體育產(chǎn)業(yè)融投資的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

李宏磊

摘 要：在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)授融資成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資的實(shí)現(xiàn)途徑，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè) 融投資 現(xiàn)狀 解決對(duì)策

資本市場(chǎng)投資與融資是以追求最大利潤(rùn)或資本最大增值為目的，而體育產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和低成本高教益擴(kuò)張，實(shí)施資本市場(chǎng)投資融資是最佳手段。文章對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資的發(fā)展現(xiàn)狀與政策進(jìn)行了分析研究，研究表明：發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資對(duì)促進(jìn)國(guó)民體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐以充分證明，體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的有效途徑。面對(duì)中國(guó)加入了WTO、申奧成功和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，實(shí)行體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資的條件已基本成熟。但是，目前我國(guó)關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資方面的實(shí)踐探索和理論研究不夠深入。

一、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及評(píng)價(jià)

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)是從計(jì)劃時(shí)代的體育事業(yè)順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變而來(lái)的，帶有明顯的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的中間色彩，目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程產(chǎn)品。從體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式來(lái)看始終未能走出政府主導(dǎo)發(fā)展的模式，體育市場(chǎng)潛能未能達(dá)到有效挖掘。究其內(nèi)在原因在于，體育產(chǎn)業(yè)雖從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體育事業(yè)中脫離開(kāi)來(lái)，但是，其根本的管理體制還是原有的計(jì)劃體制，因而導(dǎo)致我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。外在原因在于，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)一百多年的市場(chǎng)化自然發(fā)展，業(yè)已成為一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模大、社會(huì)影響深遠(yuǎn)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。而在當(dāng)今中國(guó)的“趕超時(shí)代”，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與世界體育強(qiáng)國(guó)的巨大差距令人難以接受，政府職能部門(mén)的“行政干預(yù)”就在所難免了。這些都是已有研究中普遍發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和指導(dǎo)思想方面討論了“體育事業(yè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變”，至于如何轉(zhuǎn)變，說(shuō)法不一。在體育產(chǎn)業(yè)管理體制方面，普遍認(rèn)為：體育產(chǎn)業(yè)管辦不分、政企不分是我國(guó)體育體制中最突出的制約問(wèn)題；在市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府體育職能部門(mén)掌控著政策資源和經(jīng)濟(jì)資源，經(jīng)常以行政命令這樣的超經(jīng)濟(jì)力量來(lái)干涉正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。在體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制方面的研究，普遍認(rèn)為：在政事不分、管辦不分的體制下我國(guó)體育運(yùn)行機(jī)制難以獨(dú)立行事，政府職能部門(mén)掌控體育市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，體育企業(yè)的市場(chǎng)主體地位得不到保障。

同時(shí)，諸多研究成果表明，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)目前只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程，而且，還提出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡的局面，這些為我國(guó)現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想的制定，以及管理體制進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型提供了研究支持。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究的方法手段有所突破，能夠采用交叉學(xué)科理論來(lái)討論體育產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，研究成果的科學(xué)性和邏輯性更強(qiáng)。

然而，以往研究中對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性研究還不夠系統(tǒng)全面，尤其是各方面利益相關(guān)者利益關(guān)系的處理上缺乏研究意識(shí)。同時(shí)，就總體來(lái)講，該方面的理論研究中規(guī)范性理論研究多，實(shí)證研究少；宏觀方向性研究多，微觀技術(shù)性研究少；定性研究多，定量研究少。這也反映出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式研究的欠缺之處有待改進(jìn)。

二、體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資的特征

（一）體育產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)面極廣的上游產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)紡織、機(jī)械、建筑、電子等制造業(yè)及旅游、保險(xiǎn)、博彩等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）體育產(chǎn)業(yè)的投融資通過(guò)資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，建立統(tǒng)一的社會(huì)化控制的體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資機(jī)制。

（三）體育運(yùn)動(dòng)的國(guó)際性決定了體育產(chǎn)業(yè)必然具有同樣的國(guó)際性，從而決定了體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資的國(guó)際性。

（四）所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)家通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)資源折價(jià)參股的方式獲得收益，體育與特定的體育服務(wù)企業(yè)組合在一起。

三、體育資本市場(chǎng)投融資存在的問(wèn)題

（一）體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資發(fā)展的機(jī)制不成熟，多渠道的體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資體制是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。但是，我國(guó)目前的體育資金的投入仍然沿襲傳統(tǒng)的政府撥款式的投資機(jī)制，政府投入依舊是占據(jù)主導(dǎo)地位。

（二）體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)投融資規(guī)模小，由于體育資本市場(chǎng)資金來(lái)源不足，我國(guó)體育資本市場(chǎng)又不能借助有效的組合投資、平衡投資來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。所以，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也形不成資金滾動(dòng)成長(zhǎng)、自我增值的運(yùn)作機(jī)制。

（三）體育資本市場(chǎng)外部運(yùn)行支撐環(huán)境滯后，完善的外部運(yùn)行跟軟硬件支撐環(huán)境的支持是體育資本市場(chǎng)體系順暢運(yùn)行的前提條件，發(fā)達(dá)國(guó)家在這一方面已經(jīng)臻于成熟。

四、體育產(chǎn)業(yè)投融資制度的完善建議

從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求來(lái)重新構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)財(cái)政投融資機(jī)制，最為關(guān)鍵的是應(yīng)該盡快制定和出臺(tái)與體育產(chǎn)業(yè)財(cái)政投融資相配套的制度措施，在體育產(chǎn)業(yè)的立法基礎(chǔ)上規(guī)范和發(fā)展我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)財(cái)政投融資制度。

（一）法律制度完善。目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)比較規(guī)范的一套法律系統(tǒng)，大多只是指導(dǎo)性意見(jiàn)。體育產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展后出現(xiàn)的一些情況，法律制度的創(chuàng)新已追在眉睫。一方面應(yīng)通過(guò)新的立法或修改現(xiàn)有法律與制度，完善法制結(jié)構(gòu)。另一方面，要重視全國(guó)性的立法，統(tǒng)一制度，國(guó)務(wù)院制訂原則性法規(guī)，其他具體內(nèi)容與實(shí)施細(xì)則交由地方立法規(guī)定。

（二）金融制度完善。我國(guó)金融改革的滯后，直接影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)也包括體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而要推動(dòng)金融改革又必須依靠金融制度創(chuàng)新。一是要盡快制訂民營(yíng)資本、外資的準(zhǔn)入法規(guī)，二是要盡快制訂民營(yíng)銀行和外資參股銀行的監(jiān)管法規(guī)，建立多元化的金融監(jiān)管體制。三是要盡快制訂民營(yíng)銀行和外資參股銀行的破產(chǎn)法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)由機(jī)構(gòu)性監(jiān)管制度向功能性金融監(jiān)管制度過(guò)渡。

（三）投資回報(bào)制度完善。分析近幾年體育事業(yè)公共項(xiàng)目通過(guò)政府和民資共同來(lái)提供。當(dāng)私人參入時(shí)，必要的投資回報(bào)制度需要設(shè)計(jì)出來(lái)。公共收費(fèi)制度遵循“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，“多受益，多負(fù)擔(dān)”的原則。在一些體育設(shè)施領(lǐng)域，國(guó)家政府則通過(guò)簽訂合同、授予經(jīng)營(yíng)權(quán)、法律保護(hù)等手段和途徑，委托私人部門(mén)生產(chǎn)并提供產(chǎn)品和服務(wù)， 然后政府根據(jù)生產(chǎn)和服務(wù)量給予全額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，這種形式實(shí)際上等于政府通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)”的方式吸引民間投資。項(xiàng)目建成后，由投資者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，政府定期“購(gòu)買(mǎi)”產(chǎn)品和服務(wù)，提供給消費(fèi)者。這些投資回報(bào)制度的完善與落實(shí)會(huì)吸引更多的資金投入，并且有利于建立規(guī)范的投融資環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]王毅等，淺析我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化融資[J]，中國(guó)市場(chǎng)，2012.NO.35.

[2]盧彥嶺等，淺析我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)融資渠道[J]，時(shí)代商貿(mào)，2011.1.

（作者單位：哈爾濱師范大學(xué) 黑龍江哈爾濱市 150025）