淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議

張歆婕

【摘要】事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工作，龐大的資產(chǎn)僅僅依靠資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了提高固定資產(chǎn)的使用效益，必須堅持統(tǒng)一規(guī)范、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

【關(guān)鍵詞】核算；國有資產(chǎn)；內(nèi)控制度；資產(chǎn)清查

【Abstract】The institution of fixed assets management is a systematic work， huge assets depend only on the assets management departments and financial departments of management is not enough. In order to improve the usage efficiency of fixed assets， must adhere to the principle of unified specification， classification management， the responsibility to the people， the principle of turn material resources to good account.

【Key words】Business accounting；State-owned property；Internal control system；Asset inventory

1. 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1管理體制不健全，造成賬實不符。（1）有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)不按財務(wù)規(guī)定核算。有總賬，無明細(xì)賬、無卡片賬，賬目管理與實物管理脫節(jié)，形成事業(yè)單位資產(chǎn)存量不實，賬實不符，帳卡不符。（2）事業(yè)單位會計制度特有的核算要求，使經(jīng)費一旦成為實物后就游離了監(jiān)督視線，失去控制。（3）接受捐贈的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn)，未及時辦理入賬手續(xù)，無法認(rèn)定其固定資產(chǎn)的實際價值，不能真實反映資產(chǎn)總量。

1.2未按財務(wù)規(guī)定程序處置固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。事業(yè)單位固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大，按照《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門提出報告，并履行審批手續(xù)。但實際上仍有部分單位未辦理報批手續(xù)，存在隨意出售、核銷現(xiàn)象。一些單位的交通工具、房屋不做國有資產(chǎn)價值評估，不報批資產(chǎn)管理部門，擅自變賣，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。

1.3內(nèi)控制度不健全，責(zé)任不清。從目前固定資產(chǎn)的管理看，部分事業(yè)單位對設(shè)置資產(chǎn)管理部門的意識淡薄，重購置，輕管理，管理資產(chǎn)未做到徹底落實。有些事業(yè)單位保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，責(zé)任意識薄弱，對固定資產(chǎn)管理工作不重視。

1.4不履行《政府采購管理實施辦法》，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。部分事業(yè)單位在購置大批固定資產(chǎn)時，有法不依，不按《中華人民共和國政府采購法》辦理，不搞市場調(diào)查，私下交易，人情交易，以高價購進(jìn)，使國家蒙受較大損失。

2. 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

2.1加大宣傳教育力度，增強(qiáng)有關(guān)負(fù)責(zé)人的管理意識。提高事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)管理人員對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位不可缺少的物質(zhì)條件，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各事業(yè)單位必須清晰反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報廢等情況，切實管好、用好固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有效能。

2.2建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，加大管理力度，重視內(nèi)部管理，健全購置制度。對各單位需要購置的資產(chǎn)納入年度預(yù)算、編制購置計劃，按照規(guī)定程序進(jìn)行采購。努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，科學(xué)制定政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，完善政府采購資金財政直接撥付辦法，各單位在購置、新建固定資產(chǎn)時，一律通過政府采購的形式進(jìn)行，使固定資產(chǎn)的增加在源頭上得到有效控制。建立固定資產(chǎn)驗收制度，由各單位固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門等參與固定資產(chǎn)驗收。購置的固定資產(chǎn)在報銷前，無論是何種經(jīng)費開支和通過何種渠道進(jìn)貨，都必須辦理驗收、登記手續(xù)。驗收合格、登記后按規(guī)定建賬設(shè)卡。建立固定資產(chǎn)卡片，對固定資產(chǎn)實現(xiàn)一卡一物、一卡一碼的管理。增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理責(zé)任意識，使其真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，切實落實《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》，將資產(chǎn)經(jīng)營收益納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，將不規(guī)范行為遏制在萌芽狀態(tài)。

2.3強(qiáng)化固定資產(chǎn)的維修管理，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)使用維修管理制度，保證固定資產(chǎn)的安全完整。使用單位和使用人要對固定資產(chǎn)具有高度的責(zé)任感，做到使用登記、細(xì)心維護(hù)、妥善保管。同時，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置制度，對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借、變賣、抵押、報損、報廢等，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理，要制定嚴(yán)密、詳細(xì)的固定資產(chǎn)處置程序和辦法，防止單位和個人隨意處置固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失。

2.4強(qiáng)化資產(chǎn)清查工作。為保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、治理和管理現(xiàn)狀真實，必須建立一套完備的資產(chǎn)清查制度。（1）建立定期清查制度，各單位一年至少一次對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面核對，對盤虧、盤盈資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時處理。（2）建立重點抽查制度，各單位財務(wù)部門要根據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)事業(yè)重點部門進(jìn)行重點抽查核對。做到賬、卡、物相符。（3）建立離任核查制度，單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任時，要組織檢查，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

2.5加強(qiáng)會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理。會計人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符，賬實相符。

3. 綜上所述

為加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，必須采取強(qiáng)有力的措施，提高工作效率，切實加強(qiáng)分工協(xié)作，做好固定資產(chǎn)全程管理。事業(yè)單位要建立固定資產(chǎn)集中采購和管理制度。固定資產(chǎn)管理部門要定期組織事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理，強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的意識，明確單位準(zhǔn)確、及時、完整登記固定資產(chǎn)的責(zé)任。根據(jù)實際情況，針對不同的資產(chǎn)來源渠道和方式，確定資產(chǎn)登記入賬依據(jù)。確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理清晰有序、資料完整。