農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效的熵權(quán)模糊綜合評(píng)價(jià)

李 婷,鄭垂勇,2

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇南京 211100;2.江蘇省水資源與可持續(xù)發(fā)展研究中心,江蘇南京 211100)

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效的熵權(quán)模糊綜合評(píng)價(jià)

李 婷1,鄭垂勇1,2

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇南京 211100;2.江蘇省水資源與可持續(xù)發(fā)展研究中心,江蘇南京 211100)

隨著農(nóng)業(yè)水價(jià)改革在全國(guó)范圍內(nèi)不斷地試點(diǎn)展開,客觀上要求建立有效、合理并且實(shí)用的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法,以便科學(xué)、客觀地反映改革試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的成效與不足,為進(jìn)一步推動(dòng)改革的發(fā)展提供參考。為此,構(gòu)建了農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并提出一種熵權(quán)模糊綜合評(píng)價(jià)模型。模型運(yùn)用熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量,并運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法將農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效中的模糊性、復(fù)雜性以及不確定性進(jìn)行綜合量化,得出評(píng)價(jià)結(jié)果。將模型運(yùn)用于實(shí)例中的湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià),結(jié)果表明:該模型是合理可行的,能較為全面客觀地反映農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)的成效與不足,在實(shí)踐中具有一定的應(yīng)用價(jià)值。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革;績(jī)效評(píng)價(jià);熵權(quán)法;模糊綜合評(píng)價(jià)法;湖南省

當(dāng)今時(shí)代,水資源是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要保障,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約性資源。我國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)用水占用水總量的62%[1]。然而,在水資源短缺的情況下,水資源浪費(fèi)、水資源污染等系列問(wèn)題日益突出。大力發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,而農(nóng)業(yè)水價(jià)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。2014年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》明確提出,要全面深化農(nóng)村改革,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。我國(guó)在2003年和2004年分別頒布了《水利工程供水價(jià)格管理辦法》和《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》,拉開了我國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的序幕。隨后,我國(guó)在農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方面不斷創(chuàng)新突破,取得了一定的成效。系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的實(shí)踐績(jī)效,對(duì)于進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革具有重要意義。

目前,已有學(xué)者針對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)問(wèn)題從多角度進(jìn)行了探討。我國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)在實(shí)施過(guò)程中,仍存在著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題,如水商品的意識(shí)薄弱、與農(nóng)業(yè)水價(jià)相關(guān)的措施不完善、農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)重、農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整不靈活、水費(fèi)計(jì)收難度大等[2-6]。另外,隨著農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)的展開,對(duì)各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革進(jìn)行分析的研究也不少[7-11],針對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的實(shí)踐績(jī)效的評(píng)價(jià)則大多數(shù)是定性的描述性評(píng)價(jià)[12],對(duì)其進(jìn)行數(shù)學(xué)模型分析鮮有研究報(bào)道。為此,筆者構(gòu)建了農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并建立熵權(quán)模糊綜合評(píng)價(jià)模型,為農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效的評(píng)價(jià)提供一種技術(shù)方法,并通過(guò)湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)踐進(jìn)行實(shí)證分析。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程以及評(píng)價(jià)結(jié)果具有關(guān)鍵性的影響。而農(nóng)業(yè)水價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其內(nèi)涵豐富、涉及面廣泛。因此,為了能夠客觀、準(zhǔn)確而且比較全面地評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,在確定指標(biāo)體系時(shí)遵循以下原則。

1.1.1 系統(tǒng)性原則

指標(biāo)體系設(shè)立既要反映農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的成果,也要反映農(nóng)業(yè)水價(jià)特點(diǎn),使其組成一個(gè)較完整的體系,全面反映農(nóng)業(yè)水價(jià)改革發(fā)展的內(nèi)涵、特征及其水平、目標(biāo)及方向;反映農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的度量關(guān)系,要注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、水利發(fā)展與生態(tài)環(huán)境四者效益的兼顧。

1.1.2 代表性原則

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有代表性,特別是定量指標(biāo)要能夠反映農(nóng)業(yè)水價(jià)改革發(fā)展的方向性與目標(biāo)性,并能夠有效避免因自然或人為因素造成的偏差,選取的指標(biāo)要便于進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

1.1.3 可操作性原則

這一原則要求指標(biāo)選取在簡(jiǎn)潔概要、方便計(jì)算的基礎(chǔ)上獲取所需資料要具有可操作性和便利性。所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系,要盡可能利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門對(duì)外公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),保證評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)具有權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)可循。

1.1.4 定量與定性相結(jié)合的原則

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革評(píng)價(jià)工作牽涉到很多方面的內(nèi)容,有很多評(píng)價(jià)屬于定性判定的,另外的一些評(píng)價(jià)可以用定量的指標(biāo)進(jìn)行。因此,評(píng)價(jià)指標(biāo)要定性和定量相結(jié)合。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革影響到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境的方方面面。因此,在對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)要考慮多個(gè)方面。在農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容上,主要針對(duì)目前已實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革所產(chǎn)生的多目標(biāo)的分析,是對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革所產(chǎn)生的效果的綜合評(píng)價(jià)。筆者在建立農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí),考慮到農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的獨(dú)特節(jié)水效應(yīng),在經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和生態(tài)績(jī)效三方面常規(guī)改革績(jī)效指標(biāo)外,特別地考慮了農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的節(jié)水績(jī)效,分別從農(nóng)田平均節(jié)水量、灌溉用水效率以及渠道水利用系數(shù)三方面展開評(píng)價(jià)。遵循上述指標(biāo)體系構(gòu)建原則,筆者構(gòu)建了農(nóng)業(yè)水價(jià)改革指標(biāo)體系,如表1所示。

表1 農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)模型的建立

2.1 績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選擇

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是多目標(biāo)的指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系,農(nóng)業(yè)水價(jià)改革成果績(jī)效評(píng)價(jià)因素之間具有一定的相對(duì)性和不確定性,同時(shí)有些評(píng)價(jià)值難以量化。定量指標(biāo)雖然可以通過(guò)查找文獻(xiàn)或者調(diào)研獲得相關(guān)數(shù)據(jù),但是定量指標(biāo)的邊界值比較模糊,難以通過(guò)精確的數(shù)學(xué)公式進(jìn)行轉(zhuǎn)化,只能通過(guò)專家打分的方式確定。而定性指標(biāo)往往受評(píng)價(jià)者的主觀影響,如認(rèn)知能力、專業(yè)水平、個(gè)人偏好等因素,容易因人為因素造成偏差。模糊綜合評(píng)價(jià)法是在考慮多種因素的影響下,運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)工具對(duì)某事物做出綜合評(píng)價(jià)的方法。該方法的優(yōu)點(diǎn)是將定性指標(biāo)量化并將各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)量綱化,可以克服傳統(tǒng)數(shù)學(xué)方法中“唯一解”的弊端,適用于公共物品治理績(jī)效評(píng)價(jià)等領(lǐng)域,擁有廣泛的應(yīng)用前景。針對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)的模糊性,模糊綜合評(píng)價(jià)法能用精確的語(yǔ)言對(duì)模糊現(xiàn)象進(jìn)行定量描述,得到相對(duì)可比的評(píng)價(jià)結(jié)果。

在農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定上,采用基于熵權(quán)的指標(biāo)權(quán)重賦值方法。熵權(quán)法是一種定量和定性相結(jié)合,將人的主觀判斷用數(shù)量形式表達(dá)和處理的方法,盡量減少個(gè)人主觀臆斷所帶來(lái)的弊端,使評(píng)價(jià)結(jié)果更為可信[13]。采用熵權(quán)模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)有機(jī)結(jié)合,從而反映農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的綜合效果。

2.2 農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)的熵權(quán)模糊綜合評(píng)價(jià)模型

2.2.1 確定模糊評(píng)價(jià)因素集和評(píng)語(yǔ)集

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)的因素集是根據(jù)所設(shè)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定的,評(píng)價(jià)指標(biāo)的集合構(gòu)成評(píng)價(jià)模型的因素集。從設(shè)置的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以看出,農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)因素中,共有節(jié)水績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和生態(tài)績(jī)效4個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)因素,15個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)因素。農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)總的因素集為U={u1,u2,u3,u4},u1,u2, u3,u4分別代表節(jié)水績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和生態(tài)績(jī)效,其對(duì)應(yīng)的單個(gè)因素集分別為u1={u11,u12, u13},u2={u21,u22,u23,u24},u3={u31,u32,u33,u34, u35}和u4={u41,u42,u43}。

評(píng)語(yǔ)集是對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行判斷所劃分的可能的評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí),根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)與具體情況,劃分為若干等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評(píng)價(jià)目的,本文將農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效的優(yōu)劣程度作為評(píng)語(yǔ)集V的元素,共分為5個(gè)等級(jí),具體表示為

式中:v1、v2、v3、v4和v5分別表示為評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)的完成情況很好、較好、一般、較差和很差5個(gè)級(jí)別。

2.2.2 建立模糊關(guān)系矩陣

2.2.3 熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)因素的權(quán)重

熵是信息論的一個(gè)概念。在系統(tǒng)中,信息是衡量系統(tǒng)有序程度的一個(gè)度量,而衡量系統(tǒng)無(wú)序程度的一個(gè)度量則是熵;如果指標(biāo)的信息熵越小,則該指標(biāo)提供的信息量越大,其在綜合評(píng)價(jià)中所起作用理當(dāng)越大,所占權(quán)重就越高。

定義農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)中第j個(gè)指標(biāo)的熵[14]為

由上可定義,第j個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)為

這樣就可以得到基于熵權(quán)法求得的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重向量集合:

2.2.4 合成模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)求得的各指標(biāo)的隸屬度矩陣,即模糊關(guān)系矩陣,以及指標(biāo)的權(quán)向量集合,利用模糊數(shù)學(xué)理論,通過(guò)模糊轉(zhuǎn)換合成評(píng)價(jià)結(jié)果矩陣,即農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)的模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣B。

式中:Bi為被評(píng)價(jià)指標(biāo)屬于 vj等級(jí)模糊子集的程度。

得出模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣后,采用最大隸屬度原則對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。在得出農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)中單因素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià),最終得出農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論。

3 實(shí)例分析

為了落實(shí)2011年中央1號(hào)文件,加快水利改革發(fā)展,湖南省作為全國(guó)唯一的水利改革綜合試點(diǎn)省,從水資源管理體制、水利投融資機(jī)制、水利工程建設(shè)和管理體制、基層水利服務(wù)體系以及水價(jià)等5個(gè)方面進(jìn)行綜合改革。其中農(nóng)業(yè)水價(jià)改革是湖南省水價(jià)改革的重要方面。2011年,湖南省的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革選擇在鐵山、黃材、官莊(瀏陽(yáng)片)3個(gè)大型灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作,并于2013年將試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)擴(kuò)大到長(zhǎng)沙縣桐仁橋中型灌區(qū)。經(jīng)過(guò)3年的改革實(shí)踐,鐵山、黃材、官莊(瀏陽(yáng)片)等3大灌區(qū)改革工作主要成效有:①節(jié)水方面。農(nóng)業(yè)水價(jià)改革前試點(diǎn)區(qū)每公頃灌溉用水約550～700m3。改革后,項(xiàng)目區(qū)通過(guò)改造末級(jí)渠系節(jié)水,設(shè)置量水設(shè)施,實(shí)現(xiàn)斗渠口計(jì)量,滿足協(xié)會(huì)管理的需要,大大提高了用水戶節(jié)水意識(shí),最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)平均每公頃用水量下降到400～550m3,平均每公頃節(jié)水100～150m3。②灌溉方面。改革后,3個(gè)灌區(qū)新增和改善灌溉面積4.53萬(wàn)hm2。3個(gè)灌區(qū)每公頃糧食產(chǎn)量平均增加253 kg,農(nóng)民人均年收入增加2 900元。③社會(huì)方面。改革后,在水費(fèi)收取過(guò)程中的搭車收費(fèi)和截留挪用現(xiàn)象得到消除,平均水費(fèi)收取率達(dá)到97.5%。用水戶協(xié)會(huì)管理工作更加規(guī)范,理順了政府與農(nóng)民之間的水利管理關(guān)系,將小型農(nóng)田水利的事交農(nóng)民自己管理,減少用水糾紛,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境用水量及灌區(qū)植被覆蓋率增加,生態(tài)環(huán)境逐漸走向凈化、美化、綠化。④水利工程方面。農(nóng)業(yè)水價(jià)改革解決了小型水利工程最后一公里、工程既有人建又有人管和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源等問(wèn)題,工程的安全和效益得到了保障,如鐵山灌區(qū)灌溉工程完好率由原來(lái)的30%提高到85%。

本文對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)的指標(biāo)采用所設(shè)置的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并在評(píng)價(jià)過(guò)程中運(yùn)用構(gòu)建的熵權(quán)模糊綜合評(píng)價(jià)模型。

3.1 隸屬度及評(píng)價(jià)矩陣R的確定

由于定量指標(biāo)的邊界值較為模糊,難以通過(guò)精確的數(shù)學(xué)公式對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化判斷,因此,按照湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的實(shí)際成效及其自評(píng)報(bào)告,結(jié)合實(shí)際調(diào)研結(jié)果,筆者邀請(qǐng)10位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的績(jī)效評(píng)價(jià)的各個(gè)因素屬于何種等級(jí)的評(píng)語(yǔ)集進(jìn)行打分評(píng)價(jià),共收回有效答卷10份。按照上述步驟分別計(jì)算各指標(biāo)的隸屬度,并將隸屬度匯總得到模糊隸屬度評(píng)價(jià)矩陣R。

表2 湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)矩陣R

將表2中的模糊隸屬度評(píng)價(jià)矩陣中的量歸一化處理,按照與評(píng)價(jià)體系中一級(jí)指標(biāo)的從屬關(guān)系歸類后,最終得到節(jié)水績(jī)效(u1)、經(jīng)濟(jì)績(jī)效(u2)、社會(huì)績(jī)效(u3)和生態(tài)績(jī)效(u4)的二級(jí)模糊隸屬度矩陣,分別為R1,R2,R3,R4。

3.2 熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)熵值算法和上述二級(jí)模糊隸屬度矩陣R1, R2,R3,R4,可分別求得各指標(biāo)的熵值與熵權(quán),如表3所示。

表3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值與熵權(quán)

由此可得,二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重向量分別為

3.3 多層次模糊綜合評(píng)價(jià)

3.3.1 一級(jí)指標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)求得的隸屬度矩陣R以及二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重向量,運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)公式,可計(jì)算得到一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

節(jié)水績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果是:

按照隸屬度最大原則,節(jié)水績(jī)效的評(píng)價(jià)等級(jí)為較好。

同理,經(jīng)濟(jì)績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果為B2=W2·R2= (0.3926,0.5473,0.0520,0.016 2,0),評(píng)價(jià)等級(jí)為較好。

社會(huì)績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果為

B3=W3·R3=(0.5688,0.2142,0.2083,0.0087, 0),評(píng)價(jià)等級(jí)為很好。

生態(tài)績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果為B4=W4·R4=(0.2104, 0.4867,0.1896,0.1237,0.0185),評(píng)價(jià)等級(jí)為較好。

3.3.2 農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果,組成農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效綜合評(píng)價(jià)矩陣R,即

運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算可得一級(jí)指標(biāo)權(quán)重向量為W= (0.332,0.285,0.252,0.121)。因此,農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效的模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣可算得為

由上述農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出,湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革績(jī)效等級(jí)為“很好”占41.98%,“較好”占45.68%,“一般”占10.51%,“較差”占2.19%,“很差”占0.22%。按照最大隸屬度原則,湖南省此次農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為較好。改革基本上取得了較好的節(jié)水績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效以及生態(tài)績(jī)效,部分指標(biāo)超出了預(yù)期目標(biāo),取得了很好的效益。其中社會(huì)績(jī)效表現(xiàn)很好,主要得益于湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革過(guò)程中,通過(guò)開展末級(jí)渠系節(jié)水改造,農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施配套建設(shè),合理設(shè)置計(jì)量點(diǎn),推進(jìn)按方收費(fèi)以及大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水戶協(xié)會(huì)的建設(shè),湖南省的農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取率得到了很大的提高,達(dá)到97.5%以上,這在全國(guó)范圍內(nèi)都是處于高水平層次(2009年全國(guó)大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)實(shí)收率只達(dá)到85%,中小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取率則更低,我國(guó)整體水費(fèi)實(shí)收率只有50%左右[12]。)。而農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取率是衡量農(nóng)業(yè)水價(jià)改革成功與否的關(guān)鍵因素,關(guān)系到小型農(nóng)田管護(hù)的正常運(yùn)行,從而影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傮w看來(lái),湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革較為成功,在節(jié)水、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面產(chǎn)生了的較好的效益,但是在生態(tài)環(huán)境方面的杠桿作用尚不明顯,還需要后期進(jìn)一步的觀察研究。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文構(gòu)建了針對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)比較完整的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并且建立了應(yīng)用熵權(quán)理論和模糊綜合評(píng)價(jià)分析的績(jī)效評(píng)價(jià)模型。通過(guò)對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)工作的成果進(jìn)行實(shí)證研究,將建立的熵權(quán)模糊綜合評(píng)價(jià)模型運(yùn)用于實(shí)例中,得出符合實(shí)際情況的可信結(jié)果,并對(duì)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,得出改革中的不足與經(jīng)驗(yàn)。實(shí)例證明,這種熵權(quán)模糊綜合評(píng)價(jià)方法是可行的。

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2015-02 -10 編輯:陳玉國(guó))

10.3880/j.issn.1003 -9511.2015.03.008

湖南省政府采購(gòu)項(xiàng)目(湘財(cái)采計(jì)[2014]0508號(hào))

李婷(1990—),女,江西撫州人,碩士研究生,從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理研究。E-mail:tingl_hhu@foxmail.com