落實(shí)政府責(zé)任 建設(shè)教育強(qiáng)市

陳少敏

2014年以來，全市教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和全市教育工作會(huì)議精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化資源整合，提高質(zhì)量效率，改善教育民生，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在一些不容忽視的突出矛盾和問題：教育經(jīng)費(fèi)投入仍需加大，教育“兩費(fèi)一金”欠征和挪用現(xiàn)象還不同程度存在，少數(shù)地方教師政策性經(jīng)濟(jì)待遇還沒有完全落實(shí)到位；教育發(fā)展整體水平不夠平衡，推進(jìn)高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)；優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾仍然突出；教師隊(duì)伍補(bǔ)充、交流的政策機(jī)制仍需完善。

“憂則興，預(yù)則立”。面對(duì)教育發(fā)展與人民群眾的期盼和需求之間的差距，要有危機(jī)意識(shí)。2015年，要緊緊圍繞“打造黃岡教育品牌、率先建成教育強(qiáng)市”的總目標(biāo)，堅(jiān)持人民滿意宗旨，把握立德樹人方向，緊扣改革創(chuàng)新主線，力爭(zhēng)在高昂市區(qū)龍頭、促進(jìn)均衡發(fā)展、提高質(zhì)量水平、確保安全穩(wěn)定上取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。

以強(qiáng)化保障為支撐，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展

各級(jí)政府一定要把保障教育投入作為公共財(cái)政建設(shè)的重中之重，真正落實(shí)好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

財(cái)政投入要足額落實(shí)到位。教育投入不足、預(yù)算留有缺口是滋生教育亂收費(fèi)的重要原因之一。各縣市區(qū)要優(yōu)先保障教育所需資金，依法落實(shí)教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)提高”的要求，足額征收教育“兩費(fèi)一金”并全額用于教育，不斷提高地方財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比例。2015年，我們將調(diào)整縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子教育工作考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核地方教育投入及投入增長(zhǎng)比例。

教師待遇要全面保障到位。教師待遇問題，是近年來引發(fā)群體性事件的重要領(lǐng)域，決不能掉以輕心，一定要按現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)保障落實(shí)到位。這既是政府應(yīng)盡的責(zé)任，也是教師的合法權(quán)益。今年，將重點(diǎn)督辦高中教師、中職教師、退養(yǎng)民師、新機(jī)制教師待遇保障問題。

項(xiàng)目資金要主動(dòng)爭(zhēng)取到位。教育項(xiàng)目建設(shè)是改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)、老區(qū)來說尤為重要。各地要充分利用國(guó)家和省政策機(jī)遇，認(rèn)真抓好教育項(xiàng)目的規(guī)劃、儲(chǔ)備、申報(bào)等工作，盡最大努力在義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、普通高中改造、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等方面積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

以支持黃高為核心，重整黃岡教育品牌

黃岡中學(xué)被譽(yù)為“普通中學(xué)的一面旗幟”，是黃岡教育品牌的核心，是黃岡城市亮麗的名片。

切實(shí)凝聚全力支持黃岡中學(xué)發(fā)展共識(shí)。近年來，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，圍繞打造教育品牌、建設(shè)教育強(qiáng)市目標(biāo)，作出了支持黃岡中學(xué)發(fā)展的重要決定。相繼制發(fā)了《關(guān)于支持黃岡中學(xué)發(fā)展的意見》和《關(guān)于支持和促進(jìn)教育改革發(fā)展的意見》。2013年11月全市教育工作會(huì)上，劉雪榮書記用很大篇幅著重強(qiáng)調(diào)了黃岡中學(xué)的發(fā)展問題。今天，市政府再次強(qiáng)調(diào)支持黃岡中學(xué)發(fā)展的問題，這表明了市委、市政府支持黃岡中學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心。希望各縣市區(qū)與市委、市政府保持高度一致，真正形成支持黃岡中學(xué)發(fā)展的共識(shí)和合力。

徹底扭轉(zhuǎn)市縣優(yōu)質(zhì)生源招生混亂局面。為進(jìn)一步規(guī)范全市高中招生秩序，市教育局進(jìn)行了深入調(diào)研和討論，多方聽取意見，制定出臺(tái)了《黃岡市2015年優(yōu)質(zhì)高中招生工作方案》。新的招生政策要求，從2016年起，省級(jí)示范高中招生實(shí)行全市統(tǒng)一提前預(yù)錄和中考選拔錄取相結(jié)合模式，各學(xué)校一律不再單獨(dú)提前預(yù)錄。預(yù)錄工作由市教育局統(tǒng)一組織，實(shí)行統(tǒng)一分配預(yù)錄計(jì)劃、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一錄取。這對(duì)于打破制約我市高中招生瓶頸、減少優(yōu)質(zhì)生源外流、規(guī)范招生秩序具有重大意義，體現(xiàn)了教育公平公正，具有可操作性和實(shí)效性，達(dá)到市縣共同發(fā)展目的。

全力夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展的保障和支持

加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府空前重視教育事業(yè)發(fā)展，書記、市長(zhǎng)多次召開會(huì)議研究教育工作，親自過問每季度教育主要發(fā)展指標(biāo)的督辦情況，并簽批具體意見。各縣市區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成對(duì)等的重視，不能上熱下冷，要切實(shí)履行發(fā)展教育事業(yè)的職責(zé)，把教育這個(gè)最大的民生事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來抓，確保教育發(fā)展在人力、財(cái)力和物力上充分保障，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的職能作用，形成推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化教育督導(dǎo)考核。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子教育工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，促使縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子教育工作切實(shí)落到實(shí)處；要繼續(xù)加大教師工資待遇和年度重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的督查力度，確保教育事業(yè)發(fā)展推進(jìn)有序；要扎實(shí)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保今年縣縣達(dá)標(biāo)；要深入開展中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)常態(tài)化、制度化；要堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)并重，逐步形成督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。

狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，教育系統(tǒng)各單位的主要負(fù)責(zé)人都要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的要求，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，堅(jiān)決防止只管事、不管人，只重才、不重德，只抓業(yè)務(wù)、不抓思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等現(xiàn)象。

繃緊安全維穩(wěn)之弦。安全是教育工作的底線，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和學(xué)校都要高度重視，常抓不懈。要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土有方。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“平安和諧校園”創(chuàng)建為抓手，切實(shí)抓好校園及周邊環(huán)境整治，食品、校車安全管理和教師穩(wěn)定工作，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查與報(bào)告，確保不發(fā)生重大責(zé)任安全事故，確保不發(fā)生有較大影響的政治事件和群體事件，確保不發(fā)生影響惡劣的刑事案件，確保不因個(gè)別情況影響全市教育的安全穩(wěn)定。