圍繞“兩個(gè)”緊貼因地制宜做好山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作

汪萬(wàn)德

石柱縣位于重慶市東部、長(zhǎng)江南岸、三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，七曜山、方斗山縱貫全境，形成了“兩山夾一槽”的特殊地形地貌特征，是典型的丘陵山區(qū)，立體氣候十分明顯。多年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作在市農(nóng)綜辦的大力支持和縣委政府的高度重視下，我們堅(jiān)持“綠色為體、特色為魂”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅(jiān)持“3+7”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，堅(jiān)持推進(jìn)科技示范等系列工作，共完成土地治理改造中低產(chǎn)田（土）14萬(wàn)畝。先后實(shí)施了龍沙生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、黃水市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、南賓宇城壩等10余個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)。在全縣樹(shù)立了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)一流形象，有力助推了石柱辣椒、黃連、莼菜等特色產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，達(dá)到了實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促農(nóng)民增收的目的。

在多年的工作實(shí)踐中，筆者個(gè)人認(rèn)為搞好山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)圍繞“兩個(gè)”緊貼，嚴(yán)格實(shí)行“五制”，認(rèn)真落實(shí)“抓一看二望三”的措施，因地制宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。

一、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要緊貼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作好規(guī)劃

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有效方式。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)能力，集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，實(shí)行區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，一體化經(jīng)營(yíng)。建設(shè)一批質(zhì)量?jī)?yōu)，規(guī)模大，成本低，效益高的特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，科技含量高，輻射范圍廣的龍頭企業(yè)。培育一批具有區(qū)域特點(diǎn)，知名度高的產(chǎn)品品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。這就要求我們結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際緊貼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好規(guī)劃。本人認(rèn)為項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合縣委縣政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，以項(xiàng)目區(qū)建成后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社發(fā)展什么品種，怎樣扶持，怎樣機(jī)制創(chuàng)新等為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理謀劃。自實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以來(lái)，我縣打造了高山的黃水萬(wàn)勝壩、冷水八龍村的黃連、莼菜產(chǎn)業(yè)基地;中低山的龍沙生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、下路龍沙萬(wàn)畝辣椒百里長(zhǎng)廊、悅崍馬鈴薯、磨芋種植基地、魚(yú)池蓮藕“十里荷塘”，并在黃水建成了全國(guó)最大的黃連專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。鞏固和壯大了全縣以黃連、辣椒、莼菜、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)為主的效益農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。歷年來(lái)共投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金1223.5萬(wàn)元，扶持壯大了龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社13個(gè)，共實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目23個(gè)，建成了100萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)了 “3個(gè)全國(guó)第一”、“1個(gè)西南第一”，即黃連、長(zhǎng)毛兔、莼菜生產(chǎn)規(guī)模保持全國(guó)第一，辣椒生產(chǎn)規(guī)模成為西南地區(qū)最大的辣椒產(chǎn)地縣。取得了“中國(guó)黃連之鄉(xiāng)”、“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”、“石柱紅”著名商標(biāo)等系列榮譽(yù)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為全縣特色產(chǎn)業(yè)打造出了一批優(yōu)質(zhì)知名品牌和綠色產(chǎn)品認(rèn)證。全縣農(nóng)民人均純收入從2001年的1380元，增加到2013年的7765元，十年來(lái)農(nóng)民的收入翻了三番，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)助推了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要緊貼老百姓需求搞好建設(shè)

老百姓利益和需求是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)也不利外，老百姓最需要什么，最們就做什么，老百姓要什么服務(wù)，我們就提供什么樣的服務(wù)，急群眾所急，想群眾所想，才能得到他們的支持和擁護(hù)，項(xiàng)目才得以順利實(shí)施，才得以發(fā)揮最大效益。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作主要應(yīng)該圍繞群眾的生產(chǎn)、生活服務(wù)，達(dá)到改善中低產(chǎn)田、綜合治理山水田林路、旱能灌澇能排的功能，提高土地利用率，把項(xiàng)目做成老百姓滿意的工程，充分發(fā)揮其最大功效。在項(xiàng)目實(shí)施前，認(rèn)真謀劃，合理部局，充分征求且盡量滿足群眾意愿，使規(guī)劃更符合需求，并讓老百姓知道要做什么，怎么做，達(dá)到什么效果，群眾一目了然，心中有數(shù)。如在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，老百姓最需要的生產(chǎn)便道、人畜飲水池子、排灌溝渠等等，我們就多規(guī)劃建設(shè)這些內(nèi)容;老百姓需要產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)，我們就請(qǐng)市級(jí)縣級(jí)專(zhuān)家到項(xiàng)目區(qū)培訓(xùn);后來(lái)由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷推廣，老百姓又要求把生產(chǎn)便道修寬一點(diǎn)，把坡度降一點(diǎn)等等要求，我們作為為民服務(wù)的農(nóng)綜工作者就應(yīng)在工作中不斷聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，改進(jìn)我們的工作。

三、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要嚴(yán)格實(shí)行“五項(xiàng)” 制度

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)嚴(yán)格實(shí)行“五項(xiàng)” 制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格審計(jì)，才能確保項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤Ｒ皇菄?yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)招投標(biāo)制。每個(gè)農(nóng)綜項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，且必須在縣公共資源交易中心進(jìn)行。二是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公示制。在項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施中將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行廣泛公示，接受群眾監(jiān)督。三是全面推行項(xiàng)目監(jiān)理和群眾義務(wù)監(jiān)督制，嚴(yán)格監(jiān)管工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資。四是嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。所有農(nóng)綜項(xiàng)目全部嚴(yán)格按照縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的規(guī)定執(zhí)行，并對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算，確保項(xiàng)目資金運(yùn)行安全，提高財(cái)政資金的使用效率。五是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)制，項(xiàng)目的結(jié)算必須經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后方能按審計(jì)報(bào)告結(jié)算。通過(guò)落實(shí)“五項(xiàng)” 制度，達(dá)到了項(xiàng)目管理好，建設(shè)質(zhì)量好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，干群關(guān)系好的“四好”效果。也只要嚴(yán)格執(zhí)行好這“五項(xiàng)” 制度，才能更好地保護(hù)好我們的農(nóng)綜干部。

四、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要認(rèn)真落實(shí)好“抓一看二望三”

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作要以把握新的發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)新的要求為當(dāng)前的緊迫任務(wù)，深刻解讀國(guó)家、市級(jí)相關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策和新動(dòng)向，圍繞總的要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作排頭兵的作用。及早做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作總體思路，樹(shù)立前瞻思維，干當(dāng)年，想明年，遠(yuǎn)謀深慮第三年即“抓一看二望三”?！白ヒ弧本褪乔袑?shí)抓好當(dāng)年的農(nóng)綜項(xiàng)目建設(shè)和管理工作;“看二”就各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地查看明年的項(xiàng)目規(guī)劃是否符合實(shí)際需要，包括建什么、怎么建、建后如何開(kāi)發(fā)利用等，做到清清楚楚，明明白白;“望三”就是要展望謀劃第三年的項(xiàng)目，敲定項(xiàng)目選址，為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施提前兩年做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我們認(rèn)為只有認(rèn)真落實(shí) “抓一看二望三”，把各項(xiàng)工作做細(xì)，做實(shí)，山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作才能上臺(tái)階，增亮點(diǎn)。