新生代農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)影響因素研究

黃成鳳?丁芷豪?陳芷婷?汪偶然?陳婕

摘 要：本研究以廣州市開發(fā)區(qū)新生代農(nóng)民工群體為例通過描述性分析、相關(guān)性分析和二元Logistic回歸分析，探討影響新生代農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，受教育程度、工資月收入、簽訂勞動(dòng)合同的狀況、了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的程度以及養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的合理性對(duì)新生代農(nóng)民工的參保有顯著影響?；谝陨戏治?，我們提出了適當(dāng)降低繳費(fèi)比例、分層分類的制度化安排、加強(qiáng)宣傳教育，提高新生代農(nóng)民工的參保意識(shí)、保證企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳和教育五項(xiàng)建設(shè)性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；影響因素

本文是國家級(jí)創(chuàng)新課題《廣州市新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況調(diào)查分析》階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)201410564315）。

1 問題的提出

截止到2014年底，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)從20世紀(jì)80年代初期的一兩千萬逐漸加至現(xiàn)在的2.69億人，其中16-35歲的占到農(nóng)民工的70%以上[1]，這個(gè)群體被相關(guān)學(xué)者稱之為“新生代農(nóng)民工”，具體是指1980年以后出生的外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口[2]。在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，新生代農(nóng)民工這一特殊的龐大群體所面臨的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)益仍然沒有得到有效的保障，這無疑是廣州市乃至全國在新時(shí)期所必須要面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)影響因素的研究已經(jīng)較為成熟，但是筆者認(rèn)為仍然存在以下幾個(gè)可以改進(jìn)的地方，一是從研究對(duì)象來看，目前的研究主要集中于農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素，而新生代農(nóng)民工現(xiàn)已占到農(nóng)民工的70%以上，他們的社會(huì)保障訴求發(fā)生了很大的變化，學(xué)界卻沒有給予足夠多的重視，而本文就是從新生代農(nóng)民工的主體角度研究其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素問題；二是從研究的內(nèi)容來看，多數(shù)研究的主體過于片面，比如肖云，石玉珍（2007）、孫博，雍嵐（2007）、姚俊（2010）、徐琴，鮑磊（2012）等學(xué)者側(cè)重從微觀特征（性別、年齡、婚姻狀況、留城意愿等）探究影響其參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的因素，而胡央娣（2009）、姚建平（2008）、姚?。?010）、朱圣坤（2011）等學(xué)者則側(cè)重從宏觀特征（家庭的土地?cái)?shù)量、企業(yè)類型訂、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度性特征、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等）研究，筆者認(rèn)為無論是微觀和宏觀的角度研究都無法全面理解農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率低的現(xiàn)實(shí)困境

本研究通過擬定個(gè)體因素、企業(yè)因素和制度因素三個(gè)變量，探討新生代農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素。為此，我們于2015年4月份至5月份在廣州市開發(fā)區(qū)（西區(qū)、東區(qū)）開展調(diào)查。調(diào)查主要采用整群抽樣和配額抽樣，發(fā)放問卷100份，共回收95份，有效問卷回收率95%。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究思路

本研究主要選取農(nóng)民工的個(gè)體因素、企業(yè)因素、制度因素三組變量進(jìn)行分析，并確定新生代農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素分析的實(shí)證研究框架，提出相關(guān)研究假設(shè)。依據(jù)本論文的研究假設(shè)，通過對(duì)新生代農(nóng)民工的調(diào)查得出相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)性分析和二元logistic回歸分析等方法探討各變量對(duì)參保行為的影響程度，對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行充分討論，明確并識(shí)別影響因素所在，進(jìn)而提出可操作化的對(duì)策建議。

2.2 研究假設(shè)

基于以上的分析，我們提出以下三組假設(shè)：

假設(shè)一：個(gè)體因素對(duì)參保有顯著影響。

子假設(shè)：性別、年齡、教育程度、婚姻狀況、城市定居意愿對(duì)新生代農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有顯著影響。

假設(shè)二：企業(yè)因素對(duì)參保有顯著影響。

子假設(shè)：工資月收入、工作變換次數(shù)、職業(yè)類型、企業(yè)單位性質(zhì)、工作時(shí)間、勞動(dòng)合同的簽訂情況對(duì)新生代農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有顯著影響。

假設(shè)三：制度因素對(duì)參保有顯著影響。

子假設(shè)：了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理流程、養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率、領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件、對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任度對(duì)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有顯著影響。

3 數(shù)據(jù)分析

3.1 變量選擇

由于參保率為參保/未參保二分定類變量，本研究選將以社會(huì)保險(xiǎn)參保意愿為因變量，從個(gè)人、企業(yè)、制度三個(gè)維度建立Logistic回歸模型。

本文設(shè)定新生代農(nóng)民工“參保=1”，“未參保=0”；將影響新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的解釋變量設(shè)定為16個(gè)，分別設(shè)為X1、X2…X16（見表3-1），則有Logistic回歸函數(shù)[3]：

P（Y=1|X1=x1，…，X16=x16 ）=

3.2 個(gè)人因素的Logistic回歸分析

表3-2個(gè)人因素的Logistic 回歸分析

解釋變量 回歸系數(shù)B 標(biāo)準(zhǔn)誤差S.E 顯著度Sig 發(fā)生比Exp（B）

性別 .826 .513 .107 2.284

教育程度 .806 .227 .000 2.239

婚姻狀況 .244 .572 .670 1.276

未來在城市定居意愿 .254 .295 .390 1.289

年齡 -.180 .397 .651 .836

注：總預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率79.2%，-2對(duì)數(shù)似然值104.702，Cox & Snell R方0.475，Nagelkerke R方0.436。

如表3-7所示，顯示了個(gè)人因素各解釋變量對(duì)參保行為的影響。從回歸模型的數(shù)值評(píng)價(jià)來看，具有較高結(jié)束力，總預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為79.2%，Nagelkerke R方0.436，表明了模型解釋了因變量43.6%以上的變動(dòng)，擬合優(yōu)度較為理想。具體來看，性別、婚姻狀況、未來在城市定居意愿和年齡與參保的關(guān)系不明顯。教育程度對(duì)新生代農(nóng)民工參保行為呈顯著正相關(guān)影響（B=0.806，sig=0.000<0.05），這說明受教育程度越高的農(nóng)民工，其參保機(jī)率就越高，教育程度每高一個(gè)單位，其參保的機(jī)率提高2.239倍。教育程度是不僅是個(gè)人的能力、知識(shí)、技術(shù)等外在特征，也包括價(jià)值觀、權(quán)利意識(shí)等內(nèi)在特征，結(jié)合以上分析，我們發(fā)生新生代農(nóng)民工在教育程度相對(duì)于第一代農(nóng)民工有了很大的提高，這類人參保的意愿和行為也發(fā)生了較大變化。正如王春光（2001）所指出的“新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出許多與上一代農(nóng)民工不同的特征，比如受教育程度較高，融入城市的愿望更加強(qiáng)烈，權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，更加追求權(quán)利的平等，基本沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷等等”[4]。

3.3 企業(yè)因素的Logistic 回歸分析

表3-3企業(yè)因素的Logistic 回歸分析

解釋變量 回歸系數(shù)B 標(biāo)準(zhǔn)誤差S.E， 顯著度Sig. 發(fā)生比Exp （B）

工資月收入 .567 .255 .026 1.763

職業(yè)類型 .030 .117 .800 1.030

工作單位性質(zhì) -.125 .216 .562 .882

勞動(dòng)合同的簽訂狀況 1.293 .506 .011 3.642

工作時(shí)間 -.304 .244 .212 .738

工作變動(dòng)次數(shù) -.295 .221 .182 .745

注：總預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率81.3%，-2對(duì)數(shù)似然值105.279，Cox & Snell R方0.490，Nagelkerke R方0.459。

如表3-8所示，顯示了企業(yè)因素各解釋變量對(duì)參保行為的影響。從回歸模型的數(shù)值評(píng)價(jià)來看，具有較高結(jié)束力，總預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為81.3%，Nagelkerke R方0.490，表明了模型解釋了因變量45.9%以上的變動(dòng)，擬合優(yōu)度較為理想。具體來看，職業(yè)類型、工作單位性質(zhì)、工作時(shí)間和工作變動(dòng)次數(shù)與參保的關(guān)系不明顯。工資月收入對(duì)新生代農(nóng)民工參保行為呈正相關(guān)影響（B=0.567，sig=0.0026<0.05），這說明工資月收入每提高一個(gè)單位，其參保的可能性提高1.763倍。勞動(dòng)合同的簽訂情況對(duì)新生代農(nóng)民工參保行為呈較顯著的正相關(guān)影響，這說明勞動(dòng)合同的簽訂情況每提高一個(gè)單位，其參保的可能性提高3.642倍。

3.4 制度因素的Logistic 回歸分析

表3-4 制度因素的Logistic 回歸分析

解釋變量 回歸系數(shù)B 標(biāo)準(zhǔn)誤差S.E 顯著度Sig. 發(fā)生比Exp （B）

了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的程度 -1.242 .361 .001 .289

了解養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理的程度 .265 .316 .401 1.304

繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) -.652 .266 .014 .521

養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡為15年 .311 .341 .362 1.365

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任度 -.329 .295 .265 .719

注：總預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率87.7%，-2對(duì)數(shù)似然值93.505，Cox & Snell R方0.592，Nagelkerke R方0.396。

如表3-9所示，顯示了制度因素各解釋變量對(duì)參保行為的影響。從回歸模型的數(shù)值評(píng)價(jià)來看，具有較高結(jié)束力，總預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為87.7%，Nagelkerke R方0.592，表明了模型解釋了因變量39.6%以上的變動(dòng)，擬合優(yōu)度較為理想。具體來看，了解養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理的程度、養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡為15年和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任度與參保的關(guān)系不明顯。了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的程度對(duì)新生代農(nóng)民工參保行為呈負(fù)相關(guān)影響（B=-1.242，sig=0.001<0.05），這說明了解養(yǎng)老保險(xiǎn)程度每降低一個(gè)單位，其參保的可能性降低0.289倍。繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是否合理對(duì)新生代農(nóng)民工參保行為呈較顯著的負(fù)相關(guān)影響（B=-0.652，sig=0.014<0.05），這說明繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是否合理每提高一個(gè)單位，其參保的可能性降低0.521倍。

4 結(jié)論與探討

4.1 研究結(jié)論

根據(jù)本文的的數(shù)據(jù)分析和相關(guān)文獻(xiàn)分析我們得出以下結(jié)論：

1、新生代農(nóng)民工參保率低，僅有39%的新生代農(nóng)民工參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過對(duì)文獻(xiàn)梳理，鄭功成，黃黎若蓮等學(xué)者關(guān)于農(nóng)民工參保率的調(diào)查集中在30%以下[5]，新生代農(nóng)民工參保率相比較而言有了提高，但是與擁有本地戶口的城鎮(zhèn)職工高達(dá)90%以上的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率比較，作為“夾心層”的新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益顯然是缺失的。

2、對(duì)于個(gè)人因素而言，僅有受教育程度進(jìn)入了最終的Logistics回歸模型，也就是說受教育程度是影響新生代農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要因素，受教育程度高的新生代農(nóng)民工群體對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知把握比較強(qiáng)烈，社會(huì)保障意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，最終反映在其較高的參保行為選擇上。而性別、年齡婚姻狀況、城市定居意愿與新生代農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不相關(guān)。

3、企業(yè)因素方面，工資月收入、勞動(dòng)合同的簽訂情況對(duì)新生代農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有顯著影響。具體來講，工資月收入進(jìn)入最終回歸模型說明經(jīng)濟(jì)能力對(duì)新生代農(nóng)民工的參保有顯著影響，這與有關(guān)的研究結(jié)果不符合，如姚?。?010）、王翠琴（2015）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資收入和參保行為沒有顯著影響。那么如何解釋這種結(jié)論沖突呢？課題組認(rèn)為是群體工資收入變量的影響，就是說假如工資收入普遍較低或普遍較高就降低了收入因素對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為的差異性作用。在本次調(diào)查中，大部分新生代農(nóng)民工月收入在3000元到5000元之間，占所調(diào)查對(duì)象的40.4%，其次為收入在2000——3000元之間和收入在5000元以上的群體，大致分別占20%，這說明我們的樣本顯示收入分布較為均勻，對(duì)參保行為的差異性作用理應(yīng)較強(qiáng)。在勞動(dòng)合同的簽訂情況方面，與已有的研究成果結(jié)論一致即勞動(dòng)合同的簽訂對(duì)參保有顯著影響。

4、制度因素有兩個(gè)變量進(jìn)入了最終的模型，了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率。具體來講，新生代農(nóng)民工是否參保與其對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知度有直接的相關(guān)關(guān)系，這與研究假設(shè)一致，對(duì)政策法規(guī)越熟悉越可能參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。而繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是否合理對(duì)新生代農(nóng)民工參保行為呈較顯著的負(fù)相關(guān)影響（B=-0.652，sig=0.014<0.05），新生代農(nóng)民工在參保問題上會(huì)做出經(jīng)濟(jì)人“理性選擇”，就是說他會(huì)在自身的經(jīng)濟(jì)能力和養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率之間進(jìn)行算計(jì)。

4.2 建議與對(duì)策

1、適當(dāng)降低新生代農(nóng)民工個(gè)人部分的繳費(fèi)比例。新生代農(nóng)民工因?yàn)槠涮厥獾摹皟蓷汀钡纳矸荩诠べY收入、享受公共服務(wù)等方面無法享有與城市本地戶口同等的待遇，同時(shí)新生代農(nóng)民工存在特殊的“候鳥式”的流動(dòng)方式[6]，工作長期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。目前廣州市實(shí)行的是“一刀切”將所有外來打工的新生代農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這顯然不利于新生代農(nóng)民工公平地享有社會(huì)保障權(quán)益。我們建議政府設(shè)計(jì)一個(gè)新生代農(nóng)民工認(rèn)可愿意參加并且在其經(jīng)濟(jì)能力范圍之內(nèi)能繳得起費(fèi)用的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2、分層分類地制度設(shè)計(jì)[7]。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)省外來的新生代農(nóng)民工其參保率較廣東省內(nèi)的較低，結(jié)合相關(guān)的研究，新生代農(nóng)民工內(nèi)部群體結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點(diǎn)比如有流動(dòng)性較強(qiáng)，留城意愿較低的，也有在城市中工作穩(wěn)定，留在城市意愿較強(qiáng)的，這幾類群體的社會(huì)保障需求不同，因此我們建議政府應(yīng)做多元化的制度安排，對(duì)省內(nèi)或者工作穩(wěn)定的考慮將其直接納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)省外和工作不穩(wěn)定的是否考慮為其單獨(dú)設(shè)計(jì)過渡性的制度。

3、加強(qiáng)宣傳，提高新生代農(nóng)民工的參保意識(shí)?？梢钥紤]開展相關(guān)的講座或培訓(xùn)，借助電視，網(wǎng)絡(luò)宣傳，報(bào)紙等大眾傳媒方式加強(qiáng)宣傳，讓新生代農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有大概了解，從而做到理性參保。

4、保證企業(yè)能依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。從本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)合同的簽訂與否對(duì)新生代農(nóng)民工參保有很大影響。我國的勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并且勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備社會(huì)保險(xiǎn)的條款，但在現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)不愿意為員工參保。這與企業(yè)的稅費(fèi)成本有關(guān)，考慮到這一點(diǎn)，我們建議政府是否可以考慮通過用企業(yè)用工成本稅前列支的優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)用人單位的積極性。政府也要加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督，從制度上約束用人單位的違法行為。同時(shí)政府要加強(qiáng)對(duì)用人單位的宣傳和教育，提升用人單位的社會(huì)責(zé)任感?？梢钥紤]定期組織企業(yè)代表開展一些政策學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，了解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的方針。

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