北京、天津、大連環(huán)保模范城市生態(tài)效率評(píng)價(jià)

任飛

摘 要：環(huán)保模范城市是實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。以1997-2010年的43個(gè)環(huán)保模范城市為評(píng)價(jià)集，利用2009年的截而數(shù)據(jù)，基于將環(huán)境污染排放作為非期望產(chǎn)出的考量，采用三種DEA模型評(píng)價(jià)其生態(tài)效率，結(jié)果明：43個(gè)環(huán)保模范城市當(dāng)中，有20個(gè)城市相對(duì)有效，占評(píng)價(jià)總數(shù)的46.5 %；處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、福建沿海經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)保模范城市整體評(píng)價(jià)表現(xiàn)較為突出，明顯優(yōu)于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈；?？跒樯鷳B(tài)效率最優(yōu)城市，而重慶排名最末。最后提出，應(yīng)以社會(huì)-經(jīng)濟(jì)一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為視角，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)保模范城市；生態(tài)效率；DEA；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-02-00-01

在我國(guó)古代，先輩們就有對(duì)效率的生動(dòng)描述，例如“事半功倍”和“事倍功半”等成語(yǔ)。概括起來(lái)說(shuō)，所謂效率指的是實(shí)際產(chǎn)生的結(jié)果與人們期望的結(jié)構(gòu)之間的比值，反映的是實(shí)際結(jié)果與期望結(jié)果間的靠近程度，越靠近期望結(jié)果，效率越高，反之亦然。當(dāng)然，這種理解方式并不是對(duì)效率的一種嚴(yán)格定義，這在諸多關(guān)于效率的概念中均適用。起初，生態(tài)效率一詞最早起源于1990 年，由 Sturn，Schaltegger 兩位學(xué)者首次在學(xué)術(shù)界內(nèi)提出。隨著世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)的推廣，生態(tài)效率在可持續(xù)發(fā)展中獲得了高度的關(guān)注，無(wú)論是在日常生活中，還是在學(xué)術(shù)研究中，效率都是一個(gè)十分常見(jiàn)的概念，它既涉及企業(yè)管理、公共管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，又涉及化工、生物、電力等理工研宄領(lǐng)域。

一、理論基礎(chǔ)

伴隨著國(guó)家城市化的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論逐漸傾向于區(qū)域綜合分析，理論與實(shí)際相結(jié)合研究區(qū)域總體均衡，主要代表理論有：經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾的“循環(huán)累積因果論”、美國(guó)學(xué)者弗里德曼的“核心邊緣理論”以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞艾德.羅德溫的非中心化發(fā)展理論。核心-邊緣理論指出，心和邊緣區(qū)域發(fā)展不對(duì)稱，應(yīng)當(dāng)建立超越區(qū)域特色的平衡發(fā)展區(qū)域系統(tǒng)；非中心化理論認(rèn)為應(yīng)在邊緣地區(qū)建立各自新的核心領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域來(lái)促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。循環(huán)累積因果論的核心觀念是政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，從而帶動(dòng)另一個(gè)地區(qū)的變動(dòng)，最終形成一種循環(huán)，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著進(jìn)步最快的方向發(fā)展起來(lái)，各個(gè)區(qū)域域情不同，沒(méi)有統(tǒng)一的模式，發(fā)展地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，找到合適的區(qū)域發(fā)展道路。

二、研究意義

城市效率的高低是城市發(fā)展的指示燈，具有高效率的城市可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的高效配置，吸引更多的勞動(dòng)力和資金流入，從而達(dá)到城市效益的快速提高、城市資金的加速積累、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化等目的。除了影響城市自身發(fā)展外，城市效率還會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展，即通過(guò)增強(qiáng)或削弱城市發(fā)展的動(dòng)力、催化或者抑制城市化進(jìn)程等方式直接或間接地影響城市或區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

三、研究計(jì)算方法

現(xiàn)有的文獻(xiàn)主要是對(duì)生態(tài)效率的計(jì)算方法和應(yīng)用進(jìn)行研究。首先，計(jì)算方法方面概括起來(lái)主要有單一比值法、指標(biāo)體系法和模型法。單一比值法雖然能給出一個(gè)簡(jiǎn)單的比值，但有很多缺點(diǎn)，如不能區(qū)分不同的環(huán)境影響，最終所有環(huán)境都要轉(zhuǎn)換成一個(gè)特定環(huán)境影響值。其次是不能給予決策者選擇上的彈性，不能給出最優(yōu)比率集合。指標(biāo)體系法可以綜合反應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等子系統(tǒng)的發(fā)展水平和協(xié)調(diào)程度，但在某種情況下需要權(quán)重來(lái)表達(dá)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，而在加權(quán)過(guò)程中很難剔除人為主觀因素。

四、北京、天津、大連生態(tài)城市建設(shè)實(shí)證分析

本文在這里選取北京和大連作為案例城市同天津生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析，以期找出天津生態(tài)城市建設(shè)中的不足之處，更新或制定有益生態(tài)城市建設(shè)的辦法措施，推進(jìn)天津的生態(tài)城市的建設(shè)。生態(tài)城市的建設(shè)，不同國(guó)家或地區(qū)的各個(gè)城市因?yàn)榘l(fā)展水平、文化背景等方面的種種差異，建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)、建設(shè)的內(nèi)容、建設(shè)的速度都有根本性的差異，對(duì)不同的城市來(lái)說(shuō)，生態(tài)城市建設(shè)都是一項(xiàng)全新的課題，

五、北京、天津、大連生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)比分析

為了客觀的反映天津在建設(shè)生態(tài)城市的過(guò)程中所取得的成績(jī)和仍然存在的劣勢(shì)，將前文所選取的指標(biāo)體系與北京、大連兩城市進(jìn)行橫向比較，可以比較明顯的看出，天津在生態(tài)城市建設(shè)的過(guò)程中，雖取得了一定的成績(jī)，但也存在的很多問(wèn)題，很多方面仍需要向所選案例城市學(xué)習(xí)，努力提高天津的生態(tài)化水平。在此要需要特別說(shuō)明一下，目前各個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同，而且部分體現(xiàn)生態(tài)型城市建設(shè)的指標(biāo)因種種原因無(wú)法全部納入統(tǒng)計(jì)范圍，所以本文只是將一些有代表性的且統(tǒng)計(jì)數(shù)值容易獲得的指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，得出各城市的生態(tài)綜合數(shù)值。根據(jù)以上各城市的生態(tài)綜合指數(shù)值，再參考城市生態(tài)化程度的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可得出三城市的生態(tài)化程度：北京的生態(tài)化程度高，大連的生態(tài)化程度也較高，而天津與其他兩城市相比，生態(tài)化程度般，在三城市中處于落后水平。

六、結(jié)語(yǔ)

本次研究只是考慮時(shí)間截面的數(shù)據(jù)，只對(duì)環(huán)保模范城市進(jìn)行了評(píng)價(jià)，而沒(méi)有進(jìn)行對(duì)照分析，因此不能說(shuō)明環(huán)保模范城市是否優(yōu)于或者在具體哪方面優(yōu)于非環(huán)保模范城市。對(duì)大多數(shù)多資源型城市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)伴隨環(huán)境質(zhì)量的下降。本文采分析了我國(guó)三座資源型城的生態(tài)效率，發(fā)現(xiàn)通常意義上發(fā)展較好的資源型城市也正是生態(tài)效率較低的城市，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，也應(yīng)該是不斷追尋的目標(biāo)。但是，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全可能使結(jié)果有偏差，所以，完善指標(biāo)體系，多方搜集數(shù)據(jù)并加以求證的將是作者未來(lái)的努力方向。

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