《民國江蘇司法檔案整理研究》獲得國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目立項(xiàng)紀(jì)實(shí)

張少敏 郭曉華 周 彤

（江蘇省檔案局，江蘇南京，210008）

在“依法治國”方略大力推進(jìn)的新形勢下，江蘇省檔案局（館）進(jìn)一步挖掘館藏民國江蘇司法檔案的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，全面提升科研水平，引導(dǎo)社會(huì)和學(xué)術(shù)界共享館藏富礦。在江蘇省委宣傳部的指導(dǎo)和支持下，省檔案局（館）聯(lián)合南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京師范大學(xué)等著名高等院校，在前期與江蘇省高級(jí)人民法院合作開展對(duì)民國刑事民事裁判文書整理研究的基礎(chǔ)上，以《民國江蘇司法檔案整理研究》為研究項(xiàng)目課題，申報(bào)2014年度國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（第二批）。經(jīng)專家評(píng)審和社會(huì)公示，這一項(xiàng)目于2014年11月14日獲得全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并予以公布，江蘇省檔案局（館）局（館）長謝波擔(dān)任首席專家。本次批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題共171個(gè)，本項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為14ZDB127。

江蘇省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)工作

一、符合國家社科基金支持重要導(dǎo)向，突出社會(huì)文化價(jià)值

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目是現(xiàn)階段國家社科基金中層次最高、資助力度最大、權(quán)威性最強(qiáng)的項(xiàng)目類別，包括應(yīng)用對(duì)策研究、重大基礎(chǔ)理論研究和跨學(xué)科研究三類，平均資助額度為50—80 萬元。國家社科基金重大項(xiàng)目采用面向全國公開招標(biāo)的立項(xiàng)方式，每年組織兩次。全國社科規(guī)劃辦公室向有關(guān)實(shí)際決策部門和重點(diǎn)科研單位廣泛征集選題，組織擬訂《國家社科基金重大項(xiàng)目招標(biāo)課題研究方向》，經(jīng)批準(zhǔn)后在媒體發(fā)布《招標(biāo)公告》。投標(biāo)者主要包括：中央和國家有關(guān)部委，教育部及其他部委直屬高校，省級(jí)以上黨校、社科院、高校、研究基地等重點(diǎn)社會(huì)科學(xué)理論單位，軍隊(duì)系統(tǒng)重點(diǎn)院校和重點(diǎn)研究部門。重大項(xiàng)目實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，首席專家必須具備享有中華人民共和國公民權(quán)；具有較高的政治素質(zhì)和學(xué)術(shù)造詣，學(xué)風(fēng)優(yōu)良，責(zé)任心強(qiáng)；具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或正局級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國家社科基金重大項(xiàng)目評(píng)審工作按照資格審查、專家評(píng)審、立項(xiàng)審批、網(wǎng)上公示等規(guī)定程序進(jìn)行，總體申報(bào)難度比較大，成功立項(xiàng)的項(xiàng)目均具有很高的社會(huì)文化價(jià)值。

《民國江蘇司法檔案整理研究》屬于國家社科基金重大項(xiàng)目招標(biāo)課題研究方向的基礎(chǔ)理論類重大項(xiàng)目，申報(bào)代碼為2-146。基礎(chǔ)理論類重大項(xiàng)目設(shè)立于2010年，重點(diǎn)支持弘揚(yáng)民族精神，傳承民族文化，對(duì)社會(huì)科學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)起關(guān)鍵作用的重大基礎(chǔ)理論和文化研究課題，著力推出具有原創(chuàng)性或開拓性、具有重要文化傳承價(jià)值的經(jīng)典之作。江蘇省檔案局（館）開展民國江蘇司法檔案整理與研究的項(xiàng)目，具有一定前瞻性和基礎(chǔ)性意義，凸顯了現(xiàn)階段本項(xiàng)研究的社會(huì)文化價(jià)值，完全符合國家社科基金重大項(xiàng)目招標(biāo)課題基礎(chǔ)理論類研究方向。

二、全國首例檔案部門為責(zé)任單位申報(bào)成功項(xiàng)目，彰顯學(xué)術(shù)水平

《民國江蘇司法檔案整理研究》項(xiàng)目，是全國首例由檔案部門作為責(zé)任單位，牽頭組織國內(nèi)3 所著名高等院校相關(guān)科研力量申報(bào)成功的國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目。本重大項(xiàng)目的研究范圍涉及館藏民國江蘇省的司法檔案總計(jì)12 萬卷，內(nèi)容完整豐富，全面反映了民國時(shí)期江蘇司法的先進(jìn)和繁榮狀況。此前雖有少量檔案類研究課題如《龍泉司法檔案整理與研究》《民國時(shí)期榮縣檔案整理與研究》等申報(bào)成功，但是課題申報(bào)的責(zé)任單位均為高等院?；蚩蒲性核?，且研究范圍與規(guī)模均與本項(xiàng)目有一定差距。江蘇省檔案局（館）在整個(gè)申報(bào)過程中，江蘇省委宣傳部十分關(guān)注，要求嚴(yán)格按照申報(bào)程序和內(nèi)容要求開展工作。省委宣傳部司錦泉副部長、雙傳學(xué)副部長和省委宣傳部規(guī)劃辦的領(lǐng)導(dǎo)們多次到省館深入民國江蘇司法檔案的庫房，了解這批珍貴檔案的保管狀況、內(nèi)容價(jià)值和開發(fā)利用情況，給予申報(bào)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

江蘇省檔案局（館）開辟了全省檔案系統(tǒng)牽頭成功申報(bào)國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目的先河，這與近年來始終堅(jiān)持“深入開發(fā)和研究民國江蘇司法檔案，為依法治國提供服務(wù)”的工作方向密不可分。2011年，我館聯(lián)合江蘇省高級(jí)人民法院，對(duì)館藏3.6 萬件20 多萬頁民國高等法院裁判文書檔案，進(jìn)行數(shù)字化整理和研究，由中國法律出版社出版了《民國江蘇高等法院（審判廳）裁判文書實(shí)錄》（10 卷本）。此項(xiàng)成果對(duì)于把握中國傳統(tǒng)法律文化的內(nèi)在機(jī)理，發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義司法制度，推動(dòng)當(dāng)代判例法的形成產(chǎn)生了重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，受到海內(nèi)外法律工作者和史學(xué)家的關(guān)注與高度評(píng)價(jià)，榮獲江蘇省2013年檔案文化精品建設(shè)成果“特等獎(jiǎng)”。2014年3月開始注重加強(qiáng)對(duì)民國民事案件深入研究，與新華社《現(xiàn)代快報(bào)》聯(lián)合，開辟《民國法庭實(shí)錄》專欄，向大眾講述民國民事案件檔案故事，并邀請(qǐng)南京師范大學(xué)法學(xué)院張擂博士進(jìn)行法理解釋和中國傳統(tǒng)司法文化普及。截至12月22日，連續(xù)登載25 期。這些工作成果進(jìn)一步提升了國家綜合檔案館的檔案科研水平、學(xué)術(shù)形象和文化影響力，充分發(fā)揮了民國檔案的社會(huì)價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值，起到了引領(lǐng)全社會(huì)廣泛關(guān)注原始檔案，挖掘歷史精髓，傳承中華民族文化與精神的重大作用。

三、把握項(xiàng)目申報(bào)難點(diǎn)和重點(diǎn)，確保達(dá)到預(yù)期效果

江蘇省檔案局（館）民國檔案專庫

2013年12月17日，全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室下發(fā)《關(guān)于征集2014年度國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目選題的通知》。按通知要求，江蘇省檔案局（館）迅疾召開研究會(huì)議，分析館藏特點(diǎn)及前期整理研究情況，確定將《民國江蘇司法檔案整理與研究》作為選題，填寫《國家社科基金重大項(xiàng)目選題推薦表》，并于2014年2月上報(bào)。

2014年7月2日，全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室發(fā)布2014年度國家社科基金重大項(xiàng)目招標(biāo)選題（第二批）研究方向及招標(biāo)公告，招標(biāo)選題包括基礎(chǔ)類148 個(gè)、跨學(xué)科類44 個(gè)，共192 個(gè)，《民國江蘇司法檔案整理研究》為146 號(hào)。招標(biāo)公告發(fā)布后，江蘇省檔案局（館）即著手進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備工作。考慮到江蘇省檔案局（館）的工作特點(diǎn)、研究特長等情況，以及進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響和成果應(yīng)用的需要，邀請(qǐng)了南京大學(xué)、東南大學(xué)和南京師范大學(xué)等在國內(nèi)歷史學(xué)、法學(xué)、行政法學(xué)等領(lǐng)域知名的專家教授參與課題研究，同時(shí)也加強(qiáng)與江蘇省高級(jí)人民法院的聯(lián)系，得到大力支持。經(jīng)多次討論、研究和反復(fù)論證，確定了項(xiàng)目的整體框架和研究思路，設(shè)計(jì)完成邏輯關(guān)系較為嚴(yán)密的總課題和子課題體系，最終形成5 萬多字《投標(biāo)書》，于2014年8月底前上報(bào)江蘇省委宣傳部，并由省委宣傳部報(bào)全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室。

2014年10月28日 至11月3日，包括《民國江蘇司法檔案整理研究》在內(nèi)的“2014年度國家社科基金重大項(xiàng)目招標(biāo)選題（第二批）立項(xiàng)名單”在全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站上公示。11月14日，《民國江蘇司法檔案整理研究》獲得全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并公布。

在申報(bào)過程中，江蘇省檔案局（館）嚴(yán)格把握的重點(diǎn)：一是嚴(yán)把招標(biāo)立項(xiàng)和投標(biāo)申報(bào)兩份書面材料的質(zhì)量關(guān)，精益求精，確保無任何文字和表達(dá)方面的差錯(cuò)。二是密切關(guān)注國家和省社科基金規(guī)劃辦網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)和公示公告，研究相關(guān)各項(xiàng)工作的內(nèi)容、要求，高效率完成好相關(guān)書面文字材料，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求報(bào)送各項(xiàng)申報(bào)材料。

嚴(yán)格把握的最大難點(diǎn)：一是如何在充分研究館藏資源的前提下，科學(xué)確立研究項(xiàng)目的總課題。二是如何充分發(fā)掘檔案中特有的社會(huì)、文化、歷史和法律等價(jià)值，建立起相互支撐的子課題科學(xué)體系，構(gòu)建各個(gè)子課題之間的邏輯關(guān)系與學(xué)術(shù)關(guān)系，使得整個(gè)研究課題主題突出、特點(diǎn)鮮明，顯現(xiàn)出極其重要的科學(xué)研究價(jià)值、社會(huì)文化價(jià)值和司法研究意義。

四、著眼檔案數(shù)字化與整理研究并進(jìn)，發(fā)揮資政的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

《民國江蘇司法檔案整理研究》項(xiàng)目立足于對(duì)民國江蘇司法檔案的數(shù)字化整理與整體性開發(fā)研究，主要研究對(duì)象為江蘇省檔館館藏12 萬多卷民國江蘇高等法院（審判廳）裁判檔案和文書檔案。研究的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是民國江蘇司法檔案的數(shù)字化挖掘整理和專題研究數(shù)據(jù)庫開發(fā)；二是民國江蘇司法檔案所反映的民國時(shí)期中國司法制度、司法體系、司法變遷以及司法審判與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的互動(dòng)關(guān)系。

項(xiàng)目共分為五個(gè)子課題。子課題一：《民國江蘇司法檔案數(shù)字化整理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)》，承擔(dān)單位是江蘇省檔案局（館），負(fù)責(zé)人為江蘇省檔案局（館）副局（館）長、研究館員張姬雯。該子課題是其他四個(gè)子課題開展研究的前提和基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)規(guī)范的數(shù)字化整理和專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，直接為相關(guān)子課題提供研究材料和研究依據(jù)，同時(shí)在數(shù)字化整理和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的過程中，梳理民國江蘇司法檔案的脈絡(luò)，為相關(guān)子課題研究以及其他后續(xù)研究開發(fā)提供研究思路。子課題二：《民國江蘇司法制度與社會(huì)變遷研究》，主要研究挖掘民國江蘇司法制度與民國社會(huì)變遷的關(guān)系與規(guī)律。子課題三：《民國江蘇司法檔案與江蘇高等法院（審判廳）研究》，主要研究民國時(shí)期司法制度的發(fā)展和變遷。子課題四：《民國江蘇司法檔案與法律適用研究》，探討民國時(shí)期法律制度的發(fā)展情況。子課題五：《民國江蘇子課題——司法檔案與司法方法研究》，側(cè)重研究民國時(shí)期的司法方法。子課題二至五的負(fù)責(zé)人均由南京大學(xué)等高校民國歷史和法學(xué)研究知名專家教授領(lǐng)銜承擔(dān)。

《民國江蘇司法檔案整理研究》國家重大社科基金項(xiàng)目的立項(xiàng)，恰逢黨的十八屆四中全會(huì)決策部署全面推進(jìn)依法治國，這為檔案研究工作指明了方向。江蘇省檔案局（館）始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、開放思維，注重在安全保管好歷史檔案的同時(shí)，開發(fā)利用好檔案資源，使“死檔案”變成“活資源”，把檔案館變成“思想庫”，使得檔案工作與黨委和政府的中心工作結(jié)合得越來越緊密，檔案的文化傳承、歷史見證、資政襄政作用越來越突出。為深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，江蘇省檔案局（館）將進(jìn)一步明確研究工作重點(diǎn)，通過科學(xué)總結(jié)歷史、弘揚(yáng)民族文化，進(jìn)而圍繞當(dāng)代法制建設(shè)，凸顯司法檔案為現(xiàn)實(shí)社會(huì)服務(wù)的珍貴價(jià)值。