論新時期加強公路運輸管理的措施

寶力道

摘 要：公路運輸經(jīng)營管理是國家行政管理部門和相關(guān)組織在科學理論指導下，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對人、車、路、環(huán)境和信息等基本要素進行服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織、評估和控制等一系列活動的總稱。

關(guān)鍵詞：公路運輸；經(jīng)營管理；管理；措施

交通運輸是國民經(jīng)濟的命脈，是經(jīng)濟建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，它的進步與變革直接關(guān)系到生產(chǎn)力的發(fā)展與變化。現(xiàn)代交通運輸中，公路以其機動、靈活、迅速、連續(xù)、直達等優(yōu)勢，使其在客貨周轉(zhuǎn)量的比重上越來越大。特別是近年來，隨著高速公路的修建，從根本上保證了公路運輸?shù)目旖?、安全、舒適，這就使公路運輸在綜合交通運輸體系中的比重逐漸增大，甚至開始起著主導作用。公路運輸經(jīng)營管理是國家行政管理部門和相關(guān)組織在科學理論指導下，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對人、車、路、環(huán)境和信息等基本要素進行服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織、評估和控制等一系列活動的總稱。要實現(xiàn)公路運輸?shù)淖畲蠼?jīng)濟效益，公路運輸中的經(jīng)營管理及其重要，是提高公路運輸效益的重要途徑。

1 公路運輸經(jīng)營管理狀況

近年來，我國公路運輸管理上取得了一些成功的經(jīng)驗，但是，目前我國公路運輸管理尚處在初級階段，還存在很多問題，嚴重影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展。免費論文參考網(wǎng)。

1.1管理觀念落后，阻礙了管理效益的發(fā)揮。一些地方對“管養(yǎng)結(jié)合，綜合管理，預防為主，依法制路”的路政管理原則理解不夠，還或多或少存在“重建輕養(yǎng)”、“重建輕管”的思想，在政策上、資金上、人力上對運營管理的投入不夠，在管理設(shè)施上開發(fā)不足，使一些管理上的問題長期得不到解決，阻礙了管理效益的發(fā)揮。

1.2駕駛員從業(yè)資格培訓和發(fā)證管理不利以及公民安全意識淡薄。當前，由于種種原因，我國在駕駛員培訓和發(fā)證管理方面比較混亂，駕駛員隊伍的整體素質(zhì)不高，許多駕駛員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，缺乏安全意識，駕駛技術(shù)低劣。駕駛員隊伍素質(zhì)不高是造成交通事故的最大隱患。此外，社會公民的交通安全意識普遍偏低，不遵守交通規(guī)則，是誘發(fā)交通事故的潛在因素。如違章橫向穿越公路、闖紅燈、越道行駛的行人屢見不鮮，乘車旅客隨身攜帶易爆易燃物品、在車廂內(nèi)吸煙等違章現(xiàn)象也極為普遍，而這些都可能導致交通事故的發(fā)生。

1.3目前車輛嚴重超載已成為嚴重危害國家公路設(shè)施和人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出問題。從全國情況看，一是超載違章在交通違章行為中占較大比例；二是超載現(xiàn)象非常普遍，幾乎所有公路貨運機動車都有不同程度的超載，客運車輛超載主要集中在春運期間。此外，一些本已報廢的車輛重新領(lǐng)牌投入使用，以及特大噸位車輛數(shù)量的增多，在一定程度上也助長了道路交通事故的發(fā)生。

1.4交通安全設(shè)施不齊備，裝備落后。應(yīng)用于公路的交通管理科技含量較低，沒有將適應(yīng)現(xiàn)代化的監(jiān)控、報警、通信設(shè)施投入公路運輸管理中，制約了我國公路運輸管理體系的發(fā)展。

1.5客貨分類管理措施不利，造成貨車事故數(shù)占總的事故數(shù)中比例非常高

貨車的事故率非常高，在駕駛過程中無論是人、車還是路都存在著很多的安全隱患。通過分析還發(fā)現(xiàn)，載重車輛事故是公路運輸交通事故的主要形式。

2 加強公路運輸經(jīng)營管理的措施

公路運輸管理的目的是向使用者提供安全、暢通的行車標準。只有科學地調(diào)整公路上一系列現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)，集中、統(tǒng)一、高效地進行交通管理，按有關(guān)規(guī)則和要求，合理地引導、限制和組織交通流，才能保證公路運輸?shù)陌踩?、方便、?jīng)濟，才能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。針對當前我國公路運輸安全管理狀況，特提出以下管理措施：

2.1采取切實可行的措施，治理道路“三超”問題。目前道路“三超”問題普遍存在，危害極大。

相關(guān)部門應(yīng)從運輸價格、運輸市場的監(jiān)管、道路運輸?shù)谋O(jiān)管等方面入手，制定一部涵蓋面更寬、綜合性更強的管理規(guī)定，要求各部門共同遵守，各司其職，從治本上解決“三超”問題。

2.2在加大對公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資力度的同時，加快對危險路段的治理改造。

加大對公路建設(shè)的投資力度和政策傾斜，不斷提高公路技術(shù)等級和路網(wǎng)整體服務(wù)水平，并加快對危險路段的治理改造，完善公路交通安全設(shè)施，為提高道路交通安全管理水平提供硬件條件。

2.3排除行車干擾因素，加強交通運營管理，改善公路的交通條件

針對目前公路運輸中存在的一些問題，可采取以下一些措施：

2.3.1對貨車的管理。在對貨車的管理中，首要任務(wù)是完善車輛裝載的有關(guān)法規(guī)，嚴格限制車輛超載。另外，還應(yīng)對貨車的技術(shù)狀況進行嚴格檢查，車輛必須按照規(guī)定的時間進行檢修，對達到報廢標準的大型貨車要堅決予以強制報廢，達不到要求的車輛嚴格限制上路。

2.3.2對危險品運輸?shù)墓芾?。危險品的運輸不同于普通貨物運輸，一旦發(fā)生事故，后果很嚴重，危害性極大。公路的交通管理人員應(yīng)加強對危險品貨物運輸?shù)谋O(jiān)督管理，禁止不具備上路條件和車況不良的車輛上路，惡劣天氣應(yīng)特別注意禁止危險品運輸車輛進入高速公路。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)為危險品車輛準備專用泊位，使其與其他車輛保持一定間距。

2.3.3加強對車輛駕駛?cè)藛T的管理。提高駕駛員培訓的質(zhì)量，嚴格發(fā)照。同時，在全社會廣泛開展道路交通安全教育，提高大眾的交通安全意識，鼓勵廣大群眾積極參與交通安全管理工作。

2.3.4在各級地方政府的領(lǐng)導下，組織各有關(guān)部門，對公路上的違章建筑以及打場曬糧、堆放雜物等違章行為進行全面的清理整頓，保證公路正常運營，提供良好的交通環(huán)境。

3 優(yōu)化高速公路的服務(wù)區(qū)管理

就目前高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展狀況來看，若需要創(chuàng)建服務(wù)區(qū)品牌模式，建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)特色，筆者有如下建議以供參考：第一、有規(guī)劃、有步驟的加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。服務(wù)區(qū)在運營后應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實施，建議逐步實施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務(wù)區(qū)亮化、閑置土地開發(fā)、新經(jīng)營項目的擴展等。第二、按照“以人為本”的要求發(fā)展服務(wù)區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作，為服務(wù)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。一個服務(wù)區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說體現(xiàn)高速公路經(jīng)濟帶的復雜性、社會性。因此，服務(wù)區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲備。第三、服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)車流量的發(fā)展，擴大其服務(wù)功能。建議充分利用經(jīng)濟合同的約束力來管理經(jīng)營活動，將對經(jīng)營活動的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應(yīng)部門或接受相應(yīng)行政部門的委托或授權(quán)，以達到有力控制經(jīng)營活動中的違規(guī)行為。

綜上所述，高速公路的運營和管理是一項系統(tǒng)化的工作，優(yōu)化高速公路運營管理，必須從收費管理、路政管理、養(yǎng)護維修管理、環(huán)保綠化管理、服務(wù)區(qū)管理，隨著我國公路網(wǎng)的逐步完善，為廣大的公路運輸用戶提供一個安全、快速、舒適的營運，環(huán)境這個目標使公路運輸管理部門的責任也將會越來越大。只有理論與實踐相結(jié)合，才能不斷提高我國公路運輸?shù)慕?jīng)營管理水平，實現(xiàn)公路運輸?shù)淖畲缶C合效益。

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