新形勢(shì)下開(kāi)展新居民教育培訓(xùn)的實(shí)踐和思考

【摘 要】加強(qiáng)新居民的教育培訓(xùn)和豐富他們的精神文化生活，是每一位職成教育工作者面臨的新課題。必須堅(jiān)持新居民培訓(xùn)與基本技能技術(shù)操作訓(xùn)練、思想道德文化素質(zhì)教育、提供配套服務(wù)構(gòu)建終身教育、方便子女就學(xué)解決后顧之憂、整合教育培訓(xùn)資源等五個(gè)方面相結(jié)合，讓新居民盡快融入城市社區(qū)，完成從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代文明市民的角色轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】新居民；教育培訓(xùn)；實(shí)踐和思考

【中圖分類號(hào)】G72

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2015）04-0010-04

【作者簡(jiǎn)介】竹紅健（1973—），男，浙江嵊州人，助理研究員，研究方向?yàn)槌扇私逃?、社區(qū)教育。

在舉國(guó)上下共圓“中國(guó)夢(mèng)”的濃厚氛圍中，作為新形勢(shì)下形成的新居民大量流入城市和集鎮(zhèn)，成為一支積極爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的生力軍。加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，豐富他們的精神文化生活，提高他們及其子女的各項(xiàng)素質(zhì)，是我們廣大職成教育工作者面臨的新課題。我們應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展引導(dǎo)新居民“學(xué)習(xí)在城市，創(chuàng)業(yè)在城市，服務(wù)在城市”的活動(dòng)，努力為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合嵊州市的實(shí)際，就如何組織開(kāi)展新居民學(xué)習(xí)文化知識(shí)、提高創(chuàng)業(yè)技能、共同實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”等方面的教育培訓(xùn)，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、主要做法和成效

近年來(lái)，由于特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，嵊州市吸引全國(guó)各地務(wù)工人員紛至沓來(lái)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前居住在嵊州市的新居民已有10多萬(wàn)人，其中務(wù)工經(jīng)商人員占到80%，他們已經(jīng)成為嵊州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的一支重要力量。

（一）新居民培訓(xùn)與開(kāi)展基本技能技術(shù)操作訓(xùn)練相結(jié)合

嵊州市的新居民大多來(lái)自安徽、江西、湖南、貴州等省、自治區(qū)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村。他們雖具有吃苦耐勞的優(yōu)良品質(zhì)，但總體素質(zhì)還是較低，而來(lái)嵊后又沒(méi)有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。因此，大多數(shù)人員只能從業(yè)于建筑、餐飲、服裝、機(jī)械等簡(jiǎn)單的崗位，并且操作技能不太熟練。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，嵊州市教體局先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新居民就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》《新居民職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》，采取三種不同的培訓(xùn)形式，組織開(kāi)展各種就業(yè)技能培訓(xùn)。

1校企聯(lián)合。為提高崗位技能培訓(xùn)的針對(duì)性，各職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校在師資配備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備上花了大力氣與企業(yè)合作。根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)（工種）需要選派教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，到企業(yè)參與實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)，使教師獲得的知識(shí)來(lái)源于實(shí)踐。對(duì)技術(shù)要求高、工藝復(fù)雜的專業(yè)（工種），直接從企業(yè)聘請(qǐng)技術(shù)能手作為學(xué)校編外教師。各學(xué)校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，把培訓(xùn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地放在企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。2014年嵊州市各校與市內(nèi)50多家企業(yè)建立了聯(lián)系，完成崗位技能培訓(xùn)任務(wù)15 256人。

2校校聯(lián)合。為充分利用學(xué)校資源，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)培訓(xùn)功能，嵊州市兩所職業(yè)高中，22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，實(shí)行聯(lián)合培訓(xùn)。這就是學(xué)校與學(xué)校之間的橫向聯(lián)合。主要形式是：為共同舉辦某一專業(yè)培訓(xùn)班，以一所學(xué)校為主舉辦單位，其余學(xué)校輸送學(xué)員為協(xié)辦單位，或者一所學(xué)校出教師，另一所學(xué)校出場(chǎng)地、設(shè)備。如市職教中心與黃澤鎮(zhèn)成校聯(lián)合舉辦的木雕專業(yè)和服裝領(lǐng)帶專業(yè)，就是這種形式。因?yàn)榈靥幨袇^(qū)的職教中心有教室、有教師，可是沒(méi)有生源，校址在鄉(xiāng)下的黃澤鎮(zhèn)成校恰恰具有這兩個(gè)專業(yè)的學(xué)員，兩校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，近兩年已培訓(xùn)學(xué)員561名。又如成教中心與三江街道成校每月2次舉辦的服裝領(lǐng)帶設(shè)計(jì)、鉗工車工、烹飪餐飲等培訓(xùn)班，都是實(shí)施學(xué)校與學(xué)校聯(lián)合的成果。

3多方聯(lián)合。這是指上掛橫聯(lián)下輻射的交叉式聯(lián)合，即聯(lián)合培訓(xùn)單位之間，既有上下，又有左右關(guān)系；有部門，又有學(xué)校，互相依靠，共同合作。如市社區(qū)學(xué)院近三年開(kāi)辦36期領(lǐng)帶服裝班，既要與市農(nóng)轉(zhuǎn)辦聯(lián)合，又要與經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合。36期共759名學(xué)員來(lái)自麥地郎、超帥、佳友、萬(wàn)士林等領(lǐng)帶企業(yè)，還要與這些企業(yè)長(zhǎng)期合作。

為鼓勵(lì)外來(lái)能工巧匠冒尖，嵊州市每年都要舉行一次“新居民職業(yè)能手評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員有一技之長(zhǎng)的新居民積極參與，學(xué)習(xí)成才，展示才華，努力營(yíng)造技能致富的良好氛圍。

（二）新居民培訓(xùn)與開(kāi)展思想道德文化素質(zhì)教育相結(jié)合

為掌握教育培訓(xùn)的針對(duì)性，嵊州市曾對(duì)本市500名新居民進(jìn)行了抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)資料顯示其學(xué)歷方面：文盲161人，占32.12%；小學(xué)260人，占52%；初中50人，占10%；高中21人，占4.2%；大學(xué)8人，占1.6%。他們由于在家鄉(xiāng)沒(méi)有受過(guò)良好的教育，而來(lái)嵊后又沒(méi)有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，絕大多數(shù)新居民都希望能有參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。因此，近年來(lái)，嵊州市以全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成校為陣地，主要從以下三個(gè)方面廣泛開(kāi)展新居民的教育培訓(xùn)。

1思想道德教育。一方面將思想政治教育與法律法規(guī)、公民道德、職業(yè)道德、城市生活常識(shí)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)設(shè)《勞動(dòng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》《職業(yè)病防治法》《治安管理處罰條例》等講座，使新居民了解這些法律法規(guī)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和依照法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。舉辦安全常識(shí)和公民道德規(guī)范培訓(xùn)，諸如安全生產(chǎn)、城市公共道德、職業(yè)道德、城市生活常識(shí)等，不斷增強(qiáng)新居民適應(yīng)城市工作和生活的能力，養(yǎng)成良好的公民道德意識(shí)，樹(shù)立建設(shè)嵊州、愛(ài)護(hù)嵊州、保持環(huán)境、遵紀(jì)守法、文明禮貌的社會(huì)風(fēng)尚。另一方面將思想道德教育與開(kāi)展“五好”評(píng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。該市積極與各企業(yè)加強(qiáng)合作，每年開(kāi)展一次以“好媳婦、好子女、好兒孫、好兄弟、好公民”為主要內(nèi)容的評(píng)優(yōu)活動(dòng)。近三年，嵊州市一共評(píng)出各類先進(jìn)822人次。通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，促進(jìn)全體新居民思想道德素質(zhì)的提高。

2文化體育活動(dòng)。嵊州市下發(fā)了《新居民培訓(xùn)證書(shū)》5 000本，每一位持證新居民可享受四個(gè)免費(fèi)“優(yōu)惠”，即免費(fèi)參加各類成校培訓(xùn)，免費(fèi)借閱成校的科技圖書(shū)，免費(fèi)進(jìn)成校電腦室、上網(wǎng)瀏覽查找資料，雙休日可以免費(fèi)進(jìn)到成?；顒?dòng)室參加美術(shù)、乒乓球、棋類等體育活動(dòng)。為把越劇、圍棋等特色文化資源轉(zhuǎn)化為思想教育的載體，全市各成校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站密切配合，組建了由新居民為主體的樂(lè)隊(duì)、舞獅舞龍隊(duì)、棋隊(duì)、籃球隊(duì)、足球隊(duì)、書(shū)畫社等文體組織。如金庭的高蹺隊(duì)、長(zhǎng)樂(lè)的民樂(lè)隊(duì)、崇仁的舞獅隊(duì)都開(kāi)展得有聲有色。

3學(xué)歷教育。針對(duì)新居民文化水平普遍低的現(xiàn)狀，嵊州市制訂并落實(shí)《新居民文化知識(shí)和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》，在市區(qū)開(kāi)辦了一所新居民培訓(xùn)學(xué)校的同時(shí)，重點(diǎn)在三江街道、鹿山街道、剡湖街道、浦口街道，以及五大集鎮(zhèn)的成校舉辦掃盲班、業(yè)余初中和高中班、大學(xué)函授和大學(xué)自考班，并且做到工地建在哪里，新居民的學(xué)歷培訓(xùn)就延伸到哪里，培訓(xùn)形式多種多樣，不拘一格，注重實(shí)效。如：剡湖街道成校近年來(lái)采用全日制教育與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合，職前教育與職后培訓(xùn)相結(jié)合，長(zhǎng)班教學(xué)與短期培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，舉辦各類學(xué)歷培訓(xùn)班，贏得了新居民的廣泛認(rèn)同。自2009年起，到2014年每年有400多名新居民獲得“成人雙證制”證書(shū)；大專、本科班從無(wú)到有，現(xiàn)每年有在讀學(xué)員1 000多名。該校的學(xué)員除了本轄區(qū)外，還涵蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一批又一批的新居民畢業(yè)學(xué)員在各行各業(yè)中大顯身手。

（三）新居民培訓(xùn)與提供配套服務(wù)構(gòu)建終身教育相結(jié)合

1在培訓(xùn)內(nèi)容和方法上，嵊州市充分體現(xiàn)了按需施教形式多樣。企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要什么專業(yè)，就辦什么專業(yè)，需要什么人才，就培養(yǎng)什么人才，新居民需要什么，就選擇什么內(nèi)容和教材，給新居民提供各類服務(wù)。在具體確定內(nèi)容時(shí)，嵊州市還主動(dòng)與省政府開(kāi)展的“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”“百萬(wàn)企業(yè)職工和農(nóng)民‘雙證制培訓(xùn)工程”“千萬(wàn)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”密切結(jié)合，與新居民致富結(jié)合，真正使新居民學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)以致用、學(xué)以見(jiàn)效。堅(jiān)持以“短期為主、實(shí)用為主、分散為主”的原則，采用技術(shù)培訓(xùn)與文化教育相結(jié)合，長(zhǎng)班與短班相結(jié)合，自學(xué)與集中相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，面授與函授相結(jié)合，廣播電視與黑板報(bào)宣傳相結(jié)合等方式，把各類培訓(xùn)班辦到企業(yè)，辦到車間，辦到工地。

2在培訓(xùn)師資和教材上，嵊州市努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，嵊州市各職校和成校不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍、教材、器材、教室和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，以保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的長(zhǎng)期穩(wěn)定提高，已組建了由54名大專院校和市級(jí)各部門科技人員組成的全省首個(gè)講師團(tuán)，巡回到全市各地給新居民講課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成校也聘請(qǐng)了280名兼課教師，經(jīng)常性地給新居民輔導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際，嵊州市組織有關(guān)專家編寫了《城市社會(huì)生活》《人口教育》《崇尚科學(xué)文化，爭(zhēng)做知識(shí)新人》等多種鄉(xiāng)土教材。在實(shí)施招生、教學(xué)、考試、畢業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，既抓規(guī)范，又不呆板，鼓勵(lì)各顯神通，既提明確要求，又不搞一刀切，提倡百花齊放，充分體現(xiàn)培訓(xùn)的靈活性、開(kāi)放性、適應(yīng)性。

3充分發(fā)揮全市職校和成校多種辦學(xué)的功能。為做深做透新居民服務(wù)文章，嵊州市把培訓(xùn)對(duì)象逐步擴(kuò)大到農(nóng)村各個(gè)社區(qū)。目前，嵊州市各地都融高教自學(xué)考試聯(lián)絡(luò)站、成人高校函授站、職業(yè)技能培訓(xùn)站、黨校、團(tuán)校、婦女學(xué)校、農(nóng)函大為一體，新居民的培訓(xùn)內(nèi)容也由原來(lái)以崗位技能為主，拓展到各類成人中高等學(xué)歷教育、黨員干部教育、民主與法制教育、職業(yè)技術(shù)教育、人口環(huán)境教育、科學(xué)普及以及社會(huì)文化生活教育等方面，服務(wù)對(duì)象也向全體新居民延伸，實(shí)現(xiàn)了成校、職校、黨校、老年大學(xué)、青少年培訓(xùn)中心“五?！鞭k學(xué)一體化，形成了終身教育的良好氛圍。

（四）新居民培訓(xùn)與方便子女就學(xué)解決后顧之憂相結(jié)合

1制定出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。因受自身文化素質(zhì)和生計(jì)的影響，許多新居民子女很難接受正規(guī)的義務(wù)教育或上學(xué)困難而放任自流。為此，嵊州市在優(yōu)化務(wù)工環(huán)境的過(guò)程中，還把關(guān)心新居民子女就學(xué)作為加強(qiáng)服務(wù)的重要內(nèi)容，切實(shí)幫助解決生活上的后顧之憂，促使他們安心創(chuàng)業(yè)在嵊州。近年來(lái)，嵊州市已先后制定出臺(tái)了《新居民子女就學(xué)優(yōu)惠政策》《新居民子弟學(xué)校管理暫行規(guī)定》《新居民子弟入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)暫行辦法》等政策措施。

2加大投入建設(shè)教育場(chǎng)地。在具體實(shí)施過(guò)程中，嵊州市教體局每年撥?？?00多萬(wàn)元，用于新居民子弟學(xué)校落實(shí)辦學(xué)場(chǎng)地，增添辦學(xué)設(shè)備；各公辦學(xué)校對(duì)新居民子女學(xué)校免費(fèi)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)及公共設(shè)施的資源共享。向社會(huì)公開(kāi)承諾，不分城鄉(xiāng)，不分貧富，生活在嵊州的新居民子女均可享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇，決不讓一個(gè)新居民子女失學(xué)。

3公辦學(xué)校積極提供服務(wù)。每一個(gè)新居民子女可在指定公辦學(xué)校插班就讀，享受本地學(xué)生同等待遇，不收任何借讀費(fèi)、贊助費(fèi)；對(duì)有特殊困難的新居民子女，學(xué)校給予減免雜費(fèi)，并幫助聯(lián)系結(jié)對(duì)資助；公辦學(xué)校在雙休日和節(jié)假日免費(fèi)向新居民子女開(kāi)放體育活動(dòng)場(chǎng)所，提供活動(dòng)器材。2014年全市共有38所公辦學(xué)校接納3 516名新居民的子女就讀。

4實(shí)行教育平等。為了保證新居民與學(xué)區(qū)內(nèi)的孩子都享受同等的教育，嵊州市規(guī)定任何學(xué)校和個(gè)人不得以任何借口向家長(zhǎng)索取正常經(jīng)費(fèi)之外的其他費(fèi)用及物品。同時(shí)，把新居民的教育質(zhì)量納入學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，以防止新居民子女被忽視的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）新居民培訓(xùn)與整合教育培訓(xùn)資源相結(jié)合

1建立市級(jí)龍頭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。成立了一個(gè)市成教中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)部門，各所學(xué)校的關(guān)系，搞好新居民培訓(xùn)規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行各類培訓(xùn)指導(dǎo)，編寫和選用教材，選擇和指派教師，已具有綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的功能。

2發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體作用。按照行政區(qū)域直接組織招生培訓(xùn)，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)兼職教師，解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提供實(shí)驗(yàn)基地，以培養(yǎng)崗位技能選手和普及科技文化知識(shí)為主要目標(biāo)。

3抓好企業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)職工培訓(xùn)學(xué)?？梢圆扇准移髽I(yè)聯(lián)合的形式，對(duì)不同層次的新居民開(kāi)展有針對(duì)性的各類培訓(xùn)。這種培訓(xùn)，學(xué)員隨叫隨到，聽(tīng)課率高，實(shí)習(xí)方便，解決問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，無(wú)論是白天還是晚上，無(wú)論在教室還是車間，都可進(jìn)行。

4抓好四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為做強(qiáng)做大新居民培訓(xùn)的文章，嵊州市把普職成“三教統(tǒng)籌”和構(gòu)筑市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”作為重要抓手，抓學(xué)校建設(shè)，抓網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，不斷夯實(shí)新居民培訓(xùn)的基礎(chǔ)。目前，嵊州市已成立社區(qū)學(xué)院，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）全部建立成校，所占比例100%，463個(gè)行政村已建立成校408個(gè)，所占比例88.2%，市級(jí)示范性職工培訓(xùn)學(xué)校27所，年培訓(xùn)新居民3萬(wàn)人次以上。

二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

（一）黨委、政府重視，部門配合，是推動(dòng)新居民培訓(xùn)工作的前提

教體部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把新居民素質(zhì)培訓(xùn)和就業(yè)工程當(dāng)作“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)”的一項(xiàng)重要項(xiàng)目來(lái)切實(shí)抓好，按照市委、市政府賦予教體部門的工作職能，積極大膽地協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、總工會(huì)、婦聯(lián)、文廣、團(tuán)市委、開(kāi)發(fā)委等有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，齊抓共管，共同做好新居民的培訓(xùn)和就業(yè)工作。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高職工自身綜合素質(zhì)，是增強(qiáng)新居民就業(yè)適應(yīng)能力的基礎(chǔ)

要開(kāi)展對(duì)新居民的職業(yè)技能培訓(xùn)，必須采取提高科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)能力和“定單培訓(xùn)，定向輸出”等方式，有效地提高新居民技能素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各學(xué)校培訓(xùn)后就業(yè)的實(shí)際說(shuō)明了一點(diǎn)，越是經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的，培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)的，與用工的需求相一致的，就業(yè)的可能性就越大，就更有保障。

（三）加強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)協(xié)作，因“用”而“訓(xùn)”是解決新居民就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵

各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校要積極與新居民原籍的勞動(dòng)保障部門、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及勞務(wù)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。按各企業(yè)明確的用工趨向確定培訓(xùn)內(nèi)容，或結(jié)合企業(yè)自身的具體情況，進(jìn)行崗前的技術(shù)培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)。通過(guò)廣泛收集用工信息，并運(yùn)用廣播、電視和報(bào)刊，廣泛宣傳用工信息，及時(shí)把新居民輸送到用人單位，促進(jìn)新居民勞務(wù)輸出工作全面開(kāi)展。

三、今后工作和思考

當(dāng)前，嵊州市登記在冊(cè)的新居民人口占全市人口比重還在逐年上升，對(duì)嵊州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生越來(lái)越深遠(yuǎn)的影響。黨的十八大報(bào)告提出提高社會(huì)管理科學(xué)化水平時(shí)，明確要求完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新居民教育培訓(xùn)提出了更高的要求、更新的目標(biāo)，因此，嵊州市將圍繞“關(guān)愛(ài)，服務(wù)，增強(qiáng)新居民幸福感”這個(gè)主題，使新居民在嵊州這塊土地上更好地工作，更幸福地生活。

（一）建立新居民職業(yè)技能培訓(xùn)基地

嵊州市龐大的新居民已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可或缺的力量，新一代新居民也渴望通過(guò)自身文化技能的提升，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，創(chuàng)造更多的財(cái)富。因此，在現(xiàn)有市職教中心創(chuàng)建新居民職業(yè)技能培訓(xùn)基地的同時(shí)，積極攜手相關(guān)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，整合各類培訓(xùn)資源，分別在市職技校、社區(qū)學(xué)院、宏達(dá)制衣公司建立3個(gè)新居民職業(yè)技能培訓(xùn)基地，并努力把師資力量雄厚、教學(xué)行為規(guī)范、環(huán)境設(shè)施齊全的職教中心培訓(xùn)基地打造為浙江省級(jí)新居民技能培訓(xùn)示范基地。

（二）積極做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作

進(jìn)一步完善以職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校為主體的教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育相互溝通，打破部門、行業(yè)界限，實(shí)行相關(guān)師資、設(shè)備設(shè)施等資源共享，提高教育資源的配置效益，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，提高新居民培訓(xùn)水平，使新居民在當(dāng)前勞動(dòng)力供求矛盾十分突出的情況下，能保持較強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持

加大資金投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的軟、硬件建設(shè)，進(jìn)一步整合各類職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校和社會(huì)力量辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，再建立一批新居民教育培訓(xùn)中心或培訓(xùn)基地，更有力地提高新居民的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)

盡快建立和完善市成教中心、區(qū)域成教中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成校、企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善和規(guī)范各級(jí)各類培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及時(shí)準(zhǔn)確地為用人單位和勞動(dòng)者提供勞務(wù)信息服務(wù)，減少外來(lái)勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的有效配置。

總之，在新形勢(shì)下開(kāi)展新居民教育培訓(xùn)，要以就業(yè)為導(dǎo)向、以愛(ài)心促和諧，達(dá)到“濟(jì)貧扶危、強(qiáng)技樂(lè)業(yè)”的目的。我們要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)新居民培訓(xùn)工作，為嵊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技能硬、素質(zhì)高的各行人才，更好地發(fā)揮新居民教育培訓(xùn)工作在“幸福嵊州”建設(shè)中的助推作用。

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【Abstract】How to enhance the education training and enrich the spiritual and cultural life of new residents are new topics that every adult education manager faces. In order to help the new residents integrate themselves into the city life， and to transform their roles of traditional peasants into civilized citizen， we must insist five incorporations， which are the incorporation of new residents with the training of basic skills and technical operation， the education of moral and cultural quality， the provision of lifelong learning support service， the convenience of enrollment for their children and the integration of online resources network.

【Key words】new residents； educational training； practice and thoughts

（編輯/樊霄鵬）