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    強治污水來臨

    2015-06-09 17:41:31孫愛民
    財經(jīng) 2015年3期
    關鍵詞:類水工業(yè)廢水污水處理

    孫愛民

    全國絕大部分省市每年都會爆發(fā)工業(yè)廢水偷排導致的污染事件,污水防治重在執(zhí)行力

    距離北京不足200公里,河北廊坊市大城縣西側的化工園區(qū)內,幾十家化工企業(yè)開足馬力,在近一個月的加班加點生產(chǎn)后,大部分積壓的訂單得以完成。園區(qū)內,隨處可見的排污溝內早已結上了五顏六色的冰。

    除了由于為保北京空氣潔凈,在北京APCE會議前后,被勒令停產(chǎn)月余而帶來的訂單壓力外,更令企業(yè)主們感到緊張的是,在北京,一個被稱為“史上最嚴治理水污染”的計劃正在由國家環(huán)保部醞釀出臺?!敦斀?jīng)》記者得到的最新消息稱,國務院常務會議已經(jīng)審議水污染防治行動計劃(下稱“水十條”),最早可能在2015年初出臺。這將是中國污水防治第一步。

    與2013年重度灰霾下出臺的“大氣十條”一樣,“水十條”亦彰顯強硬的治污國家意志、嚴格的標準與法律?!叭绻麍?zhí)行得力的話,能把中國用水的情況扭轉過來?!睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。

    自1995年,中國開始大規(guī)模治理水污染,以淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河為重點打響了水污染防治的第一場大戰(zhàn)役。整整20年,除部分流域有所好轉外,整體形勢在惡化?!爸袊鬯疇顩r出現(xiàn)了逆向變化:過去差的地方部分變好,過去較好的地方比如農(nóng)村,反而正在變差?!杯h(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光說。

    《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國控斷面中,Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為19.3%和9.0%。

    在水利部開展評價的5134個水功能區(qū)當中,滿足水域功能要求的僅占半數(shù),受監(jiān)測的120個湖泊中,僅有三分之一達到III類水標準。

    依據(jù)水域環(huán)境功能,人類用水可分為五類,其中I、II、III類水較佳,Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū),Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域,而劣V類水則是污染程度已超過V類的水。

    “水十條”將實現(xiàn)一頭是抓好飲用水水源地等水質比較好的水體水質,保證水質不下降、不退化;另一頭是針對已經(jīng)嚴重污染的劣V類水體。其中,包括工業(yè)污染防治、生活污染防治,以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治。這既有從源頭到龍頭的飲用水安全保障系統(tǒng)構建和運行維護,也有流域水環(huán)境管理。比如,在城市水污染治理方面,“水十條”提出到2020年將城市黑臭類水體控制在10%以下;縣城一級污水處理廠在2020年污水處理率要達到85%,城市則達到90%。

    水污染防治行動計劃的投入預計達到2萬億元。一個專家組利用模型進行核算后推出的這2萬億元,預定的是整個社會所需要投入的數(shù)量級,“并不是說中央財政要拿出這么多錢”。夏光說,比如,工業(yè)要削減排污,相應建設治理工程的費用;畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水要削減COD化學需氧量,需增加多少投入,以及河道治理中的分流管線建設工程投入等。

    國內外研究表明,城市供水、排水防澇、污水處理設施建設、改造和運營維護的合理投資應為GDP的1.5%,據(jù)此測算,中國每年投資額至少約為8000億元,當前實際年投資額為1100億元-1300億元。

    2萬億元的市場投資規(guī)模,對于污水處理行業(yè)是個大蛋糕,而對于排污企業(yè)則是沉重的負擔,在排污標準顯著提升的情況下,工業(yè)污染排污大戶造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化學原料及制品業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè),將面臨討論多年的綜合產(chǎn)業(yè)結構調整、技術水平提升、清潔化生產(chǎn)整治等行動。

    中國的工業(yè)廢水處理積弊已久,全國絕大部分省市每年都會爆發(fā)工業(yè)廢水偷排導致的污染事件,尤其是被地方捧為GDP明珠的經(jīng)濟園區(qū),更是成為污水集中排放的大戶,而在污水處理環(huán)節(jié)下游的污水處理行業(yè)卻遲遲不能發(fā)展壯大。

    清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤認為,雖然國內現(xiàn)有很多家環(huán)保公司,但是少有能夠真正進行工業(yè)大規(guī)模治理的企業(yè)。比如,在工業(yè)廢水處理行業(yè),市場上還沒有形成大規(guī)模的治理主體,“這主要是因為很多工業(yè)企業(yè)隨時準備轉移污染,隨著環(huán)境監(jiān)管的日趨嚴格,以后會改變環(huán)保企業(yè)提供脈沖式服務的現(xiàn)狀”。

    受訪專家普遍認為,“水十條”的嚴格治水與對工業(yè)廢水的堅決態(tài)度,對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)尤其是污水處理行業(yè)是利好消息,另一方面對排污企業(yè)、治污企業(yè)的管理也將進一步加強,“盡量壓縮污水處理環(huán)節(jié)鉆空子的空間,使污水排放、處理的各個環(huán)節(jié)納入環(huán)保部門的重點監(jiān)測范圍”。

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