我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展方向研究

摘要：我國(guó)農(nóng)戶戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，種植的農(nóng)作物大多以糧食等粗放型農(nóng)產(chǎn)品為主，外出打工的工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民的基本生活來(lái)源。本文的研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)成立各種農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織，可以引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶種植高收益的集約型經(jīng)濟(jì)作物，最終達(dá)到使農(nóng)民不用外出打工僅依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)也可以得到同等水平的收入，但是目前仍然存在很多急需解決的課題。

關(guān)鍵詞：糧食主產(chǎn)區(qū)；農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織；發(fā)展方向研究

1.研究背景及目的

我國(guó)農(nóng)戶戶均經(jīng)營(yíng)面積僅為0.61公頃，并且種植的農(nóng)作物以糧食等粗放型農(nóng)產(chǎn)品為主，僅依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)民的生活需求，外出打工帶來(lái)的工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民的基本生活來(lái)源。

雖然目前政府不斷推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)，在全國(guó)各個(gè)地區(qū)大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)事例也并不少見(jiàn)。但是總體而言，土地流轉(zhuǎn)率仍然處于較低的水平[1]。即使是大型機(jī)械的使用率在不斷增加，由于糧食種植收益低、糧食補(bǔ)貼主體偏差以及土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不斷上升等因素，導(dǎo)致農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)而進(jìn)行大規(guī)模的糧食種植仍然難以存在較大風(fēng)險(xiǎn)。為了解決這些問(wèn)題，政府在2006年制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，通過(guò)立法鼓勵(lì)農(nóng)戶自下而上的成立農(nóng)民專業(yè)合作社，自主選擇經(jīng)營(yíng)品種并通過(guò)共同銷售聯(lián)合起來(lái)抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

日本學(xué)者河原昌一郎指出我國(guó)雖然出現(xiàn)了一些大規(guī)模的蔬菜種植產(chǎn)地，但是種植模式大多是農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的訂單種植，農(nóng)民組織在其中并沒(méi)有起到任何作用[3]。日本產(chǎn)業(yè)振興機(jī)構(gòu)的研究認(rèn)為，由于我國(guó)政府對(duì)于集約型作物的認(rèn)識(shí)較低，以及大多農(nóng)戶沒(méi)有共同銷售的意識(shí)等，農(nóng)戶銷售價(jià)格沒(méi)有自主權(quán)，期待農(nóng)戶可以經(jīng)過(guò)組織化后實(shí)現(xiàn)有利的共同銷售[4]。

本研究的目的是針對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)集約作物產(chǎn)地的形成模式以及農(nóng)民由此實(shí)現(xiàn)自立經(jīng)營(yíng)進(jìn)行研究。具體以河南省開(kāi)封市尉氏縣韭菜種植基地的G村為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)農(nóng)戶調(diào)查和分析該地韭菜的導(dǎo)入、發(fā)展過(guò)程以及以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織化的發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織化的現(xiàn)代化發(fā)展方向提供參考。

2. 調(diào)查地的農(nóng)業(yè)概況

河南省被定位于國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)。2012年小麥總產(chǎn)量位居全國(guó)首位，2013年糧食總產(chǎn)量躍居全國(guó)首位。1978年河南省的蔬菜種植面積在僅為農(nóng)作物種植總面積的1.8%，到2013年，這個(gè)數(shù)字為12.2%。相對(duì)的，小麥、玉米等糧食作物的種植面積從1978年的83.1%減少到70.4%[5]。

3.韭菜種植導(dǎo)入過(guò)程以及“尉北韭菜協(xié)會(huì)”的成立

2001年開(kāi)始，G村村民委員會(huì)村干部的F氏實(shí)驗(yàn)性的種植了1畝韭菜，銷售收益達(dá)到5000多元，而當(dāng)時(shí)小麥每畝只有5、600元收益。周圍農(nóng)戶看到了韭菜種植的高收益，開(kāi)始向F氏學(xué)習(xí)種植韭菜，由此韭菜種植農(nóng)戶和種植面積在G村迅速增加。

然而，由于農(nóng)戶之間種植和管理水平不同，韭菜的品質(zhì)差別很大。為了解決這些問(wèn)題，2003年，由G村的村民委員會(huì)主導(dǎo)成了“尉北韭菜協(xié)會(huì)”。由于協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，當(dāng)?shù)鼐虏朔N植的品種得到很大提高，種植面積也不斷擴(kuò)大，在當(dāng)?shù)氐闹纫埠芨摺?004年，G村的韭菜種植基地被河南省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為“無(wú)公害韭菜種植基地”。但是，2005年，韭菜的市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)低迷，韭菜種植農(nóng)戶受到較大影響，一些農(nóng)戶甚至放棄了韭菜種植而轉(zhuǎn)為種植其他作物，此時(shí)，當(dāng)?shù)鼐虏朔N植農(nóng)戶和種植面積都不斷減少。2006年以后，隨著韭菜的市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定上升，當(dāng)?shù)鼐虏说姆N植面積也不斷提高，2009年，不僅G村，帶動(dòng)周圍村莊，整個(gè)韭菜種植基地面積達(dá)到了133公頃。

4. “尉北韭菜協(xié)會(huì)”的職能以及面臨的課題

（1）“尉北韭菜栽培協(xié)會(huì)”的功能經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)“尉北韭菜協(xié)會(huì)”對(duì)于協(xié)會(huì)會(huì)員的韭菜種植，主要承擔(dān)了以下5種職能，我們可以總結(jié)為5個(gè)統(tǒng)一。

第一、統(tǒng)一品種。協(xié)會(huì)從設(shè)立開(kāi)始一直實(shí)驗(yàn)種植了很多韭菜品種，最后，從眾多的品種中選擇了比較耐寒，并且不易的病的山東省品種“平韭6號(hào)”。并且專門從山東聘請(qǐng)種植能手到村中講授種植要點(diǎn)，在協(xié)會(huì)農(nóng)戶中全面推廣。

第二、統(tǒng)一管理。“尉北韭菜協(xié)會(huì)”會(huì)員種植的韭菜被稱作無(wú)公害韭菜，即在韭菜種植過(guò)程中不使用化學(xué)肥料，只使用動(dòng)物糞便堆積發(fā)酵而成的農(nóng)家肥。并且，在農(nóng)藥的使用和選擇上，盡量使用低殘留、低毒性的農(nóng)藥。所有協(xié)會(huì)會(huì)員的韭菜種植都在協(xié)會(huì)的嚴(yán)格管理和監(jiān)督下進(jìn)行。

第三、統(tǒng)一農(nóng)資購(gòu)買。協(xié)會(huì)種植的無(wú)公害韭菜并非露天種植，使用的是低拱棚種植技術(shù)，即棚高1.2米的溫室大棚種植。作為大棚建設(shè)投入的朔料薄膜以及骨架的竹子費(fèi)用占到早期投資的一半以上，為了能夠盡可能的節(jié)約成本，協(xié)會(huì)在統(tǒng)計(jì)會(huì)員的需求后統(tǒng)一向銷售商進(jìn)行購(gòu)買。這樣不僅能夠買到比市面上價(jià)格便宜的生產(chǎn)物資，也能保證購(gòu)買物資的質(zhì)量。

第四、統(tǒng)一收割。為了幫助農(nóng)戶韭菜收割，G村成立了韭菜收割隊(duì)。韭菜每年可以進(jìn)行4次收割，如果不能及時(shí)收割質(zhì)量上會(huì)影響很大。協(xié)會(huì)在每年韭菜收割季節(jié)會(huì)組織2-3個(gè)收割隊(duì)，每個(gè)收割隊(duì)由10人左右婦女組成，她們負(fù)責(zé)把韭菜從田里收割，用稻桿進(jìn)行打捆并搬運(yùn)的一系列作業(yè)。每一捆韭菜大約1kg重，收割組收割費(fèi)為每捆0.2元，因?yàn)榫虏耸崭钚枰L(zhǎng)時(shí)間彎腰在低拱棚中作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度很高，每個(gè)小組每天最多也就是收割3000kg左右，所以，每人每天最多可以掙到60元。

第五、統(tǒng)一銷售。“尉北韭菜協(xié)會(huì)”為了銷售韭菜專門制作了宣傳網(wǎng)頁(yè)，向全國(guó)進(jìn)行銷售。希望購(gòu)買韭菜的商人來(lái)到G村后，首先和協(xié)會(huì)聯(lián)系，協(xié)會(huì)在了解到商人的需求后根據(jù)情況帶領(lǐng)商人到不同的農(nóng)戶家中進(jìn)行交易，農(nóng)戶直接和商人的交易是禁止的。商人和農(nóng)戶在雙方達(dá)成銷售意向后，商人要向協(xié)會(huì)繳納200元的保證金。之后，協(xié)會(huì)就會(huì)組織收割隊(duì)進(jìn)行韭菜收割，在搬運(yùn)到商人運(yùn)輸車輛之前，有協(xié)會(huì)服務(wù)人員在村中計(jì)量工具上進(jìn)行計(jì)量，沒(méi)有異議后進(jìn)行裝車，在韭菜交易期間的食宿由協(xié)會(huì)免費(fèi)提供的。

（2） 韭菜產(chǎn)地面臨的課題

如前文所述，“尉北韭菜協(xié)會(huì)”在對(duì)于當(dāng)?shù)鼐虏水a(chǎn)地的形成中發(fā)揮了5中重要的職能。但是，我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了該協(xié)會(huì)目前面臨兩個(gè)需要解決的課題。

第一、關(guān)于韭菜市場(chǎng)銷售方法改善的課題。該協(xié)會(huì)在成立之初的2004年曾經(jīng)組織過(guò)農(nóng)戶把韭菜運(yùn)到陜西省西安市進(jìn)行銷售。但是由于農(nóng)戶之間技術(shù)掌握和管理的不同，生產(chǎn)的韭菜品質(zhì)參差不齊，結(jié)果在市場(chǎng)上評(píng)價(jià)較低，韭菜銷售一度出現(xiàn)困難。

第二、協(xié)會(huì)的韭菜種植方法改善的課題。協(xié)會(huì)目前推廣低拱棚種植，即在大棚高度1.2米的朔料大棚里進(jìn)行種植。由于在大棚內(nèi)高度低，農(nóng)戶在大棚中只能彎著腰進(jìn)行作業(yè)，十分辛苦，這直接導(dǎo)致平時(shí)管理不足，韭菜的品質(zhì)低下。由于技術(shù)、勞動(dòng)力以及資金實(shí)力的不同，產(chǎn)生了不同農(nóng)戶之間韭菜品質(zhì)的差別，如果這些差別得不到解決，作為韭菜產(chǎn)地的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化得不到統(tǒng)一。

5.結(jié)論

1、“尉北韭菜協(xié)會(huì)”對(duì)于當(dāng)?shù)責(zé)o公害韭菜基地的形成起到重要作用。由于調(diào)查地之一的G村成立“尉北韭菜協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)在會(huì)員韭菜種植過(guò)程中通過(guò)實(shí)施5個(gè)統(tǒng)一，在韭菜種植管理以及銷售環(huán)節(jié)中起到重要的作用。在協(xié)會(huì)的嚴(yán)格管理和監(jiān)督下，會(huì)員農(nóng)戶種植的韭菜品質(zhì)不斷提高，無(wú)化學(xué)肥料以及減農(nóng)藥的種植方式使農(nóng)戶的韭菜種植通過(guò)無(wú)公害韭菜基地認(rèn)證。

2、“尉北韭菜協(xié)會(huì)”的成立提高了協(xié)會(huì)農(nóng)戶種植收益。該協(xié)會(huì)通過(guò)統(tǒng)一收割和統(tǒng)一銷售方式，使得村中婦女以及閑散勞動(dòng)力可以利用農(nóng)閑時(shí)間通過(guò)收割韭菜獲得額外收益，不用外出務(wù)工在家門口即可獲得滿意的收入。

3、實(shí)際的共同銷售尚未實(shí)現(xiàn)。雖然“尉北韭菜協(xié)會(huì)”的成立達(dá)成初步統(tǒng)一銷售，然而對(duì)于生產(chǎn)農(nóng)戶最為重要的共同銷售仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，目前仍然是農(nóng)戶和商人直接交易，農(nóng)戶手中沒(méi)有價(jià)格交涉能力。（作者單位：河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

[1]張路雄.中國(guó)土地計(jì)劃研究院“中國(guó)耕地制度問(wèn)題及政策選擇”，2008。

[2]李凱“大規(guī)模大豆生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)中的職員承包經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況的課題，《日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2009。

[3]高橋郎《農(nóng)民土和水悲慘的中國(guó)農(nóng)業(yè)』2009，朝日新聞出版社

[4]河灘昌一郎《中國(guó)農(nóng)村合作公司制度的分析》農(nóng)文協(xié)，2009。

[5]中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編，2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)鑒，2014。