社會新常態(tài)下全民守法問題研究

諸 葛

(上饒師范學(xué)院政治與法律學(xué)院，江西上饒334001)

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社會新常態(tài)下全民守法問題研究

(上饒師范學(xué)院政治與法律學(xué)院，江西上饒334001)

全民守法是法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)工程。隨著中國社會進入新常態(tài)，公民對法律的了解程度日益提高，權(quán)利意識逐步增強，法律價值觀初步形成。但與此同時，公民守法習(xí)慣尚未全面養(yǎng)成，責(zé)任、義務(wù)意識淡薄。影響守法的因素包括法制條件、政治條件、經(jīng)濟條件、傳統(tǒng)法律文化、守法成本和守法利益等。新常態(tài)下要實現(xiàn)全民守法，應(yīng)當(dāng)制定良法，政府機關(guān)主動守法，將傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治意識接軌，有序推進法治的普惠。

新常態(tài)； 全民守法； 良法； 法治意識； 普惠

改革開放至今三十多年，在向現(xiàn)代化國家穩(wěn)步邁進的過程中，中國的社會結(jié)構(gòu)、社會心態(tài)、社會問題等都發(fā)生了深刻的變化，整個社會步入了一個新的成長階段，呈現(xiàn)出新常態(tài)。這既是發(fā)展的必然趨勢，也意味著經(jīng)濟社會各個方面都需要適應(yīng)這種新常態(tài)。十八大報告中提出“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新十六字方針，并將其作為法治中國建設(shè)最重要的保障措施，其中“全民守法”一詞為首次提出。十八屆四中全會進一步指出“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”是全面推進依法治國的一項重大任務(wù)。由此可見，“全民守法”作為弘揚法治精神的基礎(chǔ)工程，是建設(shè)法治中國的重要環(huán)節(jié)，在法治建設(shè)事業(yè)的推進中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，研究社會新常態(tài)下全民守法問題，探討其實現(xiàn)的現(xiàn)實路徑已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、社會新常態(tài)下公民守法現(xiàn)狀分析

近年來，黨和政府大力推進法治國家建設(shè)，深入開展全民普法宣傳教育，廣大群眾的法律意識普遍提高，法治觀念開始深入人心，全民自覺守法呈現(xiàn)出良性運行的態(tài)勢。隨著中國社會進入新常態(tài)，公民守法狀況也表現(xiàn)出了新的特點。

(一)知法的比例大幅提高，但守法的自覺性不足

1986年我國開始進行全國性的普法教育活動，從“送法下鄉(xiāng)”“送法進學(xué)?！薄八头ㄟM企業(yè)”一直到“送法進機關(guān)”，成效顯著，我國公民對法律的了解程度正逐步提高。但知法并不等于守法。華東政法大學(xué)一名女生因點名未到被老師批評而用熱水潑老師，此事件之所以引起網(wǎng)上熱議，很大程度上是因為當(dāng)事人“法律人”的身份。雖然大多數(shù)公民能夠做到知法、用法、守法，但大部分還是處于消極守法的階段，沒有樹立法律至尊、法律至上的理念。他們之所以遵守法律，是基于心理上的慣性和服從意識，是出于利益的考量，是懼怕法律的強制力。有的是有人監(jiān)督就守法，無人監(jiān)督就違法，如中國式過馬路；有的是抱著法不責(zé)眾的僥幸心理，眾人違法也跟著違法，如近年來頻發(fā)的群體性事件和網(wǎng)絡(luò)傳謠事件；還有的是選擇性守法，對自己有利就守，對自己不利就違。[1]更有一些法律從業(yè)人員，利用專業(yè)知識及法律漏洞，靈活地游走于權(quán)利義務(wù)之間，達到規(guī)避法律的目的。

(二)權(quán)利意識逐步提高，但發(fā)展很不均衡

與傳統(tǒng)法律文化中的“厭訟”心理相比，新時期下我國公民的維權(quán)意識顯著增強。市場經(jīng)濟內(nèi)生的自由平等觀念、網(wǎng)絡(luò)新興媒體提供的多元表達平臺、民主政治進步造就的個體意識啟蒙，無不成為人們權(quán)利意識萌發(fā)、表達和伸張的“時代注腳”。[2]人們逐漸意識到個人利益并不是無足輕重, 合法的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯。從“彭州天價烏木案”的輿論反饋中可以看出，“個人利益服從集體利益”這一傳統(tǒng)觀念的地位正悄然被“國不與民爭利”的觀念所撼動。然而，在我國公民權(quán)利意識整體提高的同時，也呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的特點。一是城鄉(xiāng)居民權(quán)利意識發(fā)展不平衡。受文化教育資源貧乏等因素影響，農(nóng)村的普法程度偏低，許多農(nóng)村人口并不明白自己享有什么權(quán)利，權(quán)利受侵害后，不知道如何通過法律途徑維護自己的權(quán)利。例如，農(nóng)村是家庭暴力的高發(fā)區(qū)域，但受害者往往采取息事寧人態(tài)度，不知或不愿采取法律手段保護自身權(quán)益，致使暴力事件屢屢發(fā)生，個別受害人則走上“以暴制暴”的犯罪道路。二是不同法律權(quán)利的受關(guān)注度不平衡。最受關(guān)注的是涉及經(jīng)濟利益方面的權(quán)利，對人身權(quán)利的關(guān)注緊隨其次，而對諸如選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利的關(guān)注程度則最低。一部分人只關(guān)注自身法律權(quán)利，無視他人利益，甚至為實現(xiàn)個人利益不惜犧牲公共利益。

(三)重視自身權(quán)益，但責(zé)任、義務(wù)意識淡薄

時代的洪流往往泥沙俱下。當(dāng)前，部分公民只注重享受權(quán)利，但責(zé)任、義務(wù)意識十分淡薄，呈現(xiàn)出個人權(quán)利意識強但社會責(zé)任意識弱的明顯反差。飛機航班延誤，旅客以“攔飛機”的極端方式維權(quán)；發(fā)生醫(yī)患糾紛，家屬將“靈堂”設(shè)進醫(yī)院，甚至對醫(yī)務(wù)人員暴力相向。一些民眾在遇到糾紛和困難時抱著“會哭的孩子有奶喝”的心理，通過“纏、鬧”等非常規(guī)的解決方式，把他人權(quán)益、公共利益當(dāng)作討價還價的籌碼，對整個社會步入法治化軌道造成嚴重阻礙。在國家公務(wù)人員中也存在權(quán)力意識強而責(zé)任意識弱的問題。個別人員在執(zhí)法中重實體、輕程序，隨意侵犯公民的合法權(quán)利。受“官本位”和“法律工具主義”思想影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部做決策、干工作視法律為無物，踩紅線、越制度、破規(guī)矩，更有甚者，把權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具和籌碼。這不僅破壞了正常的社會秩序，更是對政府形象和法律權(quán)威的踐踏。

(四)法律價值觀初步形成，但守法習(xí)慣尚未養(yǎng)成

在過去的三十多年，中國社會經(jīng)歷的一個重大變化是從“熟人社會”向“陌生人社會”的轉(zhuǎn)型?！笆烊松鐣敝兄饕揽康赖?、習(xí)慣、風(fēng)俗、輿論等非正式制度的社會調(diào)控開始弱化，法律的作用凸顯。隨著法律體系的健全和普法宣傳教育的開展，人們對“正義”“秩序”等法律價值目標(biāo)有了更加直觀的認識，基本樹立了較為正確的法律價值觀。然而，由于“熟人社會”的傳統(tǒng)根基深厚且分布廣泛，人們對法律的認識仍處于較低層次，很多人只是把法律當(dāng)成權(quán)利被侵害時的一種維權(quán)手段，或是對違法行為的懲罰手段，沒有將其內(nèi)化為內(nèi)心深處的法律信念。人們?nèi)粤?xí)慣于借助“熟人”織就的網(wǎng)絡(luò)，疏通關(guān)系、排憂解難，甚至摒棄規(guī)則、以權(quán)謀私。法治意識尚未成為人們“主觀見之于客觀”的內(nèi)心自覺，知法、用法并憑借法律手段發(fā)生社會關(guān)聯(lián)、定紛止?fàn)幍牧己昧?xí)慣尚未養(yǎng)成。人類社會經(jīng)歷了一個漫長的歷程才“從習(xí)慣進化到法”，而要使法“升華”為習(xí)慣，同樣需要持之以恒的努力，培育“守法光榮，違法可恥”的法治文化任重而道遠。

二、影響守法的因素

(一)制度因素

1.法制條件

法制條件包括立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督等。法的生命在于運行，法的價值在運行中得以體現(xiàn)，立法則是法運行的起點，對于守法具有十分重要的意義。如果我們所立之法能真實、準(zhǔn)確地反映大多數(shù)人民的利益和要求，符合客觀規(guī)律和社會實際，它就能得到信任和尊重，人們就會積極、自覺地遵守它；如果我們所立之法能清晰、嚴謹、通俗易懂，人們就能準(zhǔn)確地把握它、遵守它。執(zhí)法和司法是具體運用法律保護合法行為和合法利益、懲處違法行為，為抽象法律和社會主體提供交流、聯(lián)系的平臺，對于人民守法也能產(chǎn)生巨大的影響力。各級行政、司法機關(guān)及其工作人員如能嚴格執(zhí)法、公正司法，在社會上樹立良好榜樣，必將帶動和促進人民守法；反之，如果執(zhí)法不嚴、司法不公，則會導(dǎo)致人們對法的懷疑和不信任，產(chǎn)生對法的信仰危機，自覺守法更無從談起。法律監(jiān)督是對法律進行監(jiān)察和督導(dǎo)的重要手段，它貫穿于法律運行的全過程，大大強化了法的威懾力，促使人們自覺守法。

2.政治條件

政治條件包括一國的政治制度、社會秩序、權(quán)力與法律的關(guān)系等。不同的政治制度對守法會產(chǎn)生不

同的影響。在專制社會中，政府與公民之間是一種垂直管理關(guān)系，“治民”是政府的主要職能，履行義務(wù)構(gòu)成了人們守法的主要內(nèi)容；而在民主制度下，法律面前人人平等，政府與公民之間呈現(xiàn)出一種雙向互控關(guān)系，政府行使職能活動以保障公民權(quán)利為宗旨，公民守法則主要表現(xiàn)為依法行使權(quán)利。政治權(quán)力與法律的關(guān)系也是影響人們守法的一個重要因素。權(quán)力與法律是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系，如果權(quán)力過于強勢，超出了法律許可的范圍，則法律的威信和影響力將大為削弱，人們會轉(zhuǎn)而尋求權(quán)力的“庇佑”；如果法律地位超脫，權(quán)力無法隨心所欲地對其加以控制，人們就會信仰法律，以法律作為自己行為的準(zhǔn)則。此外，與社會動蕩的國家相比，在政局比較穩(wěn)定、社會秩序井然、利益相對均衡的國家，法在人們心目中的地位比較高，人們也會更加自覺地守法。

3．經(jīng)濟條件

經(jīng)濟條件包括一個國家的經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展水平等。就經(jīng)濟體制而言，市場經(jīng)濟是法治社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，國家用法律手段對經(jīng)濟進行調(diào)整，為守法營造了良好的法治環(huán)境，促使人們通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益。人們的守法程度還與社會經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的提高，人民生活水平快速提升，因為生活貧困而犯罪的比例隨之下降。然而，經(jīng)濟發(fā)展水平與守法程度并非絕對的正比例關(guān)系。中國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，違法犯罪率也在上升，這是一個不爭的事實。1981年每十萬人犯罪數(shù)為90.54件，到21世紀(jì)初，這一數(shù)字已接近400件。市場經(jīng)濟的趨利性和競爭性誘使一些市場主體鋌而走險，為獲得最大利潤他們不擇手段，甚至違法犯罪。近年來民間非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、生產(chǎn)和銷售有毒有害食品等案件的層出不窮即為典型表現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展的同時收入差距拉大所引發(fā)的心理不平衡也對公民守法提出嚴峻考驗。

(二)非制度因素

1．傳統(tǒng)法律文化

西方自然法內(nèi)生出正義、民主、人權(quán)之意，法律是目的而不是工具，人們信仰法律是出于理性的考量，對法律的尊崇具有深厚的文化根基。而在中國傳統(tǒng)法律文化中，“法者，天下之公器”，法只不過是君主治理臣民的工具，其自身并不包含公平、民主的理念，自然很難獲得民眾發(fā)自內(nèi)心的信仰?！敖^對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，法律雖然經(jīng)由公共權(quán)力機構(gòu)制定產(chǎn)生，但其地位應(yīng)高于權(quán)力，是對權(quán)力的有力制約。反觀我國的傳統(tǒng)文化，其中充斥著對權(quán)力的崇尚和追逐，法律只是一種實現(xiàn)和維護權(quán)力的工具，被統(tǒng)治者玩弄于股掌之間。傳統(tǒng)文化宣揚“克己復(fù)禮”，對臣民進行倫理道德教化，希望建立一個超越法律之上的“道德理想國”。這種思想極大地壓制了法律權(quán)威在中國的樹立，其中的輕法意識一直影響至今。近年來群體性事件頻發(fā)，“中國式過馬路”等現(xiàn)象屢禁不止，很大程度上與傳統(tǒng)“法不責(zé)眾”思想的影響有關(guān)。由于價值觀上輕法意識積重難返，民眾尚未形成良好的守法習(xí)慣。

2．守法成本和守法利益的權(quán)衡

“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。”從經(jīng)濟學(xué)角度來看，每個人都是理性人，行為處事時會進行利益考量，力求實現(xiàn)利益最大化。具體到守法方面，人們希望通過守法能獲得最大利益，因而會對守法成本和守法利益進行權(quán)衡。如果守法成本低而利益高，或者不守法會被處以重罰，人們就會自覺地遵守法律；反之，如果守法成本高而利益低，人們就會選擇規(guī)避法律甚至違反法律。以多年來處境尷尬的環(huán)保法為例，由于企業(yè)的防污、治污成本和違法生產(chǎn)收益遠遠高于對環(huán)境違法行為的處罰額度，再加上執(zhí)法難度大，企業(yè)出于利益最大化的目的，就會鋌而走險，選擇違法。雖然新修訂的環(huán)保法中加大了對企業(yè)違法行為的處罰力度,但是，只要守法成本一直居高不下,企業(yè)仍有可能抱著不一定被發(fā)現(xiàn)的僥幸心理,以身試法。當(dāng)人們不愿意為了遵守法律而支付這些成本時，法律的指引功能隱退，只能通過事后的強制功能進行補救。一旦法律規(guī)則不能成為人們進行行為選擇時的排他性理由，樹立法律權(quán)威將成為一紙空談。

三、實現(xiàn)全民守法的路徑

(一)制定良法，為全民守法提供法律前提和基礎(chǔ)

“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，這是《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出的新穎而重大的論斷，“良法”一詞首次出現(xiàn)在黨的重要文件中。實現(xiàn)全民守法的前提是法律必須是“良法”。追求良法首先應(yīng)當(dāng)做到民主立法。立法應(yīng)盡量廣泛地收集知識和信息，以確保所立之法及時、準(zhǔn)確地反映社會的現(xiàn)實和需要。人民是立法的主人，通過召開調(diào)查會、聽證會，或者借助大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)使公眾和立法機關(guān)直接對話，廣泛

征集民意，并在一定程度上改善立法質(zhì)量。只有人民認同法律，才會自覺遵守法律。追求良法其次應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)科學(xué)立法。在民主立法的過程中收集的信息出自不同利益主體，如何從中選擇真正符合人民長遠利益的內(nèi)容，需要科學(xué)的方法和意識，做到全面系統(tǒng)，分清輕重緩急。與簡單地綜合各方意見不同，科學(xué)立法將科學(xué)的精神引入公共討論，能夠有效地保證法律的品質(zhì)，增強守法的自覺性。[3]追求良法還應(yīng)堅持“立改廢釋并舉”，做到與時俱進。當(dāng)今時代發(fā)展一日千里，新事物、新問題不斷涌現(xiàn)，法律的滯后性會隨著時間的推移而凸顯。對于這種社會需求，可以通過立法、修改法律或廢止法律等立法手段來應(yīng)對，也可以通過法律解釋的方式解決。最后，追求良法應(yīng)當(dāng)引入道德評估機制。法律是一元的，道德是多元的，對立法過高的要求是暴政，過低的要求是縱惡。[4]立法不能偏離社會的主流道德太遠，無論是過高還是過低估計社會道德水平的法律都不是良法。例如在判斷是否應(yīng)立法懲治見死不救者的問題時，就應(yīng)正確定位法律與道德的關(guān)系，避免道德問題的“泛法律化”。將道德水平和道德追求作為立法依據(jù)能夠保證所立之法得到絕大多數(shù)社會成員的自覺遵守。

(二)政府機關(guān)守法，為全民守法提供示范和導(dǎo)向

這里的“政府”可以做擴大解釋，即指一切掌握、運用國家權(quán)力的國家機關(guān)。在一個民主的國度里，國家權(quán)力來源于公民的權(quán)利，而法律是全體人民意志的產(chǎn)物。作為依法建立的國家機構(gòu)，政府應(yīng)當(dāng)率先垂范，嚴格在憲法、法律的范圍內(nèi)活動，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，不得超越法律的界限行使權(quán)力。如果立法機關(guān)違法立法、行政機關(guān)濫用職權(quán)、司法機關(guān)枉法裁判，這無異于在提醒傷們，法律只不過是一紙空文，人們自然會選擇背離法律。這將造成人們對法律的輕蔑和無視，法律權(quán)威和法律信仰只能成為水中花、鏡中月。當(dāng)今時代，政府對人們生活的影響超出以往任何時期，政府的行為成為民眾行為的重要參照，如果政府帶頭違法，民眾自然也無守法義務(wù)。因此，政府守法是全民守法的現(xiàn)實基礎(chǔ)，為全民守法提供了示范和導(dǎo)向。

政府守法就立法機關(guān)而言，應(yīng)做到一切立法權(quán)的存在和行使都有法律依據(jù)，規(guī)范立法制度和立法活動的法律應(yīng)充分反映人民的意愿，在立法活動中具有最高權(quán)威，獲得普遍服從。就行政機關(guān)而言，要求執(zhí)法主體及其職權(quán)的設(shè)定都有法律依據(jù)，執(zhí)法的內(nèi)容不得背離立法目的、法律精神及社會公共利益，執(zhí)法程序要符合法定步驟、順序，不得任意簡化和改變。就司法機關(guān)而言，應(yīng)做到以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩?！巴缴撇蛔阋詾檎?徒法不足以自行”，營造政府守法的法治氛圍，不僅要靠自律，還要靠他律。不僅要強化政府機關(guān)自身的守法意識，更要充分發(fā)揮法律監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，做到有權(quán)必有責(zé)、違法必追究。只有當(dāng)政府機關(guān)能做到主動、嚴格地遵守法律時，民眾才會有自覺守法的意識，正所謂“吏治清則國治，國治而后天下平”。

(三)將傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治意識接軌，提升公民守法的自覺性

法律是由國家制定或認可的社會規(guī)范，應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿猩鐣蓡T的信仰和服從。然而，在建設(shè)法治社會的今天，許多人即使知道應(yīng)當(dāng)運用法律武器保護自己的合法權(quán)益，卻沒有把訴求于司法作為首選，其內(nèi)心仍然渴望能有一個公正的“包大人”主持公道。追本溯源，“包青天”情節(jié)源于中國古代的人治傳統(tǒng)，是一種危險的信仰。古希臘著名思想家亞里士多德說過：“如果要法律來統(tǒng)治就是要神和理智來統(tǒng)治，如果要求人來統(tǒng)治，便無異于引狼入室。因為人的情欲如同野獸，至圣賢人也會被強烈的情感引入歧途，只有法律擁有理智而免除情欲?！盵5](P167)改革開放以來，我國進行了持續(xù)的全民普法教育，但對現(xiàn)代法治精神的宣傳在很大程度上被忽略了。再加上有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，人們對法律的價值產(chǎn)生質(zhì)疑，主動守法的積極性大打折扣。

當(dāng)然，樹立法治理念，并不意味著全盤否定中國傳統(tǒng)社會的文化價值觀念，法律移植后還應(yīng)將外來文化本土化。中國傳統(tǒng)法律文化中確實存在著不符合現(xiàn)代法治精神的地方，但也有許多獨具民族風(fēng)格、符合中國國情的內(nèi)容。例如，“禮法兼治”的社會綜合治理模式；成文法、判例法共存及制定法與民間法并列的“混合法”模式；“無訟”價值觀下的社會矛盾調(diào)解機制等，經(jīng)過改造，完全可以為當(dāng)前的法治建設(shè)服務(wù)。[6]因此，在建設(shè)法治國家的過程中，應(yīng)當(dāng)使現(xiàn)代法治意識與傳統(tǒng)法律文化接軌，摒棄傳統(tǒng)法律文化中不符合時代發(fā)展的內(nèi)容，代之以新的符合現(xiàn)代法治精神的內(nèi)容；對傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成分進行吸收、改造，使之符合現(xiàn)代法治的內(nèi)在要求。只有這樣，才能讓民眾愿意接納、吸收，提升守法的自覺性。

(四)有序推進法治的普惠，為全民守法營造良好的社會氛圍

實現(xiàn)全民守法是一項系統(tǒng)工程，不能完全把守法中存在的問題歸咎于民眾法律意識不高，如果沒有營造一個良好的知法、用法氛圍，實現(xiàn)法治的普惠，要求全民守法便是強人所難。首先，從普法方面看，以往歷次普法主要側(cè)重于法律理念、常識的傳播和普及，今后應(yīng)進一步拓展普法深度，讓粗淺了解法律常識的人對法律有更系統(tǒng)清晰的認識，讓已具備一定法律知識的人獲得運用法律維護自身權(quán)益和公共利益的能力。普法工作可以借鑒企業(yè)界的先進宣傳理念和手段，針對不同宣傳對象制定不同宣傳方案，普法的內(nèi)容形式要緊跟時代潮流，生動鮮活易于接受，從而大幅提高普法成效。新媒體時代下，普法宣傳也應(yīng)具備互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建微信平臺、門戶網(wǎng)站等全方位、多層次的傳播渠道。其次，提升法律服務(wù)水平，使民眾在親身實踐中對法產(chǎn)生認同，從而主動、自覺守法。定期組織律師、公證員等法律服務(wù)工作者深入基層，現(xiàn)場為群眾答疑解難，排解法律糾紛。健全公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，擴大法律服務(wù)覆蓋面。加快構(gòu)建起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)具體負責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同，社會各界廣泛參與的公共法律服務(wù)體系。最后，暢通群眾用法渠道，引導(dǎo)人們合理表達訴求，依法維護權(quán)益。近年來群體性事件頻發(fā)，一定程度上與利益表達機制不暢，法律救濟缺位有關(guān)。應(yīng)當(dāng)建立健全社會矛盾預(yù)警機制，構(gòu)建多元化利益表達機制，打造便民司法，降低民眾維權(quán)成本。通過暢通群眾用法渠道，樹立法律在化解社會矛盾、維護人民利益中的權(quán)威地位，進一步促成守法習(xí)慣的養(yǎng)成。

[1] 謝珍珍.社會新常態(tài)下提高全民守法意識探析[J].中國林業(yè)經(jīng)濟,2015,(2):39-42．

[2] 人民日報評論部.有權(quán)利意識,也要有法治觀念[N].人民日報,2013-05-21(5).

[3] 田傳鋒.以良法促善治[N].光明日報,2015-01-07(13)．

[4] 王春暉.法治實現(xiàn)的前提必須是“良法善治”[EB/OL].http：//sike．news．cn/statics/sike/posts/2014/10/218519725.html.

[5] 亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭(譯).北京:商務(wù)印書館,1983．

[6] 高軍.論中國法治建設(shè)中的傳統(tǒng)法律文化[J].行政與法,2004,(2):34-36．

[責(zé)任編輯 邱忠善]

A Study of the National Law-abiding in a New Normal State

ZHUGE Hong

(School of Law and Ideological & Political Theories Teaching, Shangrao Normal University, Shangrao Jiangxi 334001, China)

National law-abiding is a basic project of the legal system construction in China. As China has entered the new normal state, there have been some new changes in citizens’ law-abiding situation: level of law-understanding is gradually increasing; awareness of rights is gradually increasing; legal values are initially under construction. However, the law-abiding habit has not been fully developed along with the weak consciousness of duty and obligation. Factors affecting law-abiding includes: legal conditions, political conditions, economic conditions, the traditional legal culture, law-abiding costs and interests. To achieve the goal of national law-abiding in the new normal state, it is necessary to formulate good laws, actively abide the law on the behalf of the government, apply the traditional legal culture to modern legal consciousness, and orderly promote the benefit popularization of the rule of law.

new normal state; national law-abiding; good laws; legal consciousness; benefit popularization

2015-09-14

D904.4

A

1004-2237(2015)05-0039-05

10.3969/j.issn.1004-2237.2015.05.008