地市級(jí)公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的地位和作用

徐宏成 曹恒明

摘 要：本文首先提出公共文化服務(wù)體系內(nèi)涵，進(jìn)一步闡述了地市級(jí)公共圖書(shū)館與公共文化服務(wù) 體系之間的內(nèi)在聯(lián)系，著重分析了公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的地位和作用。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；地市級(jí)公共圖書(shū)館；文化服務(wù)；

中圖分類(lèi)號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-02-00-02

一、引言

黨的十六屆五中全會(huì)首次提出公共文化服務(wù)體系建設(shè)的概念，并確定了“實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿(mǎn)足廣大人民群眾基本文化需求”的建設(shè)目標(biāo)，自此，全國(guó)掀起了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱潮。2014年《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》納入省人大常委會(huì)2013-2017年立法規(guī)劃正式項(xiàng)目。本次立法旨在推動(dòng)文化供給與文化需求有效對(duì)接，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，加快公共文化服務(wù)方式創(chuàng)新，全面構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。地市級(jí)公共圖書(shū)館作為重要的公共文化服務(wù)單位，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量，承載著公共文化服務(wù)的主要內(nèi)容，在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用。

二、公共文化服務(wù)體系

（一）公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵

公共文化服務(wù)體系是指由政府主導(dǎo)建設(shè)，由公共財(cái)政支持，全社會(huì)廣泛參與建設(shè)，以保障公民基本文化權(quán)益、滿(mǎn)足廣大人民群眾基本社會(huì)文化需求為目的，按特定標(biāo)準(zhǔn)合理布局的文化設(shè)施格局；目前納入這一體系的文化設(shè)施包括圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點(diǎn)等。

公共圖書(shū)館服務(wù)體系隨著公共文化服務(wù)體系的應(yīng)運(yùn)而生，被概括為：獨(dú)立地或通過(guò)合作方式向公眾提供公共圖書(shū)館服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及其蘊(yùn)含的各類(lèi)資源的架構(gòu)，包括所有實(shí)體圖書(shū)館、館外服務(wù)點(diǎn)和流動(dòng)書(shū)車(chē)，以及它們的合作性服務(wù)平臺(tái)。

（二）公共文化服務(wù)體系的主體構(gòu)成

公共文化服務(wù)體系是面向全社會(huì)的，就公共文化服務(wù)體系的主體構(gòu)成而言，主要包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、以及各種文化服務(wù)部門(mén)等幾個(gè)方面。其中各種文化服務(wù)設(shè)施是公共文化服務(wù)體系中的中堅(jiān)力量，尤其是地市級(jí)公共圖書(shū)館是本區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)體系中最重要的文化服務(wù)設(shè)施之一。與其他設(shè)施相比，首先地市級(jí)公共圖書(shū)館提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)相當(dāng)豐富，包括文字、圖像、聲音、視頻，甚至實(shí)物表達(dá)的各種文化，是一個(gè)極具包容性和多元性的大舞臺(tái)。其次地市級(jí)公共圖書(shū)館擁有大量的社會(huì)文化信息，在其工作過(guò)程中能夠超越空間障礙和突破思想障礙，不同意識(shí)形態(tài)的文化內(nèi)容上的互動(dòng)，達(dá)成共識(shí)與合作，無(wú)形中對(duì)社會(huì)文化資源進(jìn)行整合。美國(guó)當(dāng)代著名的圖書(shū)館學(xué)者謝拉將這稱(chēng)之為社會(huì)和諧的力量，啟迪到圖書(shū)館來(lái)的人們，獨(dú)立地思考引發(fā)探詢(xún)。現(xiàn)代公共圖書(shū)館不但起社會(huì)和諧的力量，還擁有社會(huì)同化的力量。以鹽城市圖書(shū)館為例，為加快推進(jìn)“書(shū)香鹽城”建設(shè)，通過(guò)推廣“鹽瀆風(fēng)”全民閱讀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，以市圖書(shū)館牽頭，市委宣傳部、市文廣新局、市教育局、鹽阜大眾報(bào)社、鹽城晚報(bào)社等多部門(mén)聯(lián)合，共舉辦16大項(xiàng)300多場(chǎng)次活動(dòng)，包括“讀書(shū)與夢(mèng)想”征文和視頻作品比賽、“書(shū)香伴我成長(zhǎng)、經(jīng)典浸潤(rùn)人生”國(guó)學(xué)頌讀書(shū)、演講大賽、“書(shū)香鹽城、放飛夢(mèng)想”少兒繪畫(huà)大賽、開(kāi)展《黃海講堂》品牌講座等系列活動(dòng)弘揚(yáng)民族文化、傳播文化知識(shí)等，以其獨(dú)特的文化魅力和深厚的文化內(nèi)涵構(gòu)成了鹽城公共文化服務(wù)體系中的亮點(diǎn)。簡(jiǎn)而言之，地市級(jí)公共圖書(shū)館，對(duì)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。

（三）地市級(jí)公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系的地位和作用

公共文化服務(wù)體系的性質(zhì)和作用決定了公共圖書(shū)館在文化服務(wù)體系中的地位，公共圖書(shū)館的性質(zhì)和職能反作用于公共文化服務(wù)體系。地市級(jí)公共圖書(shū)館是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的重要環(huán)節(jié)，是公共文化服務(wù)的中堅(jiān)力量，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是公共文化服務(wù)體系的有機(jī)組成部分。地市級(jí)公共圖書(shū)館作為公共圖書(shū)館的地方“領(lǐng)頭羊”，要更好地服務(wù)于社會(huì)，必須重新認(rèn)識(shí)地市館的性質(zhì)和社會(huì)職能，從而利于地市館的規(guī)劃和功能的發(fā)揮。地市級(jí)公共圖書(shū)館是由地方政府直接管理，經(jīng)費(fèi)由政府全額撥款，為讀者提供文化服務(wù)，因此，地市級(jí)公共圖書(shū)館職性質(zhì)概括起來(lái)，主要包括學(xué)術(shù)性、教育性、服務(wù)性、社會(huì)性和公益性等。公共圖書(shū)館的這一系列性質(zhì)，決定了公共圖書(shū)館除了傳統(tǒng)意義上的文獻(xiàn)收集、整理、借閱職能之外，還承載輔助教育、文化休閑、知識(shí)支持、模式拓展等功能。美國(guó)著名圖書(shū)館學(xué)者謝拉認(rèn)為，“人們創(chuàng)建圖書(shū)館是為了滿(mǎn)足某些社會(huì)需要。圖書(shū)館的發(fā)展史不僅僅與社會(huì)思想史有密切關(guān)系，而且與支持圖書(shū)館的文化結(jié)構(gòu)為價(jià)值觀念的變化的密切的聯(lián)系?！薄秷D書(shū)館學(xué)概論》認(rèn)為“圖書(shū)館是保存人類(lèi)記憶的一種社會(huì)性的機(jī)械裝置，是將圖書(shū)館內(nèi)容傳播到人們意識(shí)之中的一種社會(huì)裝置”。由此可見(jiàn)，地市級(jí)公共圖書(shū)館是一個(gè)文化傳播使者，是文化服務(wù)體系的重要組成部分。

1、地市級(jí)公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)的社會(huì)教育中心

地市級(jí)公共圖書(shū)館擁有豐富的文化信息資源，又具有公共性的服務(wù)性質(zhì)，是開(kāi)展終身教育的理想場(chǎng)所。從社會(huì)教育的角度來(lái)說(shuō)地市級(jí)圖書(shū)館是“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”，在公共文化服務(wù)體系中，是支持終身教育的有效形式。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在地市級(jí)圖書(shū)館的廣泛應(yīng)用，可以通過(guò)開(kāi)展各種形式的公共文化活動(dòng)，如開(kāi)展學(xué)術(shù)專(zhuān)題報(bào)告、舉辦各種講座等從技術(shù)和環(huán)境上支持了高品位文化活動(dòng)的開(kāi)展，把自身發(fā)展成為社會(huì)公眾進(jìn)行終身教育、終身學(xué)習(xí)的基地，其開(kāi)放式教育職能是其他教育機(jī)構(gòu)無(wú)法代替的。

2、地市級(jí)公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)的休閑活動(dòng)中心

地市級(jí)圖書(shū)館加強(qiáng)休閑娛樂(lè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，將休閑娛樂(lè)納入到文化休閑的范疇，把圖書(shū)館建設(shè)成為傳播和活躍社會(huì)大眾文化生活的重要場(chǎng)所，通過(guò)自由舒適的閱讀環(huán)境、文化娛樂(lè)消遣活動(dòng)傳播人文關(guān)懷和平等的理念，爭(zhēng)取將具有本地區(qū)特色的文化活動(dòng)以及文化活動(dòng)的組織作為文化資源，納入到圖書(shū)館的公共文化服務(wù)中來(lái)，讓圖書(shū)館真正成為公眾文化活動(dòng)的中心。鹽城市圖書(shū)館每年開(kāi)展的迎新年讀者聯(lián)歡會(huì)、常年開(kāi)展的書(shū)畫(huà)展覽和讀者書(shū)友會(huì)等休閑服務(wù)，以及書(shū)山尋寶、有獎(jiǎng)猜謎、趣味體育競(jìng)賽等活動(dòng)有效增強(qiáng)圖書(shū)館的親和力，為促進(jìn)圖書(shū)館的全面發(fā)展創(chuàng)造廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。

3、地市級(jí)公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)的知識(shí)支持中心

在整個(gè)公共文化服務(wù)體系中，地市級(jí)圖書(shū)館的豐富館藏資源是文化服務(wù)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，地市級(jí)圖書(shū)館保存了大量的文獻(xiàn)資料，從古代典籍孤本到現(xiàn)代海量數(shù)字資源，都是圖書(shū)館信息資源的重要組成部分。公共圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)可以為政府部門(mén)提供決策參考咨詢(xún)，為企業(yè)追求最佳效益服務(wù)，為專(zhuān)業(yè)學(xué)者提供提供學(xué)術(shù)服務(wù)。公共圖書(shū)館的服務(wù)性在公共服務(wù)體系中是不可缺少的，為公共文化服務(wù)體系的發(fā)展和建設(shè)提供指導(dǎo)作用，還可以根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)用戶(hù)所需信息搜尋組織加工的基礎(chǔ)上，開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)新服務(wù)，以最大限度縮短文獻(xiàn)信息與讀者需求之間的差距，節(jié)約讀者的時(shí)間和精力，使公眾的知識(shí)更新速度和能力都得以大大提升。 公共圖書(shū)館可以通過(guò)整合、開(kāi)發(fā)和利用館藏文獻(xiàn)信息資源為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽城市圖書(shū)館2014年全年接待讀者1631578人次，外借圖書(shū)1627471冊(cè)次，通過(guò)開(kāi)展參考咨詢(xún)、決策參考、外文翻譯等方式直接參與社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)；并通過(guò)與基層單位合作設(shè)立分館，流動(dòng)圖書(shū)車(chē)定點(diǎn)定期上門(mén)服務(wù)，舉辦科普演講、書(shū)畫(huà)藝術(shù)展覽、地方歷史名人講座、海鹽文化講座等系列講座，滿(mǎn)足讀者日益提高的文化需求，為我市公共文化服務(wù)體系提供知識(shí)支持。

4、地市級(jí)公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)的模式拓展中心

信息數(shù)據(jù)的全面爆發(fā)，公共圖書(shū)館僅靠傳統(tǒng)模式已不能完全滿(mǎn)足公民的文化訴求，面臨如此艱難的境地，鹽城市圖書(shū)館在政府財(cái)政的大力支持下，勇于探索公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的延伸服務(wù)，如環(huán)向合作、橫向合作、縱向合作等模式。環(huán)向合作，以文化服務(wù)作為城市規(guī)劃的核心，依托文化信息資源共享工程，建造文化生態(tài)建筑群，增強(qiáng)文化服務(wù)的感染力、滲透力以及貢獻(xiàn)力。如鹽城市以聚龍湖為中心，從公用基礎(chǔ)設(shè)施到共享文化資源，由淺入深的合作，周邊匯聚：圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、鹽阜大眾報(bào)、淮劇博物館、文化藝術(shù)中心形成文化圈；橫向合作，以“四色文化”發(fā)展為導(dǎo)向，利用圖書(shū)館海量館藏資源，加強(qiáng)與新四軍紀(jì)念館的紅色文化、鹽城中國(guó)海鹽博物館的白色文化、聯(lián)合國(guó)教科文組織鹽城濕地生態(tài)系統(tǒng)的綠色文化以及沿海五縣（市）的藍(lán)色文化合作；縱向合作，一方面以產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)，直接與書(shū)商、出版商、數(shù)據(jù)庫(kù)商等公共圖書(shū)館上游企業(yè)聯(lián)系，以最少的經(jīng)費(fèi)為公民提供最符合需求的資源服務(wù)，最最恰當(dāng)?shù)胤?892年美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)采納的杜威“三最原則”；另一方面以地級(jí)市公共圖書(shū)館學(xué)會(huì)為整個(gè)區(qū)域的圖書(shū)館學(xué)研究的中心地位，為縣（市）級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書(shū)館、文化站進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，鑒于當(dāng)前我市圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才的欠缺，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)綜合型人才（其他學(xué)科雙專(zhuān)業(yè)碩士）和圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，提高圖書(shū)館館員的自身素質(zhì)，讓他們?cè)诠参幕?wù)體系工作中最大程度地滿(mǎn)足公民的資源服務(wù)需求。

三、結(jié)語(yǔ)

公共文化服務(wù)體系肩負(fù)著保障公民基本文化權(quán)利、滿(mǎn)足公民公共文化需求的文化產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)的重任。從公共圖書(shū)館本質(zhì)屬性和非本質(zhì)屬性來(lái)看，地市級(jí)公共圖書(shū)館既是社會(huì)文化傳承的重要陣地，又是社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，因此，在公共文化服務(wù)體系中占據(jù)著主體地位。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)爆炸的時(shí)代，對(duì)于地市級(jí)公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，應(yīng)把握好自身的角色定位，為構(gòu)建完善公共文化服務(wù)體系做出貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：徐宏成，1966年出生，副研究館員，江蘇鹽城市圖書(shū)館副館長(zhǎng)，多年從事圖書(shū)館行政管理與創(chuàng)新服務(wù)研究，先后發(fā)表包括《構(gòu)建農(nóng)村全面小康社會(huì)的文化基石--鹽城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展啟示》等各類(lèi)論文20多篇。