公立大學(xué)和獨立學(xué)院中外合作辦學(xué)的差異分析

張祎檸

摘 要：中外合作辦學(xué)是一種重要跨國的教育實踐模式，不僅給我國的教育合作發(fā)展提供一個新的交流平臺，同時也能通過文化的交流帶動我國文化創(chuàng)新。本文通過對中外合作辦學(xué)進行闡述，并且舉例說明公立大學(xué)與獨立學(xué)院在中外合作辦學(xué)中的差異以及獨立學(xué)院在中外合作辦學(xué)中的局限性，并且簡要說明了公立大學(xué)與獨立學(xué)院的教學(xué)層次。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；公立大學(xué)；獨立學(xué)院；

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-01

為了適應(yīng)我國的教育發(fā)展路線，中外合作辦學(xué)在公立大學(xué)和獨立學(xué)院中都有較好的發(fā)展，保障我國在經(jīng)濟、政治、文化水平上不斷創(chuàng)新，共同促進著教育領(lǐng)域的發(fā)展。但是實質(zhì)上，公立大學(xué)與獨立學(xué)院在中外合作辦學(xué)上還是存在一定的差異。

一、中外合作辦學(xué)

所謂中外合作辦學(xué)，通常是指根據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，外國教育機構(gòu)與中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育機構(gòu)的活動。

中外合作辦學(xué)在我國公立大學(xué)中開始起步發(fā)展，隨著教育體制在社會經(jīng)濟下的變革也發(fā)生了變化，獨立學(xué)院面對生源和就業(yè)的壓力和挑戰(zhàn)也開始進行改革，尋求新的教育模式。在這種狀況下，獨立學(xué)院中的中外合作辦學(xué)模式就發(fā)展起來。但是由于公立大學(xué)和獨立學(xué)院在教育中扮演的角色不同，屬性也就有所不同，性質(zhì)和政策上的區(qū)別使中外合作辦學(xué)模式存在差異。

二、公立大學(xué)與獨立學(xué)院中外合作辦學(xué)模式差異

（一）開放遠程教育。教育全球化的影響下，遠程教育已經(jīng)成為全球教學(xué)的重點創(chuàng)新項目，例如在英國的大學(xué)中可以開放外國學(xué)生注冊，每年增長數(shù)量巨大，其中超過一半的學(xué)生是通過遠程教習(xí)系統(tǒng)進行學(xué)習(xí)，在系統(tǒng)中將教育內(nèi)容翻譯成多國語言，使學(xué)生的學(xué)習(xí)更加方便。對于注冊課程的數(shù)量也增加了將近20%，包括工商管理、數(shù)學(xué)、技術(shù)和社會科學(xué)等課程。在法國通過遠程教育系統(tǒng)擁有了190多個國家的學(xué)生。在美國也將教學(xué)擴張到全球各個洲遍及世界許多地區(qū)。在西班牙的某開放大學(xué)，遠程教育系統(tǒng)中注冊的學(xué)生已經(jīng)超過了本土的學(xué)生。一些亞洲的大學(xué)也將遠程教育發(fā)展起來，擴張到其他國家、其它洲，越來越適應(yīng)全球化和國際化。這種遠程教育模式在公立大學(xué)中已經(jīng)廣泛的應(yīng)用，但是在獨立學(xué)院還沒有開始開展。

（二）優(yōu)質(zhì)資源引進，共設(shè)中外合作辦學(xué)機構(gòu)。優(yōu)質(zhì)教育資源引進，第一就是引進一些名校、名師的名課堂；第二就是引進先進的辦學(xué)模式和管理經(jīng)驗。例如在遼寧大學(xué)與英國德蒙福特大學(xué)的合作辦學(xué)中，使用外方指定的教材，師資力量也要將外方優(yōu)質(zhì)資源引進，按照其教學(xué)大綱進行教育，成為一種新型的國際教育模式。北京的一所工商學(xué)院通過與美國的教育公司合作，為成人教育領(lǐng)域開拓出一條新道路，管理模式和教學(xué)模式都得到了創(chuàng)新。

三、獨立學(xué)院的局限性

（一）審批、監(jiān)管機制不規(guī)范。獨立學(xué)院由于沒有得到教育部門的認證，導(dǎo)致很多國外的學(xué)校不了解中國的獨立學(xué)院，這就會給合作辦學(xué)設(shè)置了阻礙，同時，獨立學(xué)院在與國外學(xué)校合作的同時也缺少正規(guī)的管理與監(jiān)督，不夠規(guī)范。管理主體不明確，內(nèi)部不協(xié)調(diào)且管理的難度大。從學(xué)校的方面來說，合作效果不夠明顯，不規(guī)范的情況太多，例如學(xué)校在收費和畢業(yè)時證書的辦法上都不能完全遵守國家規(guī)定；一些沒有資質(zhì)的學(xué)校尋找辦學(xué)漏洞，擅自與境外的辦學(xué)機構(gòu)合作；超范圍招生，出現(xiàn)不符合常規(guī)的教學(xué)周期，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量過低；監(jiān)管部門對這種不符合規(guī)定行為沒有有效的管理方法，監(jiān)管不到位。

（二）缺少優(yōu)質(zhì)教育資源。獨立學(xué)院的發(fā)展歷史較短，與公立大學(xué)有很大的差距，對教育資源的獲取上比較困難，從本質(zhì)上與公立大學(xué)產(chǎn)生了差距。加上國外的知名院校對獨立學(xué)院不了解，與獨立學(xué)院合作的都是規(guī)模較小的外國教育公司，使合作的結(jié)果很不理想。總體的層次得不到提高就會導(dǎo)致辦學(xué)的質(zhì)量不能提升。對國外小規(guī)模的學(xué)校，一些教學(xué)資源和課程管理等方面都很難得到保證，同時對國外教育機構(gòu)不了解，很可能損害了學(xué)校及學(xué)生的利益，影響了學(xué)校的正常教學(xué)。

（三）師資力量與教育經(jīng)費不足。獨立學(xué)院在中外合作辦學(xué)中一個重要的問題就是師資力量不足，國際合作教育中對教師的要求非常高，教師不僅要對所授課程了解，還要進行全英文授課，對老師的要求很高，所受到的壓力非常大。這種擁有專業(yè)知識的同時還要擁有高水平的英語能力類型的老師稀缺，使獨立學(xué)院引進十分困難。要擁有先進的課程和優(yōu)質(zhì)的師資力量就要對其進行投資，況且這種引進也需要有優(yōu)越的資金條件，得不到國家的財政支持，就會導(dǎo)致教學(xué)的項目擱置或者將資金壓力轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生上，這樣又會導(dǎo)致生源的減少，產(chǎn)生了惡性循環(huán)。

四、公立大學(xué)與獨立學(xué)院的教學(xué)層次

公立大學(xué)基本上具有兩個層次，一個是本科，一個是研究生。對于公立大學(xué)的教學(xué)模式采用“2+2”“1+3”或者“3+1”進行課程互認。而獨立學(xué)院通常只有一個層次——本科層次。在獨立學(xué)院中這種中外合作辦學(xué)主要是通過對這種合作方式來提高自己學(xué)院的辦學(xué)能力，所以這種模式在獨立學(xué)院間的發(fā)展也越來越快。與公立大學(xué)相比更加的靈活和自主。例如在某省的一所獨立學(xué)院中，學(xué)生有三種學(xué)習(xí)方式可以選擇，第一是國際實習(xí)，通過與某些國家進行實習(xí)合同的簽訂，使相應(yīng)專業(yè)的學(xué)生到其國家進行實習(xí)。第二是通過學(xué)生派遣，進行專業(yè)語言的培訓(xùn)，方便學(xué)生的學(xué)習(xí)。第三是將學(xué)生派遣到其他國家進行繼續(xù)學(xué)習(xí)、考研或者工作。

總的來說，中外合作辦學(xué)在公立大學(xué)和獨立學(xué)院中發(fā)揮的作用還是有一定的差別，這需要長時間的教學(xué)改革。但是這種中外合作的教育方式能夠使我們正確認識到我國的教育發(fā)展情況，而且通過文化的比較與交流促進我國文化的傳承創(chuàng)新，使我國的教育深入開展。

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