北京市朝陽區(qū)中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置改革

汪風(fēng)園

一、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）北京的城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》提出：“北京首先是全國的政治中心，也是全國文化科技中心；是國家經(jīng)濟(jì)管理中心，也是國際交流中心?！?005年初，國務(wù)院在對《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》的批復(fù)中，提到“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”等。2008年國際金融危機(jī)后，北京加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，進(jìn)一步提高了第三產(chǎn)業(yè)的比重。

數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

對上圖的分析發(fā)現(xiàn)，從2005年到2014年，隨著北京城市的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，基本符合北京的城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向。第二產(chǎn)業(yè)的比重除了在2010年稍有回長之外，總體上呈現(xiàn)出下降的趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)的比重則恰恰相反，總體呈現(xiàn)出上升的趨勢，并且占據(jù)主導(dǎo)地位。這也反映出第三產(chǎn)業(yè)在未來具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，以2014年為例：2014年北京市三大產(chǎn)業(yè)的比重為：0.7： 21.3： 78.0?？梢院苊黠@的看出：第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)位置。

數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

在2014年北京市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，行業(yè)發(fā)展規(guī)模比重較高的行業(yè)分別是：批發(fā)和零售業(yè)，占48.4%；金融業(yè)，占19.47%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占 7.68%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，占5.6%。住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織的增速為負(fù)值。與此同時(shí)，軟件信息服務(wù)、金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)這五大產(chǎn)業(yè)增速較快，其中居民服務(wù)增速更是高達(dá)13.2%，是所有行業(yè)中增速最快的，可見市場對其發(fā)展需求。

（二） 朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)北京城市總體規(guī)劃對朝陽區(qū)新的功能定位，朝陽區(qū)正在加快成為國際交往的重要窗口、中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)、對外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)這些定位，區(qū)委、區(qū)政府提出了教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根的發(fā)展思路，繼續(xù)推進(jìn)“三化四區(qū)”建設(shè)，加快發(fā)展奧運(yùn)、CBD、電子城三大功能區(qū)，儲(chǔ)備溫榆河、定福莊、垡頭三個(gè)發(fā)展區(qū)。

數(shù)據(jù)來源：朝陽區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒

從上圖可以看出，從2005年到2014年，朝陽區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重在逐年下降，增速也在不斷的降低；第二產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，增長率也在不斷降低；但第三產(chǎn)業(yè)則恰恰相反，比重從2005年的80.9已上升至2014年的91.98，十年時(shí)間上升了11.18個(gè)百分點(diǎn)，增長率則在不斷的下降。

截止到2014年底，朝陽區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的比重為：0.03：7.99：91.98，服務(wù)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位。朝陽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總值為27031.3億元，占北京市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總值的27.94%，同比增長16.1%，經(jīng)濟(jì)增長總量占北京市經(jīng)濟(jì)增長總量的39.8%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。朝陽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占北京市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的22.7%，同比增長4.1%，朝陽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增量占整個(gè)北京市從業(yè)人員增量的17.1%，就業(yè)人數(shù)增長較快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)是朝陽區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占GDP總量的62%。

（三）朝陽區(qū)2014年四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析

根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)監(jiān)測，2014年1-8月份朝陽區(qū)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)同比增長，對朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。

1. 2014年1-8月份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。 1-8月份實(shí)現(xiàn)收入5965億元，利潤實(shí)現(xiàn)1861億元，商務(wù)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，分別占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量的35.9%、24.4%。金融業(yè)保持較快發(fā)展，金融業(yè)收入和利潤分別為2055.5億元、1295.1億元，分別占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量的34.5%、69.6%。房地產(chǎn)發(fā)展下降趨勢較為明顯，收入、利潤分別實(shí)現(xiàn)386.4億元、47.9億元。2.2014年1-8月金融業(yè)保持較快發(fā)展。金融業(yè)收入和利潤分別為2055.5億元、1295.1億元，保險(xiǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。占金融業(yè)總量的65.9%、61.3%。貨幣金融服務(wù)業(yè)增速較快，高出金融業(yè)增速7.4個(gè)百分點(diǎn)和9.8個(gè)百分點(diǎn)。3.2014年1-8月份文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持較為穩(wěn)定發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入、利潤1443.4億元、40.9億元，廣告會(huì)展，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，旅游、休閑娛樂排在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的前三位，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的70%。藝術(shù)品交易發(fā)展較快。4.2014年1-8月份高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展趨勢。高技術(shù)企業(yè)收入、利潤分別實(shí)現(xiàn)212.3億元、23.8億元，高技術(shù)制造業(yè)收入、利潤分別實(shí)現(xiàn)116.4億元、17.4億元，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的54.8%、73.1%。 與此同時(shí)，軟件開發(fā)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、中醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)發(fā)展較快。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，北京市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2014年所占比重達(dá)到78%，與此相對應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的比重也達(dá)到了74.4%。朝陽區(qū)無論是在第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總值，從業(yè)人員及其增長速度，都占北京市的很高比例。但是不同的是，北京市第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)營業(yè)收入占到一半以上，而朝陽區(qū)則是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)發(fā)揮著中間力量。在金融業(yè)中，保險(xiǎn)業(yè)則發(fā)揮著支柱作用。此外，廣告會(huì)展，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，旅游、休閑娛樂等新興領(lǐng)域發(fā)展較快，且保持平穩(wěn)增長。與此同時(shí)，軟件開發(fā)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、中醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)發(fā)展較快。若這些產(chǎn)業(yè)保持現(xiàn)有發(fā)展勢頭，未來必然吸引大量就業(yè)人員。如果從專業(yè)設(shè)置角度來看，這些行業(yè)在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)為以下幾類：財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、休閑娛樂類、信息技術(shù)類、加工制造類和文化藝術(shù)類。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求職業(yè)教育各專業(yè)的招生數(shù)量與區(qū)域吸納的人才的數(shù)量保持一致，專業(yè)規(guī)模調(diào)整速度與產(chǎn)業(yè)吸納人才的速度大體保持一致，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，因此調(diào)整中職教育發(fā)展很有必要。朝陽區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展不應(yīng)局限于朝陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是放眼于整個(gè)北京市。

二、 朝陽中職院校專業(yè)設(shè)置情況及分析

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截止到2014年，北京市共有職業(yè)院校142所，其中朝陽區(qū)有13所（朝陽地域內(nèi)），包括3所中職院校。中職院校學(xué)生分為四個(gè)類別：普通中職、成人中專全日制、成人中專非全日制和職業(yè)高中，所學(xué)專業(yè)包括農(nóng)林牧魚類、土木水利類、能源與新能源類、休閑保健類等18類。依據(jù)教育部《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》（2010年修訂）的分類標(biāo)準(zhǔn)，對朝陽區(qū)的3所中職院校2014年的招生計(jì)劃進(jìn)行了匯總，結(jié)果如下。

三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專業(yè)類別設(shè)置專業(yè)數(shù)量（個(gè)）各專業(yè)所占比例（%）三產(chǎn)對應(yīng)專業(yè)所占比例（%）

第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁類37.57.5

第二產(chǎn)業(yè)

資源環(huán)境類00

能源與新能源類00

土木水利類37.5

加工制造類12.5

石油化工類00

10

第三產(chǎn)業(yè)

輕紡食品類00

交通運(yùn)輸類615

信息技術(shù)類922.5

醫(yī)藥衛(wèi)生類00

休閑保健類12.5

財(cái)經(jīng)商貿(mào)類25

旅游服務(wù)類410

文化藝術(shù)類410

體育與健身00

教育類00

司法服務(wù)類12.5

公共管理與服務(wù)類512.5

82.5

其他000

數(shù)據(jù)來源：三所中職院校官網(wǎng)

從專業(yè)設(shè)置上可以看到，朝陽區(qū)職業(yè)教育形成了以信息技術(shù)類、交通運(yùn)輸類、公共管理與服務(wù)類以及旅游服務(wù)和文化藝術(shù)類為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，即一些與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的專業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上成為職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，而資源環(huán)境、能源與新能源類、石油化工類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等專業(yè)所占比例為零。

這也從側(cè)面反映了職業(yè)教育以市場為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的辦學(xué)目標(biāo)，也與勞動(dòng)力需求現(xiàn)狀基本保持一致。

三、朝陽區(qū)中職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適切性分析

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2012年修改的《三次產(chǎn)業(yè)規(guī)定》：第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（其中的服務(wù)業(yè)不包括）；第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)（不含開采輔助活動(dòng)），制造業(yè)（不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，包括：批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)等。

（一）三大產(chǎn)業(yè)與專業(yè)設(shè)置的適切性分析

2014年朝陽區(qū)中職專業(yè)設(shè)置與三大產(chǎn)業(yè)之間的匹配情況

第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)

三產(chǎn)比重（%）0.037.9991.98

中職專業(yè)比重7.51082.5

從2014年朝陽區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，第一產(chǎn)業(yè)的GDP增加值所占比重僅為0.03%，但是農(nóng)業(yè)類專業(yè)設(shè)置卻為7.5%，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在較大差距。究其原因，有可能是近幾年，國家對“三農(nóng)”問題的關(guān)注力度越來越大，在這個(gè)過程中，職業(yè)教育也逐漸受到黨和國家的重視，而農(nóng)業(yè)類的專業(yè)設(shè)置的建設(shè)成為職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的前提，從而出現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)比重不相符合的情況。第二產(chǎn)業(yè)比重為7.99%，工業(yè)類中職專業(yè)設(shè)置為10%，這說明工業(yè)類專業(yè)比重與朝陽第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本相適應(yīng)，但是專業(yè)設(shè)置仍然高于產(chǎn)業(yè)需求2.01個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的比重與專業(yè)設(shè)置比重相差9.38個(gè)百分點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置相對偏少，尤以信息技術(shù)、交通運(yùn)輸和公共管理與服務(wù)偏多。

根據(jù)朝陽區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，相應(yīng)的在專業(yè)設(shè)置上宜做出如下調(diào)整：可減少園林綠化與園林技術(shù)專業(yè)的設(shè)置；增加信息技術(shù)類和財(cái)經(jīng)商貿(mào)類的專業(yè)設(shè)置；與第二產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置相對減少一些。

（二）四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)設(shè)置的適切性分析

根據(jù)2014年朝陽區(qū)中職院校專業(yè)群劃分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)出中職專業(yè)所占比重（見附件）。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)比重（%）61.6521.2414.922.19

中職專業(yè)比重（%）35.519.3525.819.35

從上面兩圖可以看出，中職專業(yè)設(shè)置和四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不相匹配的。尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與所對應(yīng)的中職專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，比重相差26.15%。金融業(yè)發(fā)展對人才的需求，在中職專業(yè)設(shè)置里表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置稍微偏少，兩者相差1.89個(gè)百分點(diǎn)。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則恰恰相反，專業(yè)設(shè)置超出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展10.88個(gè)百分點(diǎn)。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，專業(yè)設(shè)置過剩，超出17.16個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納不了這么多人。

因此，在專業(yè)設(shè)置上宜做出如下調(diào)整：大力增加與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置，如高級酒店運(yùn)營與管理，中西餐烹飪、家政服務(wù)與管理、休閑保健等；適當(dāng)增加保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置；削減與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，使專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持協(xié)調(diào)。

另外，從2015年整個(gè)北京市的勞動(dòng)力需求來看，交通運(yùn)輸業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)仍是人力資源市場中吸納勞動(dòng)者就業(yè)的主體行業(yè)，這三大行業(yè)的用人需求占到了總需求的67.8%。所以相應(yīng)的可增加交通運(yùn)輸類、財(cái)貿(mào)服務(wù)類和信息技術(shù)類專業(yè)的設(shè)置。（作者單位：北京博略睿盛公司）