以大學(xué)生公民意識的養(yǎng)成為視角的法律教育的調(diào)查與思考

[摘要]“90后”大學(xué)生的公民意識程度，直接關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代法治的建設(shè)和發(fā)展，然而，當(dāng)前大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)還存在諸多問題。文章從大學(xué)生的公民意識現(xiàn)狀研究入手，全面分析大學(xué)生公民意識狀況存在的問題及解決途徑，充分發(fā)揮法律教育對大學(xué)生公民意識培養(yǎng)的積極作用。

[關(guān)鍵詞]公民意識；法律教育

雖然學(xué)界對公民意識到底具有怎樣的政治、文化、社會、倫理、道德和法律屬性，還沒有統(tǒng)一的理解和界定，但普遍認(rèn)為：公民意識作為現(xiàn)代化的一種思想產(chǎn)物，它界定了公民的某些內(nèi)在認(rèn)識，明確了公民個體之間、個體和社會之間、個體和國家之間的內(nèi)在聯(lián)系，引導(dǎo)公民正確認(rèn)自身義務(wù)權(quán)利、立場等，被認(rèn)為是公民個體對于自己的國家主人的地位、承擔(dān)義務(wù)、享有權(quán)利的自覺意識。公民意識養(yǎng)成的視角下的法律教育問題可以理解為在建設(shè)現(xiàn)代法治國家的進程中，在法律語境下培養(yǎng)社會成員與民主政治和法治社會發(fā)展相適應(yīng)的公民意識并使之成為合格公民的教育實踐過程。培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識是我國當(dāng)下社會轉(zhuǎn)型的客觀要求，正如美國學(xué)者阿力克斯·英格爾斯說過：“一個國家只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公民的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和文化管理機構(gòu)的工作人員都獲得與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正被稱為現(xiàn)代化國家?！雹俑叩仍盒Ｗ鳛榕囵B(yǎng)大學(xué)生公民意識的主陣地，教學(xué)內(nèi)容和方法仍存在一些問題，對大學(xué)生公民意識教育的研究和重視程度較西方發(fā)達國家來說還是相對落后的。90后的大學(xué)生多為獨生子女，自我意識較強，頻頻發(fā)生的一些大學(xué)生惡性事件凸顯了我國公民意識教育的脆弱現(xiàn)狀，大學(xué)生公民意識教育和培養(yǎng)有待改進和完善。

一、問卷調(diào)查

（一）問卷實施

江蘇昆山位于我國百強縣之首，是上海經(jīng)濟圈中一個重要的新興工商城市，近年來積極推進依法治市進程，取得了驕人的成績。市民，尤其是受高等教育的青年學(xué)生的整體法律素養(yǎng)和現(xiàn)代公民意識是城市精神的關(guān)鍵要素。為切實把握大學(xué)生目前的公民意識現(xiàn)狀，進一步增強法律教育的針對性和有效性，筆者進行了一次問卷調(diào)查。本次問卷始于2015年4月，先后在江蘇昆山硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、登云職業(yè)技術(shù)學(xué)院、托普職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行。為確保調(diào)查抽樣分布合理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分別在學(xué)生公寓、圖書館、教學(xué)樓、和校園發(fā)放調(diào)查問卷800份，收回問卷780份，篩選之后獲得有效問卷776份。

（二）問卷統(tǒng)計

通過對有效問卷的統(tǒng)計分析，信息數(shù)據(jù)顯示男女生比例為57：43；1-3年級分布率為40：37：23；理科與文科專業(yè)比例為44：56；家庭居住城鎮(zhèn)農(nóng)村比例為51：49；黨團群比例為6：88：6。

二、問題分析

（一）對公民意識具有一定的認(rèn)知，但缺乏系統(tǒng)的理論知識，對待具體問題分析不夠深入

統(tǒng)計顯示：“公民意識內(nèi)涵”回答的正確率為75%；在“作為公民了解自身的基本權(quán)利與義務(wù)”的回答中，“非常了解”的僅占23.6%；在“法律在個人生活和社會關(guān)系中的重要性”的回答中，認(rèn)為“非常重要”的僅為50%；在“你會通過何種方式解決民事糾紛”的回答中，選擇“打官司”的僅占15%；在“你贊成網(wǎng)絡(luò)投票題目‘正常行駛的車輛撞死違規(guī)橫穿馬路的行人白撞的觀點嗎？”，53%的學(xué)生贊成。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出，“90后”大學(xué)生對公民、公民意識相關(guān)概念基本掌握，但對作為公民應(yīng)該具有的基本素質(zhì)不夠明確。他們雖然有維權(quán)意識，但不知道該如何運用正當(dāng)程序維護自己的權(quán)利，重實體法而輕程序法。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者多表現(xiàn)出個人偏見或情感宣泄，缺乏現(xiàn)代公民的公正和理性評價。

（二）政治關(guān)注度缺乏，參與意識薄弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，表示“經(jīng)常介關(guān)注國內(nèi)外時政要聞”的大學(xué)生占45%，其中大部分為黨員；表示“很關(guān)注每年召開的‘兩會”的大學(xué)生占36%，其中大部分為黨員；“同學(xué)之間談?wù)撟疃嗟脑掝}”依次是“情感生活”、“學(xué)業(yè)就業(yè)”、“娛樂時尚”、“時事政治”；從數(shù)據(jù)結(jié)果來看，大學(xué)生黨員的政治敏感度相對較高。大學(xué)生雖然對社會主義民主政治、依法治國基本方略有所了解，但因缺少實踐，學(xué)生應(yīng)對實際問題的心理素質(zhì)和解決問題的能力都有待提高，在一定程度上也降低了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)校教育沒有很好的引導(dǎo)學(xué)生的政治行為，導(dǎo)致學(xué)生的參政議政意識較薄，實踐能力不強。而公民參與意識和能力越來越多成為公民資格的一個重要維度，在實踐上，培養(yǎng)參與型公民已經(jīng)成為世界公民教育目標(biāo)的共同指向。

（三）法律意識增強，但法律信仰度較低，對司法公正缺乏信心

問卷顯示，在回答“當(dāng)你過馬路遇到紅燈，路上沒有交警的情況下你會怎么做”，49%的大學(xué)生選擇了“和別人一樣走過去”；在回答“乘坐出租車，司機拒載，你將如何處理”一題時，選擇“立刻撥打電話投訴”的僅有19%。在回答“您是否對公、檢、法的司法正義有信心？”，21%的學(xué)生選擇“沒有信心”；回答“法律面前人人平等嗎？”選擇“不太平等”的占79%。由于當(dāng)前我國法律機制還不夠健全，部分公民的合法權(quán)益沒能得到有效的維護，未能體現(xiàn)整個社會基本價值的評判標(biāo)準(zhǔn)，由此導(dǎo)致了一些人對法律的不信任。

（四）是非榮辱取向正確，但與己無關(guān)的比例居高不下

調(diào)查顯示，56%的大學(xué)生表示“不會在公共場所吸煙”；80%的大學(xué)生表示“會對垃圾分類投放到垃圾箱”；有82%的大學(xué)生表示“乘公交時會主動給老弱病殘讓座”；82%的大學(xué)生在公交上看見小偷偷東西，會馬上“提醒乘客”或“捉拿小偷”或“撥打報警電話”；但也不能忽略其余的相當(dāng)一部分學(xué)生選擇了“觀望“、“不愿多管閑事”和“無所謂”，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在參與公眾生活時顧慮很多，轉(zhuǎn)型期社會的價值觀多元化劇烈沖擊著人們的思想，利己主義、個人本位、金錢萬能等口號讓一些人迷茫，“五四”以來青年學(xué)生以天下為己任的主人翁責(zé)任感、崇高理想和開拓精神弱化，出現(xiàn)“個人自掃門前雪”，不關(guān)心公共事物，社會責(zé)任感淡化，社會參與度低，缺乏公德，當(dāng)“槍手”、考試作弊、逃課、破壞公共設(shè)施……忘記了真正的人才首先應(yīng)該是一個合格的公民。

三、成因歸納

（一）社會因素

由于歷史和文化的原因，君權(quán)觀念、特權(quán)思想以及民間安貧樂道、逆來順受的處世態(tài)度始終存在。我國學(xué)校長期以來對公民教育問題重視程度不夠，公民教育的概念在我國教育研究中較少被提及，還沒有建立起正式的、具有相對規(guī)模的公民教育課程。在我國，公民教育更多的表現(xiàn)為學(xué)校德育教育的一部分，由于缺乏具體實施環(huán)節(jié)方案，在“應(yīng)試教育”模式的慣性下，公民意識培養(yǎng)也往往流于形式。

作為教育主體的父母、教師和各級領(lǐng)導(dǎo)到干部基本上都是經(jīng)驗型的傳統(tǒng)社會主義文化的受眾，大多在政治價值觀念方面缺少現(xiàn)代化的理念。教育主體的自身的現(xiàn)代化缺失使得他們難以應(yīng)對現(xiàn)代政治教育的需求。

（二）教育因素

目前高校里面向全體學(xué)生的有關(guān)公民意識的教育內(nèi)容僅在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課中以部分內(nèi)容展示，且總課時在院校授課計劃中多打折扣，大班授課缺少氛圍，效果不顯著。大學(xué)生是一個在知、情、意、行等方面有著較高水準(zhǔn)的年輕受眾群體，開展公民意識教育必須提供相應(yīng)的融理論與實踐為一體的、較為系統(tǒng)的、科學(xué)的公民意識教育內(nèi)容。還要注重從多角度、多層面整合這些內(nèi)容?？恐v大道理、思想灌輸?shù)暮唵畏椒?，缺少啟發(fā)性機制和具體的操作程序，不關(guān)注受眾的微觀心理、情感和認(rèn)知方式、行為方式，使之被動的接受“權(quán)威”不利于公民意識的培養(yǎng)。

法律教育的價值在于倡導(dǎo)法治精神，其核心是以樹立法律權(quán)威、培植法律信仰，培養(yǎng)具有良好法律素質(zhì)的公民為社會做貢獻。目前大學(xué)法律教育不到位，教學(xué)內(nèi)容局限于法律條文學(xué)理說教，缺乏實務(wù)操作，教學(xué)目的忽視傳承法律背后的精神價值，較少進行獨立人格方面的啟發(fā)教育，越來越不能適應(yīng)社會變遷和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要。

四、對策方案

（一）把政治教育、思想教育轉(zhuǎn)向為公民教育

我國的政治教育目標(biāo)從“培養(yǎng)革命者和革命接班人”到“培養(yǎng)四有新人”，如今傳統(tǒng)的政治內(nèi)涵無法涵蓋豐富多彩的社會生活，政治教育理論內(nèi)涵缺乏，其實際效果被日新月異的時代發(fā)展所削弱，空洞的說教反而讓學(xué)生反感。那么以民主與法治為本質(zhì)特征的新型社會要求傳統(tǒng)的政治教育必將被現(xiàn)代化公民教育所融合。

（二）堅持內(nèi)容與過程統(tǒng)一、知行合一

當(dāng)我們需要對某個公共話題進行批判思考，進而采取有效的行動時，就必須對這個問題的源起、性質(zhì)、解決方案以及可能導(dǎo)致的后果等有充分知識儲備，所以基本知識和認(rèn)知過程是教學(xué)環(huán)節(jié)不可分割的關(guān)聯(lián)要素，教師不能只介紹知識而忽略學(xué)生的認(rèn)知體驗?！秾W(xué)會生存》中曾做過這樣的表述：“教師的職責(zé)現(xiàn)在已經(jīng)越來越少地傳遞知識，而越來越多地激勵思考；除他的正式職能以外，他將越來越成為一個顧問，一位交換意見的參加者，一位幫助發(fā)現(xiàn)矛盾論點，而不是拿出現(xiàn)成真理的人。他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動；互相影響、討論、激勵、了解、鼓舞、如果教師與學(xué)生之間的關(guān)系不按照這個樣子發(fā)展，它就不是真正的民主教育?！雹垡龑?dǎo)并使學(xué)生最終認(rèn)同以國家主人的身份管理國家和社會事務(wù)，維護和實現(xiàn)自身的根本利益，履行個人對國家和社會的義務(wù)與責(zé)任，是學(xué)校公民教育的價值取向。

公民意識的養(yǎng)成不單單是對其自身法律賦予的權(quán)利的了解，也包括了公民突破對個體自身水平的限制，積極參與社會化管理活動的過程。公民教育需要重視實踐環(huán)節(jié)。以參與互動、感受體驗為主要特征的活動課程和學(xué)生社團活動可以讓學(xué)生充分實現(xiàn)公民的自我認(rèn)知、自我體驗，自覺地把自己融入到現(xiàn)實社會的管理活動中。我們在教學(xué)改革的框架下，應(yīng)創(chuàng)造條件讓學(xué)生充分參與校內(nèi)外的管理實踐，以激勵公民意識。

（三）法律教育領(lǐng)域下的公民意識培養(yǎng)需改進教學(xué)方法

公民意識培養(yǎng)是大學(xué)生法律教育的重要內(nèi)容和目標(biāo)，是培養(yǎng)大學(xué)生公民意識的重要手段和基礎(chǔ)。依法治國體現(xiàn)出的內(nèi)在自覺、自由理性、普遍效力依賴主動的、信守法律精神的公民意識。我們需要通過公民意識在社會成員中的傳播，使得法律規(guī)范和法律制度成為公民內(nèi)心確信的信仰和追求。其內(nèi)容包括公民的主體意識、權(quán)利意識、義務(wù)責(zé)任意識、程序意識等。

在講授“社會主義政治建設(shè)”時，要讓學(xué)生理解“有限政府”的深刻內(nèi)涵，從而更科學(xué)理性的認(rèn)知政府的運作方式和政黨觀念，培養(yǎng)大學(xué)生們的參與意識，激發(fā)學(xué)生對現(xiàn)代民主政治的興趣。

市場經(jīng)濟歸根結(jié)底是“法治經(jīng)濟”，也是“權(quán)益經(jīng)濟”。在當(dāng)前市場經(jīng)濟法律體系中，講授并培養(yǎng)學(xué)生的主體意識、權(quán)利義務(wù)責(zé)任意識。引導(dǎo)大學(xué)生正確處理個人與他人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

要幫助學(xué)生走出“法律無能”或“法律萬能”的誤區(qū)，在講授《消費者權(quán)益保護法》、《未成年人保護法》、《勞動合同法》時，引導(dǎo)學(xué)生體會這些針對特殊群體的特別立法價值———通過立法追求實質(zhì)平等，以國家強制力給弱者保護，理解社會公正的意義。

課堂內(nèi)應(yīng)積極開展專題式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例式教學(xué)、討論式教學(xué)、模擬法庭教學(xué)等多種教學(xué)方法來拓展學(xué)生的知識，激發(fā)學(xué)生的興趣、提升學(xué)生的能力。

（四）完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的公民教育網(wǎng)絡(luò)

公民教育內(nèi)容涉及法律、經(jīng)濟、道德、環(huán)境、國際社會等諸多領(lǐng)域，它是一個功能概念，應(yīng)貫穿于學(xué)校教育的所有活動或過程之中，而不是僅僅等同于學(xué)校教育中的某些學(xué)科或某些活動，學(xué)校對待公民教育要有全局意識。學(xué)校必須建設(shè)自己的高水平教學(xué)團隊，提供機會對教育者隊伍進行培養(yǎng)，加強教師的專業(yè)教學(xué)能力，鼓勵雙師，引進具有豐富法律工作經(jīng)驗的法官、檢察官、律師等進入課堂，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。同時，力所能及地使高校公民的教育面向社會、服務(wù)地方，在與社會各機構(gòu)相互交流的同時更好地檢驗自身的教育成效。

參考文獻

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[作者簡介]孫蕾，江蘇昆山硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基礎(chǔ)部教師，法學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位。