媳、新風(fēng)戶、致富能手、先進庭院、優(yōu)秀社區(qū)干部等活動。通過這些活動，弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)、提高社區(qū)居民的精神境界，形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明新風(fēng)尚。

四、發(fā)掘優(yōu)秀遺產(chǎn)

文化遺產(chǎn)蘊含著民族特有的精神價值、思維方式、想象力、體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結(jié)晶，也是全人類文明的瑰寶。保護文化遺產(chǎn)，保持民族文化的傳承，是連結(jié)民族情感紐帶、增進民族團結(jié)和維護國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是提倡世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進人類共同發(fā)展的前提。加強文化遺產(chǎn)保護，是體現(xiàn)社會主義先進性，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。多年來，德宏州在文化遺產(chǎn)保護方面做了大量工作，修繕、保護了一大批文物。但由于各方面的原因，一些極待保護的文化遺產(chǎn)仍未能得到有效保護，例如，僅芒市與瑞麗市就有三臺山德昂族澆花節(jié)、傣族民間繪畫、傣族竹編、傣族服飾文化、景頗族服飾文化等數(shù)十種文化遺產(chǎn)需要搶救和保護。就當(dāng)前情況看，可具體采取以下?lián)尵?、保護措施：第一步，各縣（市）以文字、圖片、影像等為載體，把有關(guān)項目的形式、內(nèi)涵記存下來；第二步，篩選一批優(yōu)秀項目向上級申報列入更高級別的保護名錄，以爭取國家和省、州的支持；第三步，培養(yǎng)相關(guān)項目傳承人；第四步，建立集收藏、研究、培訓(xùn)、教育、展示于一體的民族文化遺產(chǎn)園，變逐一保護、分散保護為集中保護，把一些無形的文化形式有形化。在對有關(guān)人員進行培訓(xùn)、傳承的同時，搭建對外宣傳的平臺，把德宏州的各種優(yōu)秀民族文化成果推介出去。

五、扶持民間文藝

民間文藝團體是活躍農(nóng)村文化生活，宣傳黨的方針政策，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體。以德宏州為例，據(jù)不完全統(tǒng)計（缺隴川縣），目前，德宏州農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊已達400余支。當(dāng)前，這些宣傳隊的活動形式主要是，圍繞各種傳統(tǒng)節(jié)慶，由文化部門適當(dāng)輔導(dǎo)，農(nóng)民自發(fā)組織、自編自演一些反映黨的方針政策和當(dāng)?shù)匦律?、新思想、新人物、新風(fēng)貌的文藝節(jié)目。群眾對這種身邊人表現(xiàn)身邊事的演出形式非常歡迎。然而，由于各文藝組織都無穩(wěn)定的經(jīng)費來源，演出費用基本上是靠當(dāng)?shù)厝罕娮曰I，因此其活動能力和影響均非常有限。此外，民間文藝團體還存在著組織松散、節(jié)目粗糙、演出條件差等一系列問題。

農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊是群眾自發(fā)組織的文藝隊伍，是他們積極追求精神文明的體現(xiàn)，是農(nóng)村文化生活的生力軍，是不可多得的農(nóng)村民族文化資源。因此，地方黨委、政府和有關(guān)職能部門應(yīng)盡力加以扶持。首先由縣（市）文化部門組織有關(guān)專業(yè)人士對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文藝組織進行調(diào)研，在摸清情況的基礎(chǔ)上，幫助其進行資源整合，以改變目前遍地開花、小而無序的狀況，適度地體現(xiàn)其“規(guī)模效益”。其次是加強對文藝團體的專業(yè)指導(dǎo)，重點從組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)兩方面來進行。對文藝團體的負(fù)責(zé)人，除加強其專業(yè)素養(yǎng)外，還應(yīng)有計劃地讓其學(xué)習(xí)一些管理和市場經(jīng)濟方面的知識，具備一定的管理能力，從而科學(xué)、規(guī)范地管理好團隊，在條件具備時帶領(lǐng)團隊走向市場。在專業(yè)培訓(xùn)方面，首要的是培養(yǎng)一批民族文化方面的創(chuàng)作人才。其次是加強演員的基本功培訓(xùn)，盡量使其演出具有相對較高的專業(yè)水準(zhǔn)?？h（市）文化部門的專業(yè)人士要幫助農(nóng)村演出團體尋找節(jié)目亮點，突出地方特色，使其做到藝術(shù)形式與思想內(nèi)容的較好結(jié)合。此外，還應(yīng)在一些大型的節(jié)假日組織農(nóng)村文藝調(diào)演，從村至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再到縣（市），然后到州、到省，逐級推出優(yōu)秀節(jié)目，給予物質(zhì)和精神獎勵，以此來推動農(nóng)村文藝活動的發(fā)展。

六、建好文化站（室）

就當(dāng)前情況看，加強農(nóng)村文化主要是加強村社文化。由于各方面的原因，在農(nóng)村特別是邊遠民族地區(qū)的農(nóng)村文化還相當(dāng)薄弱。以德宏州為例，當(dāng)前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然表面上都建立了文化站，但是由于種種原因，真正能夠較好地發(fā)揮文化站功能的并沒有幾個。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站至今還未有獨立站址，有的雖有獨立站址，卻長期閑置不用，形同虛設(shè)。至于村社文化活動室，就更是薄弱，幾乎大部分村社都沒有活動場地。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，意識形態(tài)方面的問題將會越來越突出。當(dāng)前，一些地方封建迷信的沉渣泛起，歪風(fēng)邪氣的盛行，黃賭毒的泛濫，邪教的興風(fēng)作浪等，就是最好的證明。倘若一個村有一個文化活動中心，有相應(yīng)的圖書、報紙、農(nóng)村科技信息、娛樂工具等，并有人專門負(fù)責(zé)（晚上），那么人們就能通過它了解國家的方針、政策，國內(nèi)外大事，接收致富信息，相互溝通交流，增進人際關(guān)系。天長日久，可以成為凝聚人們的中心。

加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化建設(shè)的另一重要舉措是充實圖書資料。由于受經(jīng)濟發(fā)展的制約，邊疆民族地區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站都面臨資料短缺和老化的問題。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站每年至少應(yīng)有20種刊物，其中農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟信息不得低于10種，文學(xué)作品不得低于5種，其他消遣性的亦應(yīng)有4—5種。此外，還要爭取在三年之內(nèi)，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站的電腦化，并通過網(wǎng)絡(luò)將全縣、全州、全省乃至全國的圖書資料串聯(lián)起來，實現(xiàn)真正意義上的資源共享。

七、激發(fā)群眾需求

文化需求是一個民族綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。健康的文化需求可以陶冶人的情操，激發(fā)人的活力，鼓舞人為追求美好生活而奮斗，從而使社會充滿生機。更重要的是，文化可以改變?nèi)说男睦?，讓人萌發(fā)不懈追求的念頭，從而推動人類社會向前發(fā)展。中國的“三農(nóng)問題”為什么一直難于解決？除了體制方面的原因外，關(guān)鍵還在于我們農(nóng)民文化觀念的落后。實事求是地說，雖然我們已經(jīng)搞了半個多世紀(jì)的社會主義，但是我們中的相當(dāng)一部分人，特別是農(nóng)民，仍然具有非常濃烈的小農(nóng)封建自然經(jīng)濟意識。在這種思想意識影響下的他們，缺乏遠大的理想，缺乏通過資本積累擴大再生產(chǎn)的意識，滿足于維持溫飽的生活狀況，小富即安，甚至不富也安，有專家將這種現(xiàn)象稱為“安逸文化”（實為懶惰文化）。

這種數(shù)千年來一直為我們祖先所津津樂道的看似古樸的文化心理，表面看來似乎表現(xiàn)了人類的善良、和諧，甚至高尚，實則是人類的大敵，民族的大敵，人民的大敵。長此與往，它將消磨掉一個民族積極進取的銳氣，從而葬送整個民族。因此，正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益的追求，永不知足的文化心理，是一個人，一個民族，一個國家得以興旺發(fā)達的前提。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和文化宣傳部門，一定要把激發(fā)群眾的文化需求當(dāng)作己任，通過電影、電視、廣播、文藝演出、圖書資料等方式，改變束縛了人們幾千年的封建小農(nóng)經(jīng)濟意識和生產(chǎn)生活觀念，激勵成千上萬的農(nóng)民與時俱進，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展而去追求較高檔次的物質(zhì)文化生活，為美好的理想去拼搏、奮斗，最終推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建。